【正文】 礎的縣、鄉(xiāng)、村三級農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務網(wǎng)絡，建立和完善以社區(qū)衛(wèi)生服務為基礎的新型城市社區(qū)衛(wèi)生服務體系，通過各級政府的共同努力，到2011年，基層醫(yī)療衛(wèi)生服務體系基礎設施條件有較大改善。鼓勵和支持執(zhí)業(yè)藥師到農(nóng)村地區(qū)服務，以個人身份開辦零售藥店；發(fā)揮執(zhí)業(yè)藥師在指導合理用藥與藥品質(zhì)量管理方面的作用。“兩網(wǎng)”（監(jiān)督網(wǎng)、供應網(wǎng)）建設。加強食品藥品監(jiān)督、檢驗機構(gòu)建設。在執(zhí)行國家藥品儲備制度的基礎上，完善我區(qū)藥品儲備管理體制，制定我區(qū)基本藥物儲備目錄，保證基本藥物儲備的合理比例，實現(xiàn)基本藥物合理儲備、有效調(diào)度和質(zhì)量安全。加強用藥指導和監(jiān)管，執(zhí)行臨床基本藥物應用指南和基本藥物處方集；完善執(zhí)業(yè)藥師制度，落實零售店必須按規(guī)定配備執(zhí)業(yè)藥師為患者提供購藥咨詢和指導，促進合理用藥。允許患者憑處方到零售藥店購買藥物。所有零售藥店和醫(yī)療機構(gòu)應配備和銷售基本藥物。制訂我區(qū)基本藥物配送企業(yè)市場準入資格條件和相應管理制度。、配送及價格管理機制。開展藥品安全整治，嚴厲打擊制售假劣基本藥物的違法行為。強化對基本藥物生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)督檢查，嚴格監(jiān)督實施《藥品生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范》（GMP），推進質(zhì)量可追溯體系建設和藥品上市后的安全性監(jiān)測，確?；舅幬锷a(chǎn)質(zhì)量。認真落實國家基本藥物制度政策，在國家基本藥物目錄基礎上, 結(jié)合我區(qū)實際，遴選基本藥物非目錄藥品、民族藥，制定相關管理辦法。在確?；鸢踩陀行ПO(jiān)管的前提下，積極提倡以政府購買醫(yī)療保障服務的方式，探索委托具有資質(zhì)的商業(yè)保險機構(gòu)經(jīng)辦各類醫(yī)療保障管理服務。政府提供必要的資金支持城鎮(zhèn)職工醫(yī)保、城鎮(zhèn)居民醫(yī)保、新農(nóng)合和城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度的建立和完善,保證相關經(jīng)辦機構(gòu)正常經(jīng)費和人員編制。將城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險定點醫(yī)療機構(gòu)向基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)延伸，將符合條件的社區(qū)衛(wèi)生服務機構(gòu)納入定點醫(yī)療機構(gòu)，并逐步提高醫(yī)療保險統(tǒng)籌基金在定點基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的支付比例。制定基本醫(yī)療保險關系轉(zhuǎn)移接續(xù)辦法，解決流動人員基本醫(yī)療保障關系跨制度、跨地區(qū)轉(zhuǎn)移接續(xù)問題。建立在統(tǒng)籌區(qū)域內(nèi)自主選擇新農(nóng)合定點醫(yī)療機構(gòu)就醫(yī)制度，簡化到縣域外就醫(yī)的轉(zhuǎn)診手續(xù)。其中，新農(nóng)合于2009年建立自治級信息平臺，并在50%的縣（市、區(qū)）開展信息平臺建設，2010年基本建立覆蓋全區(qū)的信息管理網(wǎng)絡。健全自治區(qū)、市、縣、鄉(xiāng)（社區(qū)）四級醫(yī)療保障經(jīng)辦管理服務機構(gòu)。加強慈善醫(yī)療救援制度建設，鼓勵社會力量興辦慈善醫(yī)療機構(gòu)，或向醫(yī)療救助、醫(yī)療機構(gòu)等慈善捐贈，為城鄉(xiāng)困難群眾提供多層次、多方式的醫(yī)療救助服務。