【正文】 、黨小組、培養(yǎng)人）對入黨積極分子、黨支部還要定期進(jìn)行考察，由培養(yǎng)人每季度考察匯報一次，填寫到《積極分子登記表》上，并由黨小組、黨支部簽署意見。（3）吸收他們參加發(fā)展黨員的支部大會、新黨員的宣誓大會及一些活動。培養(yǎng)教育（黨支部）（1）建立積極分子自學(xué)小組。確定積極分子（黨支部）對于已向黨組織提出申請，各方面符合條件的人員，要經(jīng)黨小組提名，黨支部討論確定為積極分子，并確定一至二名正式黨員為培養(yǎng)聯(lián)系人。（2）對于團(tuán)支部推薦的入黨對象和未提出入黨申請，但政治素質(zhì)好，有培養(yǎng)前途的學(xué)生，吸收他們參加一些黨的活動，使其逐步提高認(rèn)識，自愿提出入黨申請。協(xié)商達(dá)不成協(xié)議的，應(yīng)提交仲裁機(jī)構(gòu)或有關(guān)主管部門進(jìn)行仲裁，有關(guān)單位黨組織應(yīng)根據(jù)仲裁結(jié)論確定是否辦理轉(zhuǎn)移黨員組織關(guān)系手續(xù)。在黨員流動中，黨組織與黨員都必須認(rèn)真按照有關(guān)政策、規(guī)定辦事。國家人事部頒發(fā)的《人才市場管理暫行規(guī)定》中規(guī)定：“用人單位不得采用不正當(dāng)競爭手段招聘人才，不得接收違反國家有關(guān)政策規(guī)定擅自離職的人員。中央組織部、國家人事部《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)流動人員人事檔案管理的補(bǔ)充通知》中規(guī)定：“黨和國家機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體機(jī)關(guān)、國營企業(yè)事業(yè)單位錄用、聘用流動人員，必須憑管理其人事檔案的黨委組織部門或政府人事部門及其所屬人才交流服務(wù)機(jī)構(gòu)出具的人事關(guān)系介紹信，方可正式辦理錄用、聘用手續(xù)，并接收其人事檔案。如擅自離職，黨組織應(yīng)對其進(jìn)行批評教育；本人堅持不改的，可區(qū)別不同情況作必要的處理；涉及黨籍處理的，應(yīng)慎重對待。黨員要求流動，應(yīng)向所在單位提出申請，并向所在黨支部報告?！痹谛滦蝿菹?，正確處理個人利益與黨和國家的利益、個人意愿與工作需要、個人自由與組織紀(jì)律的關(guān)系，對每個黨員都是一個現(xiàn)實(shí)的考驗(yàn)。黨員不能不辭而別國家人事部頒發(fā)的《人才市場管理暫行規(guī)定》中規(guī)定：“應(yīng)聘人才離開原單位時，應(yīng)當(dāng)按照國家的有關(guān)政策規(guī)定，遵守與原單位簽訂的合同(或協(xié)議)，不得擅自離職。黨員外出前必須向所在黨支部報告黨員外出前必須向所在黨支部報告。在為本單位眾多人才施展才華、發(fā)揮聰明才智創(chuàng)造良好條件的同時，要教育干部職工正確認(rèn)識人才流動的積極意義，提倡合理有序的流動。人才流動是社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下人才資源合理配臵的必然要求。有關(guān)黨組織應(yīng)及時查處，情節(jié)嚴(yán)重的，應(yīng)按黨員權(quán)利保障條例嚴(yán)肅處理。任何地區(qū)或單位的黨組織都不得以任何借口拒絕接收按照規(guī)定轉(zhuǎn)來黨員組織關(guān)系或持有《流動黨員活動證》的外來黨員。黨員流入地區(qū)或單位的黨組織，在驗(yàn)明外來黨員身份后，應(yīng)及時將其編入黨支部、黨小組，并登記造冊，報上級黨組織備案。接收流動黨員、加強(qiáng)對流動黨員的管理，是各地黨組織的共同責(zé)任。我們黨是一個有機(jī)的整體。黨員私自填寫《流動黨員活動證》或弄虛作假的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，要嚴(yán)肅處理。