【正文】 重給予告誡、通報批評、離崗培訓(xùn)及紀(jì)律處分。第六條 要求本局全體機(jī)關(guān)工作人員必須樹立全心全意為人民服務(wù)的思想，不斷加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，提高行政水平和業(yè)務(wù)技能，熟悉本局機(jī)關(guān)的工作程序和規(guī)則，明確各自的崗位職責(zé)，強(qiáng)化效率意識。第四條 首問人的責(zé)任（一）對辦事人員提出的問題和要求，無論是否屬于所在科（室）、站（中心）職責(zé)范圍，首問人必須主動熱情，耐心細(xì)致，認(rèn)真負(fù)責(zé)地作好接待、導(dǎo)辦、服務(wù)和受理工作，不得以任何借口推諉、拒絕、搪塞或拖延處理時間；（二）辦事人員辦理的事項(xiàng)屬于首問人工作職責(zé)范圍，并能及時解決或答復(fù)的，首問人應(yīng)按有關(guān)規(guī)定及時予以辦理或當(dāng)場答復(fù)；如由于客觀原因不能立即解決或當(dāng)場答復(fù)的，應(yīng)耐心做好解釋、說明、指導(dǎo)工作，明確辦理事項(xiàng)或解答問題的時限，并告知有關(guān)政策、程序和所需的資料；（三）辦事人員辦理的事項(xiàng)不在首問人工作職責(zé)范圍，但屬于本局其他科（室）、站（中心）工作職責(zé)或基層單位分管的，應(yīng)當(dāng)主動引導(dǎo)，并準(zhǔn)確告知辦事人員承辦該事項(xiàng)的責(zé)任單位和責(zé)任人；（四）辦事人員辦理的事項(xiàng)不屬于本局或本系統(tǒng)工作職責(zé)的，首問人應(yīng)當(dāng)耐心解釋，并盡自己所知給予指導(dǎo)和幫助，必要時可代辦事人員與有關(guān)部門聯(lián)系。被詢問的第一個機(jī)關(guān)工作人員是首問人。綿陽市農(nóng)業(yè)局 落實(shí)首問責(zé)任制實(shí)施細(xì)則 第一條 為加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，確保農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和社會有效供給，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)部門職能，強(qiáng)化服務(wù)意識，提高辦事效率，制定本實(shí)施細(xì)則。（六）工作人員佩帶崗位證或放置崗位標(biāo)示牌。（四）農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法相關(guān)制度、程序等上墻公布。（三）建立和完善“綿陽農(nóng)業(yè)網(wǎng)”。（二）設(shè)立行政服務(wù)中心農(nóng)業(yè)局窗口。二、政務(wù)公開形式（一）設(shè)置綿陽市農(nóng)業(yè)局政務(wù)公開欄。二00四年四月十三日綿陽市農(nóng)業(yè)局 政務(wù)公開實(shí)施方案一、政務(wù)公開內(nèi)容（一）職責(zé)類綿陽市農(nóng)業(yè)局工作職責(zé)；綿陽市農(nóng)業(yè)局領(lǐng)導(dǎo)（局長、副局長、紀(jì)檢組長、局機(jī)關(guān)黨委書記）分工；綿陽市農(nóng)業(yè)局科（室）、站（中心）負(fù)責(zé)人姓名、分工。（四）市總工會女職工委員會將對全市自查工作開展情況適時進(jìn)行抽查。女職工專項(xiàng)集體合同工作：本地區(qū)、本系統(tǒng)、本單位女職工專項(xiàng)集體合同簽訂的基本情況；存在的主要問題，意見和建議。(二)在自查的基礎(chǔ)上認(rèn)真完成自查報告。二、工作要求（一）認(rèn)真組織做好本地區(qū)、本系統(tǒng)、本單位的自查工作，要注意發(fā)現(xiàn)、總結(jié)好的典型和經(jīng)驗(yàn)，并進(jìn)行積極推薦?，F(xiàn)將有關(guān)事宜通知如下：一、督導(dǎo)、檢查內(nèi)容(一)工會女職工組織建設(shè)工作推進(jìn)實(shí)現(xiàn)在已建工會組織企業(yè)中女職工組織覆蓋的階段性目標(biāo)（工會女職工組織覆蓋率今年內(nèi)達(dá)到75%）、保證這一目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的措施及開展工作情況；總結(jié)工會女職工組織建設(shè)工作經(jīng)驗(yàn)，特 1 別是推進(jìn)同步組建工作和“小三級”工會及區(qū)域性、行業(yè)性工會聯(lián)合會女職工組織建設(shè)工作的新途徑、新舉措。