【正文】 社會保障基金財政專戶中設(shè)立的基金專用計息賬戶。除國家另有規(guī)定外，任何地區(qū)、部門、單位和個人不得動用基金結(jié)余進行任何其他形式的投資。第二十四條 基金結(jié)余是指基金收支相抵后的期末余額。財政部門對用款申請審核無誤后，應(yīng)在規(guī)定的時間內(nèi)將基金從財政專戶撥入支出戶。支出戶除接收財政專戶撥付的基金和該賬戶的利息收入外，不得發(fā)生其他收入業(yè)務(wù)。暫存該賬戶的利息收入。支出戶的主要用途是：接收財政專戶撥入的基金。......個人賬戶養(yǎng)老金是指參保農(nóng)村居民達到養(yǎng)老保險待遇領(lǐng)取條件時，按照其個人賬戶全部儲存額除以計發(fā)月數(shù)計算，支付給參保農(nóng)村居民的養(yǎng)老金待遇，以及參保人死亡時一次性支付其合法繼承人除政府補貼外的個人賬戶資金余額。第二十一條 養(yǎng)老金待遇支出包括：基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個人賬戶養(yǎng)老金。上解上級支出是指下級經(jīng)辦機構(gòu)上解上級經(jīng)辦機構(gòu)的支出。轉(zhuǎn)移支出是指參保農(nóng)村居民跨統(tǒng)籌地區(qū)流動而轉(zhuǎn)出的基金支出。第二十條 基金支出包括：養(yǎng)老金待遇支出、轉(zhuǎn)移支出、補助下級支出、上解上級支出、其他支出。接受社會組織和個人對基金的捐贈資金應(yīng)使用財政部門統(tǒng)一印制的捐贈收據(jù)。具體時間由各省、自治區(qū)、直轄市自定。未按規(guī)定執(zhí)行的，財政部門委托各開戶商業(yè)銀行等存款類金融機構(gòu)于期末將全部基金收入劃入財政專戶。收入戶除向財政專戶劃轉(zhuǎn)收入外，不得發(fā)生其他支付業(yè)務(wù)。第十六條 在保證資金安全、方便群眾、便于提高管理層次的前提下，統(tǒng)籌地區(qū)經(jīng)辦機構(gòu)應(yīng)在同級財政部門和人力資源社會保障部門共同認(rèn)定，或由同級財政部門和人力資源社會保障部門采取招標(biāo)等方式選擇的商業(yè)銀行等存款類金融機構(gòu)設(shè)立收入戶，原則上一個統(tǒng)籌地區(qū)只能開設(shè)一個收入戶。政府對基礎(chǔ)養(yǎng)老金的補貼收入是指各級財政因按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)補助符合待遇領(lǐng)取條件參保人新農(nóng)保基礎(chǔ)養(yǎng)老金而給予基金的補貼收入。其他收入是指社會組織和個人對基金的捐贈以及其他經(jīng)財政部門核準(zhǔn)的基金收入。上級補助收入是指下級經(jīng)辦機構(gòu)接收上級經(jīng)辦機構(gòu)撥付的補助收入。利息收入是指用基金購買國家債券、存入商業(yè)銀行等存款類金融機構(gòu)所取得的利息收入。集體補助收入是指鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村等集體經(jīng)濟組織對參保農(nóng)村居民個人繳費給予的補助收入，以及其他經(jīng)濟組織、社會公益組織、個人為參保人繳費提供的資助收入。第十四條 基金收入包括：個人繳費收入、集體補助收入、政府補貼收入、利息收入、轉(zhuǎn)移收入、上級補助收入、下級上解收入和其他收入。各級財政部門應(yīng)根據(jù)財政補助標(biāo)準(zhǔn)和行政區(qū)域內(nèi)參保農(nóng)村居民人口數(shù)安排補助資金，納入同級財政預(yù)算并按規(guī)定程序及時辦理撥付手續(xù)。第四章 基金籌集第十三條 基金按照國家規(guī)定按時、足額籌集。遇特殊情況需調(diào)整基金預(yù)算時，統(tǒng)籌地區(qū)經(jīng)辦機構(gòu)要及時編制預(yù)算調(diào)整方案，經(jīng)人力資源社會保障部門審核匯總，財政部門審核后，由財政部門和人力資源社會保障部門聯(lián)合報本級人民政府批準(zhǔn)。省級財政部門和人力資源社會保障部門要加強對基金預(yù)算執(zhí)行情況的監(jiān)控，發(fā)現(xiàn)問題立即督促采取措施解決。經(jīng)辦機構(gòu)要認(rèn)真分析基金的收支情況，定期向本級財政部門和人力資源社會保障部門報告預(yù)算執(zhí)行情況。全國基金預(yù)算草案由人力資源社會保障部匯總編制，財政部審核后，由財政部和人力資源社會保障部聯(lián)合向國務(wù)院報告。統(tǒng)籌地區(qū)財政部門和人力資源社會保障部門將社會保險基金預(yù)算草案報本級人民政府審批后，報上一級財政部門和人力資源社會保障部門?；痤A(yù)算草案由統(tǒng)籌地區(qū)經(jīng)辦機構(gòu)編制，并對引起財務(wù)狀況發(fā)生重大變化的項目進行詳細(xì)說明。第九條 基金預(yù)算的編制應(yīng)綜合考慮上基金預(yù)算執(zhí)行情況、本經(jīng)濟社會發(fā)展水平預(yù)測以及新農(nóng)保工作計劃等因素，包括參保人數(shù)、繳費人數(shù)、享受待遇人數(shù)、政府繳費補貼標(biāo)準(zhǔn)及利息等。個人賬戶儲存額按國家規(guī)定計息，全部用于個人賬戶養(yǎng)老金。