通常情況下，黨組織每年至少應(yīng)查驗(yàn)一次外出黨員所持的《流動黨員活動證》，使用滿3年的，應(yīng)及時換發(fā)新證。流動黨員原所在單位黨組織在黨員外出后，應(yīng)通過適當(dāng)方式與黨員繼續(xù)保持聯(lián)系，了解黨員外出后的思想、工作情況，及時向外出黨員通報黨組織的重要情況。對外來黨員參加黨的組織生活、交納黨費(fèi)、外出地點(diǎn)變更等情況，應(yīng)在《流動黨員活動證》上如實(shí)填寫，并由黨支部負(fù)責(zé)人簽名蓋章。(4)集體外出、地點(diǎn)相對集中，且有3名以上黨員的，可通過建立黨支部(臨時黨支部)或黨小組進(jìn)行管理。(2)長期(六個月以上)外出務(wù)工經(jīng)商且有固定地點(diǎn)的黨員，應(yīng)轉(zhuǎn)移正式組織關(guān)系。（十六）流動黨員活動證的使用《流動黨員活動證》適用于短期外出(6個月以內(nèi))或長期外出但暫時無法轉(zhuǎn)移組織關(guān)系的黨員。特殊情況末貼照片的，應(yīng)與本人的居民身份證同時使用。發(fā)放時，要登記造冊，詳細(xì)登記持證外出黨員的姓名、所在支部、發(fā)證時間、外出原因、外出地點(diǎn)、外出時間等情況，并報上級黨組織備案。印制所需經(jīng)費(fèi)，可從黨費(fèi)中開支，不得向黨員個人收取工本費(fèi)和發(fā)證手續(xù)費(fèi)。（十五）流動黨員活動證的制發(fā)《流動黨員活動證》由各省、自治區(qū)、直轄市黨委組織部嚴(yán)格按照中央組織部制定的統(tǒng)一式樣，定點(diǎn)印制，并加強(qiáng)管理。試行這一制度，有利于促進(jìn)黨員的合理流動，有利于加強(qiáng)和改進(jìn)對流動黨員的教育管理，有利于更好地發(fā)揮流動黨員的作用。但是，僅靠個別地方發(fā)放有關(guān)流動黨員管理的證件，有一定的局限性。加強(qiáng)對流動黨員的教育管理，各地積極探索，創(chuàng)造了許多成功的經(jīng)驗(yàn)。黨員在流動中將人事關(guān)系和檔案材料保存在縣以上政府人事(勞動)部門所屬的人才流動服務(wù)機(jī)構(gòu)的，這些機(jī)構(gòu)的黨組織如具備管理?xiàng)l件并經(jīng)同級地方黨委同意，可以接收尚未落實(shí)工作單位或因某些原因暫時無法轉(zhuǎn)移組織關(guān)系的黨員的組織關(guān)系。流動黨員轉(zhuǎn)移組織關(guān)系的基本要求是:黨員所去單位黨組織健全的，應(yīng)將黨員組織關(guān)系轉(zhuǎn)到其所去單位的黨組織。外出時間較短(6個月以內(nèi))或外出時間較長但暫時無法轉(zhuǎn)移組織關(guān)系的，使用 《流動黨員活動證》。（十三）流動黨員組織關(guān)系的轉(zhuǎn)移黨員流動符合有關(guān)政策規(guī)定，黨組織應(yīng)及時為他們轉(zhuǎn)移組織關(guān)系。(3)自費(fèi)出國留學(xué)的黨員，學(xué)成回國后，經(jīng)過了解，證明在國外確無問題，可以恢復(fù)黨員組織生活。(2)經(jīng)批準(zhǔn)已出境定居的黨員，若干年后又返回者，本人提出要求解決其黨籍問題時，由原所在單位黨組織向本人說明，因他們長期脫離黨的生活，原則上不能恢復(fù)黨籍，回國后表現(xiàn)好，可以重新入黨。無故超假1年以上回國者，一般不能恢復(fù)組織生活，應(yīng)按自行脫黨處理。黨員超過假期回國，本人要向黨組織申述理由，經(jīng)過審查，如理由正當(dāng)，又無問題者，也可恢復(fù)其黨員組織生活。黨組織也要主動關(guān)心了解他們在外的情況和表現(xiàn)。(6)經(jīng)批準(zhǔn)出境定居的預(yù)備黨員，不再辦理轉(zhuǎn)正手續(xù)，其預(yù)備黨員資格，也不再保留。