逐年加大資金投入，建立分級負擔的醫(yī)療救助資金籌措機制。逐步提高醫(yī)療保險基金統(tǒng)籌層次，2011年城鎮(zhèn)職工醫(yī)保和居民醫(yī)?；緦崿F(xiàn)設區(qū)的市級統(tǒng)籌和新農(nóng)合風險基金自治區(qū)級統(tǒng)籌。合理控制城鎮(zhèn)職工醫(yī)?；稹⒊擎?zhèn)居民醫(yī)?；鸷托罗r(nóng)合基金的結(jié)余和累計結(jié)余，把結(jié)余控制在合理水平。建立基本醫(yī)療保險基金風險防范機制，加強基本醫(yī)療保險基金支付使用的監(jiān)管。鼓勵使用中醫(yī)、民族醫(yī)診療技術，其新農(nóng)合報銷比例提高10％，城鎮(zhèn)職工醫(yī)保、居民醫(yī)保的報銷比例適當提高。完善城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險支付政策。到2010年，將城鎮(zhèn)職工醫(yī)保、城鎮(zhèn)居民醫(yī)保最高支付限額分別提高到當?shù)芈毠つ昶骄べY和居民可支配收入的6倍左右。2010年，財政對城鎮(zhèn)居民醫(yī)保和新農(nóng)合的補助標準提高到每人每年120元，各級財政對城鎮(zhèn)居民醫(yī)?；I資，中央財政補助60元，自治區(qū)財政補助30元，市縣財政補助不低于30元；對新農(nóng)合籌資，中央財政補助60元，自治區(qū)財政補助37元，市縣財政補助23元（對自治區(qū)直管縣財政體制改革試點縣（市），自治區(qū)財政補助39元，市縣財政補助21元）。逐步提高城鎮(zhèn)居民醫(yī)保和新農(nóng)合籌資標準。關閉破產(chǎn)企業(yè)退休人員實現(xiàn)醫(yī)療保險待遇與企業(yè)繳費脫鉤。力爭將關閉破產(chǎn)企業(yè)退休人員和困難企業(yè)職工全部納入城鎮(zhèn)職工醫(yī)保。四是當年農(nóng)村出生的新生兒（嬰兒）隨母親納入新農(nóng)合保障范圍。二是基本解決地方政策性關閉破產(chǎn)和中央及中央下放地方政策性關閉破產(chǎn)、依法關閉破產(chǎn)國有企業(yè)退休人員的基本醫(yī)療保障問題。其中城鎮(zhèn)居民和大學生的參保覆蓋率力爭由2009年的80%以上提高到2011年的95%以上，城鎮(zhèn)職工參保覆蓋率2011年基本實現(xiàn)應保盡保。三、我區(qū)近期醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革工作重點（一）推進基本醫(yī)療保障制度建設。依托現(xiàn)有基礎，整合資源，逐步建立公共衛(wèi)生、醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)療救助和食品藥品互聯(lián)互通的醫(yī)藥衛(wèi)生信息系統(tǒng)。加大醫(yī)學科研投入，推進醫(yī)藥衛(wèi)生科技進步；加強醫(yī)藥衛(wèi)生人才隊伍建設，重點培養(yǎng)城鄉(xiāng)基層醫(yī)療衛(wèi)生、公共衛(wèi)生、中（壯）醫(yī)藥專業(yè)技術人才；調(diào)整高等醫(yī)學教育結(jié)構(gòu)和規(guī)模，加強全科醫(yī)學教育；加強醫(yī)德醫(yī)風建設，優(yōu)化執(zhí)業(yè)環(huán)境和條件，構(gòu)建健康和諧的醫(yī)患關系。加強城鄉(xiāng)衛(wèi)生監(jiān)督和食品藥品監(jiān)督能力建設，健全衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法和食品藥品監(jiān)管體系，強化醫(yī)療衛(wèi)生服務行為與質(zhì)量、社會公共衛(wèi)生、醫(yī)療保障和食品藥品等監(jiān)管。通過分類指導，規(guī)范醫(yī)療服務價格，形成科學合理的藥品價格，發(fā)揮醫(yī)療保障對醫(yī)療服務和藥品費用的制約作用。整合各類資金，按照分級負擔的原則，合理劃分各級政府衛(wèi)生投入責任。三要建立政府主導的多元衛(wèi)生投入機制。二要建立高效規(guī)范的醫(yī)藥衛(wèi)生機構(gòu)運行機制。