第七條 經(jīng)辦機構(gòu)為每個新農(nóng)保參保人建立終身記錄的養(yǎng)老保險個人賬戶。任何地區(qū)、部門、單位和個人均不得擠占、挪用，不得用于平衡財政預(yù)算，不得用于經(jīng)辦機構(gòu)人員和工作經(jīng)費。第五條 基金財務(wù)管理的任務(wù)是：認(rèn)真貫徹執(zhí)行國家有關(guān)法律、法規(guī)和方針、政策，合理籌集和使用基金；建立健全財務(wù)管理制度，組織落實基金的預(yù)算、核算、分析和考核工作，如實反映基金收支狀況；嚴(yán)格遵守財經(jīng)紀(jì)律，加強監(jiān)督和檢查，確保基金的安全。第三條 本辦法所稱新農(nóng)?；穑ㄒ韵潞喎Q基金），是指通過參保農(nóng)村居民個人繳費、集體補助、政府補貼等渠道籌集的，用于支付符合領(lǐng)取條件的農(nóng)村居民養(yǎng)老金待遇等支出的專項資金。附件：新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險基金財務(wù)管理暫行辦法財政部人力資源和社會保障部二○一一年三月三日附件：新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險基金財務(wù)管理暫行辦法第一章 總 則第一條 為規(guī)范新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險（以下簡稱新農(nóng)保）基金財務(wù)管理，維護參保人合法權(quán)益，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于開展新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點工作的指導(dǎo)意見》（國發(fā)[2009]32號）等國家有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。江西省財政廳 江西省人力資源和社會保障廳 二○一一年六月八日財政部、人力資源和社會保障部關(guān)于印發(fā)《新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險基金財務(wù)管理暫行辦法》的通知（財社[2011]16號）各省、自治區(qū)、直轄市財政廳（局）、人力資源社會保障（勞動保障）廳（局）：為加強新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險基金的財務(wù)管理，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于開展新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點工作的指導(dǎo)意見》（國發(fā)[2009]32號）等有關(guān)規(guī)定，財政部會同人力資源社會保障部制定了《新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險基金財務(wù)管理暫行辦法》。五、《新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險基金財務(wù)管理暫行辦法》自2011年7月1日起施行，實施中有關(guān)問題由省財政廳會同省人力資源和社會保障廳負(fù)責(zé)解釋。同時，財政部門和經(jīng)辦機構(gòu)應(yīng)在每年年中(六月底)和年底(十二月底)分別向上級財政部門和人力資源社會保障部門報告財政專戶管理情況，列明定期、活期存款金額及存儲銀行以及購買國家債券等情況。三、城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險工作啟動后，其基金財務(wù)管理參照《新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險基金財務(wù)管理暫行辦法》執(zhí)行。一、根據(jù)江西省人民政府《關(guān)于印發(fā)江西省新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點實施辦法的通知》(贛府發(fā)[2 0 09]2 6號)規(guī)定，參保人死亡時，其個人賬戶資金余額(含政府補貼)，可依法繼承。綜上所述，為了切身保障農(nóng)村農(nóng)民在老年階段可以享受到保障，就要積極地管理新農(nóng)保的基金，在運營的過程中，進行科學(xué)化的實施，希望更加完善基金管理，真正服務(wù)于人民。目前我國提高了基金監(jiān)管力度，已經(jīng)積累了更多養(yǎng)老基金，對此一定的投資運營風(fēng)險機制要建立，實現(xiàn)統(tǒng)一，也是根據(jù)條件而確定，在相關(guān)的投資比例上進行調(diào)整，對應(yīng)的盈余以及風(fēng)險金要提前準(zhǔn)備，以應(yīng)對風(fēng)險。（三）逐步拓寬投資渠道新農(nóng)保在試點階段，目前很多的管理政策都不成熟，而且相對來說，其投資范圍較小。我國的省級之多，很多地區(qū)的差異，目前的養(yǎng)老模式，在很多的模式管理上有著不同，銜接的過程中，面對農(nóng)民對參加保險的需求增加，應(yīng)該更加公平化，很多的比較發(fā)達的城市銜接工作做的好，因為相關(guān)制度完善，執(zhí)行中又有政策規(guī)定的依??