(4)黨員出境超過假期(含續(xù)假)1年以上未歸者，他們的黨員組織關(guān)系和檔案材料也要轉(zhuǎn)到縣或相當(dāng)縣一級的黨委組織部門，保存?zhèn)洳椤?2)自費(fèi)出國留學(xué)者，在他們學(xué)成回國之前，黨員組織關(guān)系，保留在原單位。對出境定居的黨員，要教育他們，積極參加華僑愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線的活動。在國外不得以黨員身份參加任何活動。黨員出境以前，所在單位黨組織要對他們做好政治思想工作。以公安部門為主，與同級黨委組織部共同商議(黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要按干部管理范圍報批)，經(jīng)審查同意后，由公安部門辦理出境手續(xù)。對黨員的審批手續(xù)和出境后黨籍的處理等問題，有如下規(guī)定：審批手續(xù)。對因某些原因，一時還不能落實(shí)工作單位的，可將其黨員組織關(guān)系轉(zhuǎn)移到本人或父母居住地的街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨組織。（十一）大中專畢業(yè)生黨員組織關(guān)系的轉(zhuǎn)遞 大中專畢業(yè)生黨員組織關(guān)系轉(zhuǎn)遞的基本原則是： 已經(jīng)分配了工作，落實(shí)了工作單位的，應(yīng)將黨員組織關(guān)系及時轉(zhuǎn)到所去單位黨組織。離退休干部、工人黨員因看病、探望子女和親屬，外出時間超過六個月以上的，所在單位的黨組織應(yīng)給他們開具黨員證明信，所到單位或地區(qū)的黨組織應(yīng)接收并安排其參加黨的組織生活。就地安臵的退休工人和退職干部、工人黨員，其黨的組織關(guān)系一般應(yīng)轉(zhuǎn)到居住地區(qū)街道(或村)黨組織。黨員在落實(shí)單位過程中將人事關(guān)系和檔案材料等暫時保存在縣以上政府人事(民政)部門所屬復(fù)轉(zhuǎn)安臵部門的，這些部門的黨組織如具備管理?xiàng)l件并經(jīng)同級地方黨委同意，也可以接收這些黨員的組織關(guān)系，并根據(jù)不同情況，組織這些黨員過組織生活。基本原則是，已落實(shí)了工作單位的，應(yīng)及時將黨員組織關(guān)系轉(zhuǎn)到所去單位黨組織。過期的黨員組織關(guān)系介紹信或證明信作廢，由開出介紹信(證明信)的單位另行補(bǔ)轉(zhuǎn)。其中超過六個月不參加黨的組織生活的，要按照黨章規(guī)定作自行脫黨處理。對于過期黨員組織關(guān)系介紹信或證明信，要調(diào)查了解，弄清原因，分清責(zé)任。過期黨員組織關(guān)系介紹信和黨員證明信的處理 黨員自帶組織關(guān)系應(yīng)及時轉(zhuǎn)移。接轉(zhuǎn)單位在接轉(zhuǎn)時，要對介紹信進(jìn)行認(rèn)真審查核對。黨員組織關(guān)系介紹信或證明信一旦丟失，黨員要及時向所在單位的黨組織或最后辦理轉(zhuǎn)移組織關(guān)系的黨委組織部門報告。黨員組織關(guān)系介紹信由黨員自已攜帶，不能自己攜帶的，應(yīng)由機(jī)要交通或機(jī)要郵政轉(zhuǎn)遞。黨員組織關(guān)系介紹信必須加蓋公章，并在介紹信和存根的連接部位加蓋騎縫章。組織部門開具黨員組織關(guān)系介紹信要使用統(tǒng)一式樣的“中國共產(chǎn)黨黨員組織關(guān)系介紹信”，要用毛筆或鋼筆填寫，字跡要清楚，不得涂改。黨員組織關(guān)系介紹信是黨員政治身份的證明。黨員因調(diào)動工作、參軍、招工、學(xué)習(xí)、外出務(wù)工經(jīng)商以及其他原因離開原所在地方或單位，經(jīng)黨組織同意方可轉(zhuǎn)移黨員組織關(guān)系。（七）轉(zhuǎn)移黨員組織關(guān)系的要求轉(zhuǎn)移黨員組織關(guān)系是黨員管理的重要內(nèi)容。使用后的黨員組織關(guān)系介紹信、證明信、存根要妥善保管。