一要建立協(xié)調(diào)統(tǒng)一的醫(yī)藥衛(wèi)生管理體制。實施國家基本藥物制度，做好我區(qū)非目錄藥品和民族藥的遴選、配備使用和管理工作；保障基本藥物生產(chǎn)供應，強化基本藥物質(zhì)量監(jiān)管，健全藥品行政執(zhí)法和藥品檢驗檢測體系建設，強化基本藥物研制、生產(chǎn)、流通和使用監(jiān)管，確?；舅幬锇踩行?。隨著經(jīng)濟社會發(fā)展，不斷提高保障水平，同時鼓勵商業(yè)保險機構(gòu)提供多樣化健康保險產(chǎn)品和服務，最終建立起城鄉(xiāng)一體化的基本醫(yī)療保障制度。三要加快建設醫(yī)療保障體系。進一步健全以縣級醫(yī)院為龍頭、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室為基礎的農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務網(wǎng)絡；加快建立以社區(qū)衛(wèi)生服務中心為主體的城市社區(qū)衛(wèi)生服務網(wǎng)絡，完善社區(qū)衛(wèi)生服務為基礎的新型城市醫(yī)療衛(wèi)生服務體系。二要進一步完善醫(yī)療服務體系。建立健全疾病預防控制、健康教育、婦幼保健、精神衛(wèi)生、應急救治、采供血、衛(wèi)生監(jiān)督和計劃生育等專業(yè)公共衛(wèi)生服務網(wǎng)絡，健全和完善以基層醫(yī)療衛(wèi)生服務網(wǎng)絡為基礎的醫(yī)療服務體系的公共衛(wèi)生服務功能，提高突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處置能力，加強健康促進與教育，深入開展愛國衛(wèi)生運動，并根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展水平和突出的公共衛(wèi)生問題，在完成中央規(guī)定任務的基礎上逐步增加公共衛(wèi)生服務項目，促進城鄉(xiāng)居民逐步享有均等化的基本公共衛(wèi)生服務。、醫(yī)療服務體系、醫(yī)療保障體系、藥品供應保障體系，形成四位一體的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度。醫(yī)療保障體系比較健全，公共衛(wèi)生服務體系和醫(yī)療服務體系比較完善，藥品供應保障體系比較規(guī)范，醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)管理體制和運行機制比較科學，形成多元辦醫(yī)格局，人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務，基本適應人民群眾多層次的醫(yī)療衛(wèi)生需求，人民群眾健康水平進一步提高。到2011年，基本醫(yī)療保障制度覆蓋全體城鄉(xiāng)居民，保障水平和服務能力有效提高；初步建立基本藥物制度，建立比較完整的基本藥物遴選、生產(chǎn)供應、使用和醫(yī)療保險報銷的體系；城鄉(xiāng)基層醫(yī)療衛(wèi)生服務體系進一步健全，基本醫(yī)療衛(wèi)生服務可及性明顯提高；基本公共衛(wèi)生服務得到普及；公立醫(yī)院改革試點取得突破，公共醫(yī)療衛(wèi)生服務的公益性得到體現(xiàn)，“看病難、看病貴”問題有效緩解。解放思想，深化改革，堅持因地制宜、分類指導，發(fā)揮地方積極性，探索建立適應我區(qū)的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度。把推進三年醫(yī)改與實施長遠規(guī)劃相銜接，把完善制度體系與解決當前突出問題相結(jié)合，實現(xiàn)醫(yī)改工作的全局性、前瞻性和針對性。立足廣西區(qū)情，兼顧各方利益，注重預防、治療、康復三結(jié)合，科學規(guī)劃與經(jīng)濟社會發(fā)展水平相匹配的醫(yī)改總體目標和基本框架，突出重點、分步實施，實現(xiàn)城鄉(xiāng)衛(wèi)生統(tǒng)籌發(fā)展。