【正文】 重工業(yè)b)工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品“剪刀差”過大是城鄉(xiāng)收入差距擴(kuò)大的歷史原因。究竟是什么原因?qū)е鲁青l(xiāng)居民收入的擴(kuò)大呢？原因是多方面的，導(dǎo)致城市與農(nóng)村之間收入的差異。1978年到2011年城鄉(xiāng)收入之間作比較。 倍。4．生活水平差距 擴(kuò)大（從恩格爾系數(shù)來看城鄉(xiāng)居民的差距）城鄉(xiāng)收入差距的最終反映是生活水平的差距。很多社會(huì)福利實(shí)際上是居民的一種隱性收入。20世紀(jì)90年代以來，城鄉(xiāng)居民的收入差距經(jīng)歷了一個(gè)“由縮小到擴(kuò)大”的變化過程。：：1，為近年來同期最低，并連續(xù)三年呈縮小態(tài)勢。2011年第一季度農(nóng)民人均現(xiàn)金收入增長速度更是城鎮(zhèn)居民的2倍。第四階段(1998～2012)：城鄉(xiāng)居民收入差距迅速擴(kuò)大，達(dá)到歷史最高水平。改革開放以來, 城鄉(xiāng)居民收入差距呈現(xiàn)出先縮小后擴(kuò)大的變化過程, 大致可以分為五個(gè)階段:第一階段(1978～1984)：我國改革開放前,政府的工作重點(diǎn)是重工業(yè),實(shí)行農(nóng)業(yè)支持工業(yè)策略,工作的重點(diǎn)主要集中在城市由此形成了很高的城鄉(xiāng)收入比；1978年－1984年期間由于我國農(nóng)村實(shí)行了家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制政策，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制不斷地變化，極大地釋放農(nóng)村的勞動(dòng)生產(chǎn)力，農(nóng)村居民收入迅速地增加，%，而城市的市場經(jīng)濟(jì)體制改革還沒有完全的展開，%。改革開放二十多年來，隨著中國城鄉(xiāng)之間由政治分層逐步轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)分層，基尼系數(shù)尤其從90年代以后有逐年拉大之勢，已經(jīng)超過國際公認(rèn)的警戒線，進(jìn)入不安全狀態(tài)。②城鄉(xiāng)收入差距過大，超過國際公認(rèn)的警戒線基尼系數(shù)是國際上通行的衡量收入差距的指標(biāo)。1978 年以來的經(jīng)濟(jì)體制改革改變了生產(chǎn)要素在城鄉(xiāng)之間的配臵機(jī)制和城鄉(xiāng)各自內(nèi)部的收入分配制度。農(nóng)民收入狀況是一個(gè)國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和市場化程度的綜合反映，是影響我國收入差距擴(kuò)大的關(guān)鍵因素。而相對(duì)差距是用收入的相對(duì)比或各階層居民收入所占的相對(duì)份額表示不同群體或個(gè)人之間的收入差距，通常用相對(duì)數(shù)表示，它在評(píng)價(jià)收入分配公平與否時(shí)具有重要意義。收入分配差距包括絕對(duì)差距和相對(duì)差距。收入分配則是在國民收入分配的基礎(chǔ)上進(jìn)行的,通過稅收等政策工具進(jìn)行收入分配的最終結(jié)果,即個(gè)人可支配收入我國的個(gè)人收入分配制度是以按勞分配為主體,按勞分配與生產(chǎn)要素按貢獻(xiàn)分配相結(jié)合的多種分配方式并存。不能混淆收入分配和經(jīng)濟(jì)分配。只有弄清楚它的真正含義,才能更好地理解問題的實(shí)質(zhì)。研究的內(nèi)容包括功能性收入分配與規(guī)模性收入分配，研究的角度可以從宏觀上研究國民經(jīng)濟(jì)總體收入分配，也可以從微觀角度研究某個(gè)具體個(gè)人或單位的收入分配。以上由于收入的定義不同、資料來源及收集方法不同，不同途徑下產(chǎn)生的收入數(shù)據(jù)就會(huì)很不一致。由于劃分角度的不同，收入具有不同的含義。全面研究我國城鄉(xiāng)居民收入差距的狀況，深刻剖析產(chǎn)生這一現(xiàn)象的原因，并且提出關(guān)于解決城鄉(xiāng)居民收入差距的對(duì)策，對(duì)我國的社會(huì)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，保證了社會(huì)地穩(wěn)定，創(chuàng)建和諧社會(huì)，使城市和農(nóng)村之間人們的收入的差距不斷地縮小，以達(dá)到共同富裕，都具有很大的現(xiàn)實(shí)的意義。同時(shí)我們看到了，在社會(huì)收入分配方面也出現(xiàn)了一系列問題，其中，收入差距，特別是城鄉(xiāng)收入差距的不斷擴(kuò)大，人們已經(jīng)成為當(dāng)代中國社會(huì)一個(gè)無可回避的現(xiàn)實(shí)問題。30多年改革開放以來，伴隨城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)體制改革的深化和市場經(jīng)濟(jì)體制的確立，隨著城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，居民的生活水平也得到的很大的提高與改善，整體由溫飽向小康型轉(zhuǎn)換。本文對(duì)我國城鄉(xiāng)居民收入分配差距的現(xiàn)狀進(jìn)行了分析，從各方面闡述了產(chǎn)生城鄉(xiāng)居民收入分配差距的原因，并解決我國城鄉(xiāng)居民的收入差距的對(duì)策。