黨員組織關(guān)系介紹信、證明信須由在全國范圍內(nèi)可以直接相互轉(zhuǎn)移黨員組織關(guān)系的黨組織，按照統(tǒng)一式樣，由地方組織部門在指定印刷廠印制。持黨員證明信的正式黨員，其組織關(guān)系沒有轉(zhuǎn)移，仍在原單位參加黨的組織生活、交納黨費(fèi)和享有表決權(quán)、選舉權(quán)和被選舉權(quán)。黨員臨時外出、開會、實(shí)習(xí)、學(xué)習(xí)、考察等，持黨員證明信，證明其黨員身份。黨員組織關(guān)系轉(zhuǎn)出后，黨員在黨組織中的隸屬關(guān)系隨即發(fā)生變化，黨員應(yīng)在轉(zhuǎn)入單位黨組織參加黨的組織生活，交納黨費(fèi)等。黨員組織關(guān)系介紹信:黨員組織關(guān)系介紹信是黨員變動組織關(guān)系的憑證。（五）黨員組織關(guān)系介紹信及黨員證明信 黨員組織關(guān)系的概念有廣義和狹義之分，廣義概念包括正式組織關(guān)系和臨時組織關(guān)系，轉(zhuǎn)移正式組織關(guān)系需開具“黨員組織關(guān)系介紹信”，轉(zhuǎn)移臨時組織關(guān)系需開“黨員證明信”；狹義概念特指正式組織關(guān)系。黨員的組織關(guān)系一經(jīng)確定，黨員就可以而且必須參加該組織的生活，并在其中積極工作。按照黨章規(guī)定，每個黨員不論職務(wù)高低，都必須編入黨的一個支部、小組或其他特定組織，參加黨的組織生活，接受黨內(nèi)外群眾的監(jiān)督。黨費(fèi)應(yīng)當(dāng)以黨委或黨委組織部門的名義單獨(dú)設(shè)立銀行賬戶，必須存入中國工商銀行、中國農(nóng)業(yè)銀行、中國銀行、中國建設(shè)銀行、交通銀行、中國郵政儲蓄銀行，不得存入其它銀行或者非銀行金融機(jī)構(gòu)。持《中國共產(chǎn)黨流動黨員活動證》的黨員，外出期間可以持證向流入地黨組織交納黨費(fèi)。預(yù)備黨員從支部大會通過其為預(yù)備黨員之日起交納黨費(fèi)。學(xué)生黨員、下崗失業(yè)的黨員、依靠撫恤或救濟(jì)生活的黨員、領(lǐng)取當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ辖鸬狞h員，每月交納黨費(fèi)0．2元。離退休干部、職工中的黨員，每月以實(shí)際領(lǐng)取的離退休費(fèi)總額或養(yǎng)老金總額為計算基數(shù)，5000元以下（含5000元）的按0．5％交納黨費(fèi)，5000元以上的按1％交納黨費(fèi)。關(guān)于交納黨費(fèi)的檔次和比例。黨費(fèi)的收繳、使用和管理，是黨的基層組織建設(shè)和黨員隊(duì)伍建設(shè)中的一項(xiàng)重要工作。對不按照規(guī)定交納黨費(fèi)的黨員，其所在黨組織應(yīng)及時對其進(jìn)行批評教育，限期改正。遇到特殊情況，經(jīng)黨支部同意，可以每季度交納一次黨費(fèi)，也 可以委托其親屬或者其他黨員代為交納或者補(bǔ)交黨費(fèi)。每個黨員都應(yīng)當(dāng)按照黨章和有關(guān)規(guī)定自覺地交納黨費(fèi)，是黨員對黨組織應(yīng)盡的義務(wù)，是黨員關(guān)心黨的事業(yè)的一種表現(xiàn)，是黨員具有黨員意識的具體體現(xiàn)。黨支部雖然不負(fù)責(zé)保管黨員檔案,但要建立黨員信息資料,包括黨員姓名、性別、民族、出生年月、籍貫、文化程度、職務(wù)（行政、黨內(nèi)）職稱、參加工作時間、入黨時間等基本情況。預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正后，應(yīng)將其《入黨志愿書》、入黨申請書、轉(zhuǎn)正申請書、自傳、政審材料（主要指綜合政審材料）、教育考察材料（主要指《入黨積極分子考察登記表》和《預(yù)備黨員考察登記表》）存入本人人事檔案。