主題詞：行政事務(wù)政府工作規(guī)則△通知抄送：市委辦公室，市人大常委會辦公室，市政協(xié)辦公室，綿陽軍分區(qū)，市法院，市檢察院。市長、副市長、秘書長、副秘書長外出活動的安排和在外地的活動情況應(yīng)及時告知市政府辦公室，由市政府辦公室通報其他領(lǐng)導(dǎo)同志。市長和負(fù)責(zé)常務(wù)工作的副市長一般不同時外出。下基層要輕車簡從，減少陪同，簡化接待。市政府及各部門要建設(shè)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)。五十九、市政府組成人員要嚴(yán)格遵守保密紀(jì)律和外事紀(jì)律，嚴(yán)禁泄漏國家秘密、工作秘密或者因履行職責(zé)掌握的商業(yè)秘密等，堅決維護(hù)國家的安全、榮譽(yù)和利益。五十七、市政府組成人員必須堅決執(zhí)行市政府的決定，如有不同意見可在市政府內(nèi)部提出，在沒有重新做出決定前，不得有任何與市政府決定相違背的言論和行為；個人代表市政府發(fā)表講話或文章，涉及未經(jīng)市政府研究決定的重大問題，事先須經(jīng)市政府同意。五十五、市政府及各部門公文辦理工作嚴(yán)格實(shí)行限時辦結(jié)制度，嚴(yán)格規(guī)范辦理程序，不得逆向流轉(zhuǎn)。五十四、市政府及各部門要進(jìn)一步精簡公文，凡屬部門職權(quán)范圍內(nèi)的事務(wù)，由部門自行發(fā)文或聯(lián)合發(fā)文的，不得要求市政府批轉(zhuǎn)或市政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)。以市政府辦公室名義下發(fā)的政務(wù)類公文，由分管副市長或市政府秘書長簽發(fā)，重大事項(xiàng)報市長簽發(fā)。五十二、以市政府名義向省政府行文，經(jīng)市政府分管領(lǐng)導(dǎo)同志審核后，由市長或負(fù)責(zé)常務(wù)工作的副市長簽發(fā)。如屬有關(guān)部門職權(quán)范圍內(nèi)且能明確答復(fù)的問題，由市政府辦公室直接轉(zhuǎn)交有關(guān)部門辦理，承辦部門應(yīng)及時向市政府辦公室反饋辦理結(jié)果。各部門報送市政府的請示性公文，部門間如有分歧意見，主辦部門應(yīng)提前協(xié)商，達(dá)成一致；不能取得一致意見的，應(yīng)列出各方理據(jù)，提出辦理建議。第十章公文審批四十九、各縣市區(qū)、園區(qū)、部門報送市政府的公文，應(yīng)當(dāng)符合《國家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法》、《四川省國家行政機(jī)關(guān)公文處理實(shí)施細(xì)則》和《綿陽市行政機(jī)關(guān)公文處理實(shí)施細(xì)則》的規(guī)定。市政府及各部門召開的工作會議，要減少數(shù)量，控制規(guī)模，改進(jìn)形式，簡化程序，嚴(yán)格審批。新聞稿由市政府秘書長或分管副秘書長負(fù)責(zé)審定，如有需要，報市長審定。四十七、市政府全體會議和市政府常務(wù)會議的紀(jì)要，由市長簽發(fā)。四十六、確因特殊原因，市政府領(lǐng)導(dǎo)同志不能出席市政府全體會議或市政府常務(wù)會議，應(yīng)向會議主持人請假，經(jīng)批準(zhǔn)同意后告知市政府辦公室；市政府全體會議其他組成人員或市政府常務(wù)會議列席人員不能參會的應(yīng)提前填寫請假報告單送市政府辦公室，由市政府辦公室匯總后報會議主持人審批。議題提交全體會和常務(wù)會前，應(yīng)由分管副市長或秘書長召集相關(guān)方面負(fù)責(zé)人進(jìn)行充分研究，形成一致或基本一致的意見，涉法性事項(xiàng)應(yīng)經(jīng)市政府法制機(jī)構(gòu)作合法性審查。副秘書長受市政府領(lǐng)導(dǎo)同志的委托可召集有關(guān)專題會議，協(xié)調(diào)處理有關(guān)事項(xiàng)，協(xié)調(diào)會議紀(jì)要由委托召開專題協(xié)調(diào)會議的市政府領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)。四十三、市政府專題工作會議由市長、副市長或秘書長召集并主持，參加人員由會議主持人確定，一般為市級有關(guān)部門、縣市區(qū)、園區(qū)負(fù)責(zé)人；需市級部門、縣市區(qū)、園區(qū)主要負(fù)責(zé)人參加的會議應(yīng)報請市長決定。