維護公共醫(yī)療衛(wèi)生的公益性質(zhì)，在多元衛(wèi)生投入機制中強化政府主導的責任，引入市場機制促進公平競爭，努力實現(xiàn)醫(yī)療衛(wèi)生管理規(guī)范、運行高效、服務優(yōu)化。把維護人民健康權益放在第一位，堅持醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)為人民健康服務的宗旨，把基本醫(yī)療衛(wèi)生制度作為公共產(chǎn)品向全民提供，努力實現(xiàn)全體人民病有所醫(yī)。堅持公共醫(yī)療衛(wèi)生的公益性質(zhì)，堅持預防為主、以農(nóng)村為重點、中西醫(yī)并重的方針，實行政事分開、管辦分開、醫(yī)藥分開、營利性和非營利性分開，強化政府責任和投入，完善國民健康政策，健全制度體系，加強監(jiān)督管理，創(chuàng)新體制機制，鼓勵社會參與，以維護人民群眾健康權益為核心，以建立健全公共衛(wèi)生、醫(yī)療保障、醫(yī)療服務和藥品供應保障體系為重點，以優(yōu)化配置醫(yī)藥衛(wèi)生資源為基礎，以體制改革和機制創(chuàng)新為關鍵，堅持政府主導與發(fā)揮市場機制相結(jié)合，建立健全覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，不斷提高群眾健康水平，促進社會和諧。參考書目：人民日報科技日報人民網(wǎng)第四篇：中共廣西壯族自治區(qū)委員會 廣西壯族自治區(qū)人民政府基于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革實施意見中共廣西壯族自治區(qū)委員會 廣西壯族自治區(qū)人民政府關于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的實施意見（2009年10月23日）桂發(fā)［2009］29號為貫徹《中共中央、國務院關于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的意見》（國發(fā)〔2009〕12號）精神，加快建立覆蓋我區(qū)城鄉(xiāng)居民的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，結(jié)合我區(qū)實際，提出如下實施意見。不要為了考試而學習，作為當代大學生我們也必須要經(jīng)常關心時事，要有自己的主見不盲從他人。加大國家科技計劃開放合作力度，支持國際學術機構(gòu)、跨國公司等來華設立研發(fā)機構(gòu)，搭建國內(nèi)外大學、科研機構(gòu)聯(lián)合研究平臺，吸引全球優(yōu)秀科技人才來華創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。鼓勵我國科學家發(fā)起和組織國際科技合作計劃，主動提出或參與國際標準制定。積極開展全方位、多層次、高水平的科技國際合作，加強內(nèi)地與港澳臺地區(qū)的科技交流合作。完善科技成果轉(zhuǎn)化為技術標準的政策措施，加強技術標準的研究制定。實施技術轉(zhuǎn)讓所得稅優(yōu)惠政策，建立國家重大關鍵技術領域?qū)＠麘B(tài)勢分析和預警機制。大力引進海外優(yōu)秀人才特別是頂尖人才，支持歸國留學人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，加強科研生產(chǎn)一線高層次專業(yè)技術人才和高技能人才培養(yǎng)，支持創(chuàng)新人才到西部地區(qū)特別是邊疆民族地區(qū)工作，支持35歲以下的優(yōu)秀青年科技人才主持科研項目，鼓勵大學生自主創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，鼓勵在創(chuàng)新實踐中脫穎而出的人才成長和創(chuàng)業(yè)，重視工程實用人才、緊缺技能人才和農(nóng)村實用人才培養(yǎng)。深入實施重大人才工程和政策，培養(yǎng)造就世界水平的科學家、科技領軍人才、卓越工程師和高水平創(chuàng)新團隊。