，確保了有效進行。（二）更加完善地做好相關(guān)制度的銜接工作農(nóng)村養(yǎng)老保險制度的建立會因為地區(qū)情況的不同有所差異，而且目前大多的省級管理已經(jīng)實現(xiàn)了將新型的養(yǎng)老和城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老合并，并且已經(jīng)實施。對此在開戶繳費，轉(zhuǎn)接，發(fā)放，以及銷戶的整個過程中，都要有體系的保障，以期相關(guān)的人員，在專業(yè)上更加完善化，提高自己的綜合素質(zhì)水平，實現(xiàn)從縣里到省級的管理模式，拓展到全國進行管理的模式。三、對策建議（一）建立健全規(guī)范的管理經(jīng)辦體系很多農(nóng)民參與到新農(nóng)村養(yǎng)老保險中，只有一套更加完善的管理經(jīng)辦體系才能保障農(nóng)民的利益。對此，對于農(nóng)民來說，在建設(shè)完善化的農(nóng)村社會養(yǎng)老保險基金中，當(dāng)在銀行進行存款的利率比較高時，就會投資獲得更高回報率。（三）保值增值能力較弱現(xiàn)階段，對新農(nóng)?；疬M行投資有兩種方法，分別是國債的購買，以及在銀行進行存款的方式。無論是籌集，管理，移交還是發(fā)放新農(nóng)基金，很多的部門依然使用人工完成，沒有完善的系統(tǒng)軟件。違背了我國的法律程序?？赡軙豢h級的政府挪用基金的問題，運行層次低，就不會使其基金集中，更不可能獲得更多的收益。目前很多的試點，都是通過行政縣里所屬的部門進行養(yǎng)老保險基金的運營，都存在一定的問題，很多的機構(gòu)在運營上因為專業(yè)人才的缺乏，以及并沒有非常專業(yè)的技術(shù)能力。進一步地實現(xiàn)政府預(yù)算體系的完善，正是如此，不僅約束了養(yǎng)老基金，而且對整個預(yù)算過程起到監(jiān)督作用，實現(xiàn)全口徑預(yù)算，對此實現(xiàn)控制。（二）促進政府預(yù)算體系的完善預(yù)算管理體系中，從十六屆三中全會因為全口徑預(yù)算的提出，使其加政府對應(yīng)的收支，而且在權(quán)力配置上更加規(guī)范，因為整個體制的完善，更加約束了預(yù)算管理。目前，新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度在不斷地完善，我國更多的農(nóng)民需要依靠新農(nóng)保的愿望更強烈，已經(jīng)普惠到更多人，而且很多的農(nóng)民已經(jīng)領(lǐng)取了養(yǎng)老基金。對此，本文將分析新農(nóng)?；痤A(yù)算的相關(guān)問題。但是在新農(nóng)?；痤A(yù)算中還是存在一定問題，目前相關(guān)制度的開始實行，并沒有在管理手段以及方式上有更加完善的措施，導(dǎo)致管理不順利。第三篇：新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險基金預(yù)算管理研究新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險基金預(yù)算管理研究摘要：農(nóng)?；鸸芾碡灤┱麄€過程，不僅涉及到管理收益及支出，而且也會涉及到投資運營。按規(guī)定，個人賬戶儲存額參考中國人民銀行公布的機構(gòu)人民幣一年期存款利率計息。個人繳費，集體補助及其他經(jīng)濟組織、社會公益組織、個人對參保人繳費的資助，地方政府對參保人的繳費補貼，全部記人個人賬戶。政府對符合領(lǐng)取條件的參保人全額支付新農(nóng)?；A(chǔ)養(yǎng)老金，其中中央財政對中西部地區(qū)按中央確定的基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)給予全額補助，對東部地區(qū)給予50的補助。其中，個人繳費標(biāo)準(zhǔn)目前設(shè)為每年100—500元5個檔次，參保人自主選擇檔次繳費。二、新型農(nóng)保制度——《指導(dǎo)意見》中農(nóng)保基金管理的具體要求及突破(一)新型農(nóng)?；鸹I集?；鸨O(jiān)管雖名義上由多部門構(gòu)成，但實施中投保人代表的缺位，加之政府未提供管理費用，結(jié)果導(dǎo)致一方面管理機構(gòu)侵占農(nóng)保資金現(xiàn)象嚴(yán)重，個別地方管理費用占到實收保費的30％以上；另一方面，農(nóng)保資金被挪用、擠占等現(xiàn)象屢見不鮮，個別地方農(nóng)保資金流失占資金總額的35%。但實施中，由于“集體補助”大多難以落實到位，“國家予以政策扶持”的載體缺失，結(jié)果80%以上的參保農(nóng)民全部為“個人繳納”，加之農(nóng)?；鸹I資額較低，結(jié)果參保農(nóng)民不及應(yīng)參保農(nóng)民總量的6%。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村兩級群眾性的社會保障委員會要協(xié)助工作，并發(fā)揮監(jiān)督作用?？h級以上人民政府設(shè)立農(nóng)保險基金管理委員會，實施對基金管理的指導(dǎo)和監(jiān)督。(三)農(nóng)?；鸬谋O(jiān)管。保值增值主要