根據(jù)需要可安排市政府副秘書長、市政府辦公室主任、副主任、市監(jiān)察局、市政府法制辦、市政府研究室、市目標(biāo)督查辦和與議題有關(guān)的市直部門、縣市區(qū)政府、園區(qū)管委會、科學(xué)城辦事處主要負(fù)責(zé)人列席。市政府常務(wù)會議的主要任務(wù)是：（一）傳達(dá)貫徹黨中央、國務(wù)院、省委、省政府以及市委的重要指示、決定，研究貫徹措施；（二）討論通過報告、請示省政府和市委的重要事項(xiàng)；（三）討論通過提請市人民代表大會及其常務(wù)委員會審議的議案；（四）討論決定市政府工作的重大事項(xiàng)和以市政府名義發(fā)布的決定、命令等政策性文件，審議政府規(guī)范性文件；（五）分析全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展形勢；（六）討論通過有關(guān)人事任免、表彰獎勵事項(xiàng)；（七）通報和討論其他重要事項(xiàng)。市政府全體會議一般每半年召開一次，根據(jù)需要可安排市政府副秘書長、市政府直屬機(jī)構(gòu)、直屬特設(shè)機(jī)構(gòu)、市直有關(guān)單位和中央、省在綿單位，以及各縣市區(qū)人民政府、各園區(qū)管委會主要負(fù)責(zé)同志列席；可邀請市委有關(guān)部門、市人大常委會、市政協(xié)、市法院、市檢察院、各民主黨派、各人民團(tuán)體、工商聯(lián)負(fù)責(zé)人和無黨派人士代表列席。四十一、市政府全體會議由市長、副市長、秘書長和市政府組成部門的各委員會主任、各局局長組成，綿陽軍分區(qū)主要負(fù)責(zé)人參加，由市長召集和主持。三十九、市政府組成人員要嚴(yán)格執(zhí)行中央、省、市有關(guān)廉政建設(shè)的各項(xiàng)規(guī)定，嚴(yán)格遵守廉政承諾，不得利用職權(quán)和職務(wù)影響為本人或特定關(guān)系人謀取不正當(dāng)利益；要嚴(yán)格要求親屬和身邊的工作人員，不得利用特殊身份拉關(guān)系、謀私利。三十八、市政府及各部門要嚴(yán)格執(zhí)行財經(jīng)紀(jì)律，規(guī)范公務(wù)接待，不得用公款相互送禮和宴請，不得接受下級政府和部門的送禮和宴請。第八章加強(qiáng)廉政建設(shè)三十七、市政府及各部門要從嚴(yán)治政。三十六、市政府及各部門要推行首問負(fù)責(zé)制度、限時辦結(jié)制度和責(zé)任追究制度，加強(qiáng)行政效能監(jiān)察，創(chuàng)新績效評估機(jī)制，提高行政機(jī)關(guān)辦事效率。對新聞媒體報道和各方面反映的重大問題，市政府有關(guān)部門要積極主動地查處和整改并向市政府報告。市政府各部門要嚴(yán)格執(zhí)行行政復(fù)議法和規(guī)范性文件備案制度，及時撤銷或修改違反法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)范性文件，糾正違法或不當(dāng)?shù)男姓袨?，主動征詢和認(rèn)真聽取下級政府及其部門的意見和建議。對監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的問題，要認(rèn)真查處和整改并向市政府報告。第七章健全監(jiān)督制度三十一、市政府要自覺接受市人民代表大會及其常務(wù)委員會的監(jiān)督，認(rèn)真負(fù)責(zé)地報告工作，接受詢問和質(zhì)詢；自覺接受市政協(xié)的民主監(jiān)督，虛心聽取意見和建議。二十九、市政府全體會議和常務(wù)會議討論決定的事項(xiàng)、市政府及各部門制定的政策，除需要保密的外，應(yīng)及時公布。嚴(yán)格實(shí)行行政復(fù)議工作責(zé)任制、評議考核制和復(fù)議過錯責(zé)任制，切實(shí)做到以人為本、復(fù)議為民。市政府規(guī)范性文件的解釋工作由市政府法制機(jī)構(gòu)承辦。需要修改、廢止的應(yīng)當(dāng)及時修改、廢止，繼續(xù)執(zhí)行的應(yīng)當(dāng)公布目錄。市政府部門制定的規(guī)范性文件應(yīng)當(dāng)依法及時報送市政府法制機(jī)構(gòu)備案。涉及兩個及以上部門職權(quán)范圍的事項(xiàng)，應(yīng)由市政府制定規(guī)范性文件，或由有關(guān)部門聯(lián)合制定規(guī)范性文件。二十五、市政府各部門、各縣市區(qū)政府制定的規(guī)范性文件，必須符合憲法、法律、法規(guī)、規(guī)章和國務(wù)院、省政府、市政府的決定、命令。二十四、市政府根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需要，適時制定市政府規(guī)范性文件，修改或廢止不相適應(yīng)的規(guī)范性文件。