大力推進科技與教育相結(jié)合的改革，促進科研與教學互動、科研與人才培養(yǎng)緊密結(jié)合，培育跨學科、跨領域的科研教學團隊，增強學生創(chuàng)新精神和創(chuàng)業(yè)能力，提升高等學校畢業(yè)生就業(yè)率。建立與產(chǎn)業(yè)、區(qū)域經(jīng)濟緊密結(jié)合的成果轉(zhuǎn)化機制，鼓勵支持高等學校教師轉(zhuǎn)化和推廣科研成果。高等學校對學科專業(yè)實行動態(tài)調(diào)整，大力推動與產(chǎn)業(yè)需求相結(jié)合的人才培養(yǎng)，促進交叉學科發(fā)展，全面提高人才培養(yǎng)質(zhì)量。五、完善人才發(fā)展機制，激發(fā)科技人員積極性創(chuàng)造性充分發(fā)揮高等學校的基礎和生力軍作用，落實和擴大高等學校辦學自主權。重點獎勵重大科技貢獻和杰出科技人才，強化對青年科技人才的獎勵導向。改革完善國家科技獎勵制度，建立公開提名、科學評議、實踐檢驗、公信度高的科技獎勵機制。深化科技評價和獎勵制度改革。完善科技經(jīng)費管理制度。推進科技項目管理改革。對財政資金資助的科技項目和科研基礎設施，加快建立統(tǒng)一的管理數(shù)據(jù)庫和統(tǒng)一的科技報告制度，并依法向社會開放。整合各類科技資源，推進大型科學儀器設備、科技文獻、科學數(shù)據(jù)等科技基礎條件平臺建設，加快建立健全開放共享的運行服務管理模式和支持方式，制定相應的評價標準和監(jiān)督獎懲辦法。強化科技資源開放共享。完善區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展機制。加快建設社會管理領域的科技支撐體系三、加強統(tǒng)籌部署和協(xié)同創(chuàng)新，提高創(chuàng)新體系整體效能推動創(chuàng)新體系協(xié)調(diào)發(fā)展。高度重視農(nóng)業(yè)科技發(fā)展，發(fā)揮政府在農(nóng)業(yè)科技投入中的主導作用，加大對農(nóng)業(yè)科技的支持力度。加強技術創(chuàng)新，推動技術改造，促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。加快科研院所和高等學?？蒲畜w制改革和機制創(chuàng)新。建立健全國有企業(yè)技術創(chuàng)新的經(jīng)營業(yè)績考核制度，落實和完善國有企業(yè)研發(fā)投入的考核措施，加強對不同行業(yè)研發(fā)投入和產(chǎn)出的分類考核。加快建立企業(yè)為主體、市場為導向、產(chǎn)學研用緊密結(jié)合的技術創(chuàng)新體系。特別是黨的十六大以來，中央作出增強自主創(chuàng)新能力、建設創(chuàng)新型國家的重大戰(zhàn)略決策，制定實施科技規(guī)劃綱要，科技投入持續(xù)快速增長，激勵創(chuàng)新的政策法律不斷完善，國家創(chuàng)新體系建設積極推進，取得一批重大科技創(chuàng)新成果，形成一支高素質(zhì)科技人才隊伍，我國整體科技實力和科技競爭力明顯提升，在促進經(jīng)濟社會發(fā)展和保障國家安全中發(fā)揮了重要支撐引領作用。黨和國家歷來高度重視科技工作。與此同時，我國在科技創(chuàng)新方面重點要解決的問題還有：一，創(chuàng)新理論研究不足，缺乏創(chuàng)新理論的指導，科技創(chuàng)新如同水中摸石頭；二、加強知識產(chǎn)權保護，讓創(chuàng)新者得到應該得到的利益，保護創(chuàng)新者的積極性；三、形成一個全社會尊重知識、重視創(chuàng)新的社會環(huán)境，這很重要，但真正做到有一定的難度。關鍵詞：科技體制改革國家創(chuàng)新體系建議現(xiàn)今世界，科技在發(fā)揮著非常重要的支撐引領作用，我國對科技越來越重視，已成為具有重要影響的科技大國和創(chuàng)新大國。會議強調(diào)，深化科技體制改革，要高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，大力實施科教興國戰(zhàn)略和人才強國戰(zhàn)略。中共中央總書記胡錦濤主持會議。到2011底將沿江沿線村衛(wèi)生室建設成為標準