s economy rapid growth in a short period,but the slowly adjustment of the structure,urbanrural gap is widening,and solidified the urbanrural dual economic structure,expanding the ine gap between urban and rural areas,in particular,a number of studies have shown that the gap between rich and poor in China is continuing to expand trend[1,2].The paper based on the analysis of the cause of China39。在未來的學(xué)習(xí)、科研中，我將繼續(xù)深入學(xué)習(xí)理論知識(shí)，以老師為榜樣，為標(biāo)桿，力爭在有限的學(xué)習(xí)時(shí)間里多創(chuàng)佳績，努力提升自己，為國家的發(fā)展與建設(shè)做出自己的貢獻(xiàn)。尹老師不辭辛苦深入淺出的從理論到實(shí)踐，結(jié)合自身生活和科研經(jīng)歷，為我們講授了相關(guān)內(nèi)容，使我們開闊了眼界，增長了知識(shí)、洗滌了心靈、增強(qiáng)了對(duì)社會(huì)主義制度的自信心和自豪感，同時(shí)也深刻認(rèn)識(shí)到我國發(fā)展所面臨的一系列問題及前所未有的戰(zhàn)略機(jī)遇期和挑戰(zhàn)。全力以赴把現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提高到一個(gè)新的水平，千方百計(jì)保持糧食穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)，千方百計(jì)保持農(nóng)民收入持續(xù)較快增加，就一定能縮小城鄉(xiāng)差距，最終實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)。為此，加大強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策力度，把基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、社會(huì)事業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)放在農(nóng)村，促進(jìn)城鄉(xiāng)要素平等交換和公共資源均衡配置，加快完善城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機(jī)制，才能實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化，讓廣大農(nóng)民平等參與現(xiàn)代化進(jìn)程，共同分享現(xiàn)代化成果。黨的十八大報(bào)告提出“四化同步”、城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展思路，是對(duì)解決“三農(nóng)”問題路徑的頂層設(shè)計(jì)，也是我們黨關(guān)于建立新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系的科學(xué)思考。黨的十八大報(bào)告明確將“三農(nóng)”的發(fā)展作為推動(dòng)中國特色社會(huì)主義事業(yè)發(fā)展的一項(xiàng)重要內(nèi)容，并把解決好“三農(nóng)”問題放在了重要的戰(zhàn)略位置上。結(jié)語：城鄉(xiāng)差距過大對(duì)我國的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展帶來了許多負(fù)面影響，無論是從貫徹“科學(xué)發(fā)展觀”重要思想，還是實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的總體目標(biāo)，遏止和扭轉(zhuǎn)日益擴(kuò)大的城鄉(xiāng)差距，都是十分必要的。標(biāo)志著我國農(nóng)村改革進(jìn)入了以鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)、農(nóng)村義務(wù)教育和縣鄉(xiāng)財(cái)政管理體制改革為主要內(nèi)容的綜合改革階段。同日，國家主席胡錦濤簽署第46號(hào)主席令，宣布全面取消農(nóng)業(yè)稅[12]。,進(jìn)一步減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)按照城鄉(xiāng)平等的原則,廢除專門針對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)民征收的各種稅賦,建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的稅制；落實(shí)和完善種植、養(yǎng)殖及農(nóng)副產(chǎn)品深加工的稅收優(yōu)惠政策；完善出口退稅政策,優(yōu)先安排為農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)及時(shí)足額退稅；調(diào)整預(yù)算編制對(duì)農(nóng)村支出的比重，預(yù)算進(jìn)一步向農(nóng)村傾斜；加大中央對(duì)農(nóng)村轉(zhuǎn)移支付力度，實(shí)現(xiàn)縱向和橫向轉(zhuǎn)移支付并重。