市政府辦公室、市目標(biāo)督查辦要加強(qiáng)督促檢查，確保政令暢通。二十一、市政府在做出重大決策前，根據(jù)需要通過多種形式，直接聽取民主黨派、社會團(tuán)體、專家學(xué)者、基層群眾等方面的意見和建議。二十、市政府各部門提請市政府研究決定的重大決策建議，必須以全市發(fā)展規(guī)劃為依據(jù)，經(jīng)過深入調(diào)查研究，經(jīng)過專家或研究、咨詢、中介機(jī)構(gòu)的論證評估，由法制機(jī)構(gòu)作合法性論證。第四章實(shí)行科學(xué)民主決策十八、市政府及各部門要健全重大事項(xiàng)決策的規(guī)則和程序，完善群眾參與、專家咨詢和政府決策相結(jié)合的決策機(jī)制，實(shí)行依法決策、科學(xué)決策和民主決策。建立健全公共產(chǎn)品和服務(wù)的監(jiān)管與績效評估制度，提高教育服務(wù)水平，增強(qiáng)科技服務(wù)能力，健全公共衛(wèi)生體系，豐富群眾文化生活。加強(qiáng)城鄉(xiāng)基層群眾性自治組織和社區(qū)建設(shè)，依法管理和規(guī)范社會組織、社會事務(wù)，妥善處理社會矛盾，維護(hù)社會公平正義和社會穩(wěn)定，健全突發(fā)公共事件應(yīng)急管理機(jī)制，完善各類應(yīng)急預(yù)案，提高政府預(yù)防和應(yīng)對突發(fā)公共事件的能力。十四、加強(qiáng)市場監(jiān)管職能，完善行政執(zhí)法、行業(yè)自律、輿論監(jiān)督、群眾參與相結(jié)合的市場監(jiān)管體系，建立健全社會信用體系，整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序，完善質(zhì)量、價格監(jiān)督機(jī)制，建設(shè)統(tǒng)一開放、競爭有序的現(xiàn)代市場體系。第三章全面履行政府職能十二、市政府要全面履行經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務(wù)職能。市審計局在市長和省審計廳的雙重領(lǐng)導(dǎo)下，依照法律規(guī)定獨(dú)立行使審計監(jiān)督職能，不受其他行政機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體和個人的干涉。十、市長出訪或因其它原因離開本市期間，由負(fù)責(zé)常務(wù)工作的副市長代行市長職責(zé)。八、副市長按分工負(fù)責(zé)處理分管工作，受市長委托，負(fù)責(zé)其他方面的工作或?qū)ｍ?xiàng)任務(wù)，并可代表市政府進(jìn)行外事活動。七、市長召集和主持市政府全體會議，市長或市長委托負(fù)責(zé)常務(wù)工作的副市長召集和主持市政府常務(wù)會議。六、市政府實(shí)行市長負(fù)責(zé)制。第二章組成人員職責(zé)四、市政府由下列人員組成：市長、副市長、秘書長、各委員會主任、各局局長。二、市政府工作的指導(dǎo)思想是，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，執(zhí)行黨的路線方針政策，按照市委的決策和部署，全面履行政府職能，努力建設(shè)服務(wù)政府、責(zé)任政府、法治政府和廉潔政府。綿陽市人民政府辦公室 二00三年六月二十六日印第二篇：綿陽市人民政府文件綿 陽 市 人 民 政 府 文 件綿府發(fā)〔2009〕14號綿陽市人民政府關(guān)于印發(fā)《綿陽市人民政府工作規(guī)則》的通知科技城管委會，各縣市區(qū)人民政府，各園區(qū)管委會，科學(xué)城辦事處，市級各部門：《綿陽市人民政府工作規(guī)則》已經(jīng)市政府第 65 次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予印發(fā)，請遵照執(zhí)行。1996 年4 月22 日 綿陽市人民政府發(fā)布的《綿陽市科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎勵辦法》同時廢 止。第十二章 附 則第三十四條 市外、國外的組織和個人，在我市從事科學(xué)研 究、技術(shù)開發(fā)、科技成果推廣應(yīng)用活動，對推動我市科學(xué)技術(shù)進(jìn) 步作出重大貢獻(xiàn)，取得顯著經(jīng)濟(jì)效益和社會效益的，依照本辦法 的規(guī)定進(jìn)行獎勵。第三十二條 參與市科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎評審活動和有關(guān)