需要強(qiáng)調(diào)的是，為了加強(qiáng)對黨員檔案的管理，各管理黨員檔案單位要結(jié)合每年的黨員年報，對所管理的黨員檔案進(jìn)行一次清理核對。但也要對有些具體情況進(jìn)行靈活處理。支部大會應(yīng)當(dāng)決定把這樣的黨員除名，并報上級黨組織批準(zhǔn)。如被勸告退黨的黨員堅持不退，應(yīng)當(dāng)提交支部大會討論，決定把他除名，并報上級黨組織批準(zhǔn)。三、黨員管理（一）加強(qiáng)對黨員的教育黨員缺乏革命意志，不履行黨員義務(wù)，不符合黨員條件，黨的支部應(yīng)當(dāng)對他教育，要求他限期改正；經(jīng)教育仍無轉(zhuǎn)變的，應(yīng)當(dāng)勸他退黨。黨組織要組織他們過組織生活，傳達(dá)黨內(nèi)有關(guān)文件。外出無固定地點(diǎn)的黨員，應(yīng)主動與原單位黨組織保持經(jīng)常性聯(lián)系，匯報外出情況，并按時交納黨費(fèi)。外出有固定單位，時間在6個月以上，不能回原單位參加組織生活的黨員，原單位的黨組織可將他的黨組織關(guān)系轉(zhuǎn)到外出所在單位的黨組織，參加當(dāng)?shù)攸h的組織生活。（十）“停薪留職”的黨員參加組織生活問題 黨員經(jīng)組織批準(zhǔn)“停薪留職”后，無論他們外出做工或經(jīng)商，黨組織仍要予以關(guān)心。經(jīng)支部大會決定，受到開除黨籍處分或被取消預(yù)備黨員資格的人，在上級黨委批準(zhǔn)之前，一般情況下，仍可參加組織生活，因?yàn)橹Р看髸Q議必須經(jīng)上級黨組織批準(zhǔn)方能生效。黨員因違反黨紀(jì)，受到撤銷黨內(nèi)職務(wù)以下的紀(jì)律處分，仍享有黨員的權(quán)利和義務(wù)，仍要過組織生活?；加芯窦膊〉狞h員，由于病情特殊，不能履行黨員義務(wù)，黨組織可暫停他們的組織生活，保留黨籍，待病愈后再逐步恢復(fù)其組織生活。對那些身體條件允許，本人堅持要求參加黨的組織生活的同志，可安排他們參加組織生活和一切重要活動，但次數(shù)不宜太多，時間不宜太長。持臨時組織關(guān)系的黨員，同所到單位的黨員一樣，參加那里的組織生活，但無表決權(quán)、選舉權(quán)和被選舉權(quán)；所到單位建立臨時性黨組織的，他們在這些臨時黨組織內(nèi)，有表決權(quán)、選舉權(quán)和被選舉權(quán)。黨員臨時出差(三個月以內(nèi))，經(jīng)黨組織同意，可暫不參加組織生活，回原單位后，應(yīng)向黨組織匯報思想、工作情況。黨員外出三個月以上半年以內(nèi)的，一般持黨員證明信，由所到單位的黨組織將其編入支部或小組過組織生活。黨小組會的活動情況要及時向黨支部匯報。要針對提出來的問題，認(rèn)真研究整改措施。開會前，黨小組長應(yīng)與支部書記和有關(guān)委員溝通情況，共同商定黨小組會的內(nèi)容及應(yīng)注意的問題，并把會議的有關(guān)事宜事先通知每個黨員。黨小組會的主要內(nèi)容是時事政策學(xué)習(xí)、黨員匯報思想、工作、學(xué)習(xí)等方面的情況，交流認(rèn)識，開展批評與自我批評。（六）黨小組會制度黨小組會是黨員參加黨的組織生活一種最經(jīng)常、最普遍的形式，黨小組會一般每月召開一至兩次。支部大會是黨內(nèi)的會議，一般不吸收非黨同志參加。這有助于發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主，發(fā)揮黨員的積極性，使黨支部更好地完成所擔(dān)負(fù)的任務(wù)；有助于黨員行使自己的權(quán)利，對黨支部的工作實(shí)行監(jiān)督。如無特殊情況，一般不宜推遲召開。（五）支部黨員大會的要求支部黨員大會一般每三個月召開一次。支部委員會議事要注意遵守規(guī)定的程序，事前讓委員知曉會議議題，有所準(zhǔn)備。會議的議題一般包括以下方面：研究、貫徹上級黨委的決議和指示，討論制定完成生產(chǎn)和工作任務(wù)的方針辦法，