澤州縣農(nóng)田水利建設(shè)及管理探討大全-文庫吧資料
2024-10-29 04:28本頁面
【正文】 階段，第一階段是1988年1996年所有水利骨干項目投資均由中央財政承擔；1997年2003年在中央財政資金的引導下，地方政府逐步增加對項目的配套，通過組織和動員，擴大自籌資金的投入比重；2004年后，在中央財政資金帶動下，地方財政配套和自籌資金逐步成為項目的投資主體?！敦斀?jīng)》記者在多省采訪了解到，縣市預算內(nèi)資金往往用于項目的前期規(guī)劃，中央投入多少、地方配套多少的“釣魚政策”，演變成了地方的“反釣魚政策”，即在中央投資到位后，地方承諾的配套資金并未到位。由于所有的水利資金都是以項目形式劃撥，申報項目，爭取國家相關(guān)部委支持，成為當下一些地方政府的急務(wù)?！坝辛隧椖坎庞绣X，沒有項目，不可能搞來錢先放著讓你再統(tǒng)籌使用。地方政府配套分歧中央“1號文件”出臺后，一些縣市水利局、發(fā)改委便忙碌起來，加緊制定規(guī)劃，上報項目。同時，也可以用于上述農(nóng)田水利設(shè)施的日常維護支出，但不得用于人員經(jīng)費、公用經(jīng)費等經(jīng)常性開支。文件規(guī)定，農(nóng)田水利建設(shè)資金實行?？顚Ｓ茫瑢ｍ椨糜谵r(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)，并重點向糧食主產(chǎn)區(qū)傾斜。中國科學院清華大學國情研究中心副主任王亞華建議，在加強跨區(qū)域的轉(zhuǎn)移支付的同時，制定相應的政策，允許東部地區(qū)的土地出讓收益用于非農(nóng)田水利的水利建設(shè)項目。水利部農(nóng)村水利司副司長倪文進告訴《財經(jīng)》記者，財政部、水利部正在積極研究具體的落實政策。為此，相關(guān)部門提出了跨區(qū)域統(tǒng)籌使用的建議，但這遭到了部分發(fā)達省份的反對。目前約75%的土地出讓收益集中在東部，但很多東部地區(qū)的農(nóng)田水利建設(shè)任務(wù)并不重。水利部門一位官員估計，最多可落實500億元。據(jù)悉，2%3%的比例獲得更多認可。為此，有學者提出改土地出讓收益為土地出讓金，按土地出讓總收入提取一定的比例。但由于沒有納入預算管理，使用不規(guī)范，就連全國土地出讓的具體數(shù)字，國土部門和財政部門的說法也各不相同。在過去數(shù)年，中央“1號文件”也曾提出15%的類似提法，但實際落實并不理想。其中收益約8000億元，依照10%的比例推算，用于農(nóng)田水利建設(shè)的新增資金將達800億元，這超過了2010年中央和地方財政資金總和。土地出讓收益指的是政府出讓國有土地使用權(quán)取得的土地出讓收入，扣除當年從地方國庫中實際支付的征地和拆遷補償支出、土地開發(fā)支出等相關(guān)成本性支出項目后部分。土地出讓收益難修水投入不足是造成農(nóng)田水利建設(shè)落后的主要原因。財政部財科所一位專家告訴《財經(jīng)》記者，土地出讓金制度盡管廣受詬病，但在一定時期內(nèi)定將維持，部分地區(qū)的土地出讓收入也可能更高，所以將農(nóng)田水利建設(shè)與其掛鉤，資金就更有保障。為解決好土地出讓收益與農(nóng)田水利建設(shè)資金需求不匹配的矛盾，這次會議確立由各省自主決定是否實施省級統(tǒng)籌使用出讓收益。從土地出讓收益中提取10%用于農(nóng)田水利建設(shè)，是今年中央“1號文件”含金量最高的政策，但是由于實施細則尚未公布，僅有廣東、浙江、安徽等少數(shù)省份提出具體落實指標。水利系統(tǒng)官員頗感振奮。水利部部長陳雷7月11日向全國水利系統(tǒng)動員，在動員大會上，陳雷表示要準確把握中央水利工作會議明確的重大戰(zhàn)略舉措，不折不扣地落實好中央的各項扶持政策。7月8日，中央水利工作會議在北京召開，中共中央總書記胡錦濤、國務(wù)院總理溫家寶出席會議并講話。感謝您對我們工作的關(guān)心和支持，歡迎再提寶貴意見。各級政府已出臺“一事一議”獎補政策，拿出一部分資金用于小型農(nóng)田水利工程建設(shè)。愚公水庫和東坑子水庫的維修加固項目計劃安排在2012年進行除險加固。橋頭鄉(xiāng)共有3座?。ǘ┬退畮欤鶕?jù)省水利廳贛水利建管函字[2011]62號文件，都已列入規(guī)劃內(nèi)重點建設(shè)小（二）型水庫。三 “十二五”期間農(nóng)田水利工程計劃水是生命之源、生產(chǎn)之要、生態(tài)之基。,渠道襯砌。2008年安排小農(nóng)水資金16萬元愚公水庫干部進行了維修。二、近幾年農(nóng)村水利工作情況近幾年我們一直在致力于我縣農(nóng)田水利工程改造工作。橋頭鄉(xiāng)耕地面積8370畝，其中水田7117畝，旱地854畝全依靠上述水利工程供水灌溉。會后，我們將立即召開防汛抗旱工作會議，傳達貫徹本次會議精神，開展防汛檢查、督查，落實各項度汛措施，積極迎戰(zhàn)可能發(fā)生的水旱災害，確保安全度汛。另外，圩區(qū)重點實施溝、河、塘清淤和橋、涵、閘、站的配套改造，山丘區(qū)按時完成上級下達我區(qū)塘壩擴容、溝渠整治、泵站改造建設(shè)任務(wù)，及灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造、重點農(nóng)水等項目，不斷提高供水能力。按照市委、市政府的統(tǒng)一部署，積極做好水陽江下游近期防洪治理和主城區(qū)、雙橋圩堤防除險達標建設(shè)，全面開展萬畝圩口堤防除險達標和穿堤建筑物改造，基本完成雙橋河、華陽河、周寒河、宛溪河等重要河道的治理，力爭開工建設(shè)湯村水庫，全面完成規(guī)劃新增11座病險水庫除險加固。2010年區(qū)財政投入水利建設(shè)資金達3442萬元，僅城東聯(lián)圩除險加固就投入1300萬元，并拿出500萬元作為湯村水庫項目的前期經(jīng)費?！笆晃濉逼陂g，我區(qū)共爭取國家和省、市投入超過7億元。二是多措并舉，充分發(fā)揮項目綜合效益。同時，我區(qū)土地置換、煙水配套、農(nóng)業(yè)開發(fā)等項目均抽調(diào)水利專業(yè)技術(shù)人員全程參加，使涉農(nóng)項目更好地與水利建設(shè)相協(xié)調(diào)。當前，正在按照今年中央1號文件的部署，開展水資源開發(fā)利用、萬畝圩口加固達標、水環(huán)境整治等規(guī)劃編制準備工作，進一步完善我區(qū)水利發(fā)展規(guī)劃體系。自“九五”規(guī)劃以來，我區(qū)相繼編制完成了“九五”、“十五”、“十一
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