建立就業(yè)培訓(xùn)投入機(jī)制,將農(nóng)村勞動(dòng)力的培訓(xùn)納入各級(jí)公共財(cái)政支持范圍。這是繼農(nóng)村土地集體經(jīng)營制度之后，我國農(nóng)村土地集體經(jīng)營制度的又一次重大突破，對(duì)于提高農(nóng)民收入具有重大意義。值得注意的是，政策再次強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管控。另外在推進(jìn)土地制度改革的過程中，特別是在征地制度改革方面，除了加大一次性補(bǔ)償力度之外，還應(yīng)把農(nóng)民的生活保障考慮進(jìn)來，探索一種能使土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)與農(nóng)民社會(huì)保障制度有機(jī)結(jié)合的機(jī)制，以消除農(nóng)民的后顧之憂，促進(jìn)土地流轉(zhuǎn)，增加農(nóng)民的財(cái)產(chǎn)性收入，從而有效提高農(nóng)民的總收入，以達(dá)到縮小貧富差距的目的。由于農(nóng)民的財(cái)產(chǎn)性收入主要來源為自己的土地，因此要對(duì)現(xiàn)行的土地制度進(jìn)行完善和改革。這標(biāo)志著我國在統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)社會(huì)保障體系建設(shè)工作上實(shí)現(xiàn)了一大飛躍，對(duì)縮小城鄉(xiāng)差距具有重要意義。新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度應(yīng)依靠相關(guān)政策法規(guī)的完善，明確全國農(nóng)民醫(yī)療保障權(quán)，為制度的完善提供堅(jiān)強(qiáng)的法律后盾；應(yīng)加大財(cái)政支持力度，逐步增加對(duì)農(nóng)村合作醫(yī)療的投入[10]；應(yīng)逐步消除地區(qū)差異給農(nóng)民就醫(yī)帶來的困難；應(yīng)逐步提高報(bào)銷比例，向重病、大病患者傾斜；應(yīng)逐步實(shí)現(xiàn)全國合作醫(yī)療制度統(tǒng)一，保障農(nóng)民工就地就醫(yī)；應(yīng)重視農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生條件的改善，增加農(nóng)村基礎(chǔ)醫(yī)療設(shè)施投入；應(yīng)進(jìn)一步改善農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，加強(qiáng)農(nóng)村醫(yī)療隊(duì)伍建設(shè)，滿足大多數(shù)人的基本衛(wèi)生需要，努力實(shí)現(xiàn)醫(yī)保落實(shí)到戶，讓廣大農(nóng)民群眾能看病，敢看病，放心看病。這也意味著實(shí)行了近60年的城鄉(xiāng)戶籍制度的終結(jié)。建立與統(tǒng)一城鄉(xiāng)戶口登記制度相適應(yīng)的教育、衛(wèi)生計(jì)生、就業(yè)、社保、住房、土地及人口統(tǒng)計(jì)制度。改進(jìn)城區(qū)人口500萬以上的城市現(xiàn)行落戶政策，建立完善積分落戶制度。2014年7月24日，國務(wù)院印發(fā)《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)戶籍制度改革的意見》[8]。通過稅收調(diào)控經(jīng)濟(jì)的職能，限制財(cái)富的過度集中，合理運(yùn)用財(cái)政收入，將征收的財(cái)產(chǎn)惠及廣大農(nóng)民。要改變傳統(tǒng)的城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)體制，把農(nóng)村和城市、農(nóng)業(yè)和工業(yè)統(tǒng)籌起來共同發(fā)展；要進(jìn)一步加快戶籍制度改革，取消對(duì)農(nóng)民進(jìn)城就業(yè)的各種不合理限制，逐步用居住地登記制度和身份管理制度以及積分制度取代戶籍管理制度[6]。3縮小城鄉(xiāng)差距的對(duì)策面對(duì)城鄉(xiāng)差距這一嚴(yán)峻的社會(huì)問題，縮小城鄉(xiāng)差距刻不容緩。經(jīng)過分析后發(fā)現(xiàn)，城鄉(xiāng)家庭財(cái)富的差距較大，差異有目共睹，農(nóng)村家庭財(cái)富甚至不及城鎮(zhèn)家庭財(cái)富的1/3。這種有區(qū)別有差異的社會(huì)保障制度造成了城鄉(xiāng)之間的極度不平衡，誘發(fā)了一系列社會(huì)問題。在城鎮(zhèn)養(yǎng)老保障和醫(yī)療保障覆蓋城鎮(zhèn)職工（包括離退休人員），失業(yè)保障覆蓋城鎮(zhèn)企事業(yè)單位職工，工傷保障和生育保障覆蓋城鎮(zhèn)單位職工。目前，全國范圍內(nèi)實(shí)行的新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度雖然很大程度上解決了上述問題，但同時(shí)也暴露出一些新的問題，農(nóng)村醫(yī)療整體上還處于欠發(fā)展?fàn)顟B(tài)。農(nóng)村衛(wèi)生投資比重不高，衛(wèi)生保障體系不健全，醫(yī)療衛(wèi)生管理和服務(wù)跟不上，公共衛(wèi)生更是不如人意。醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展與經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人口增長相比較，明顯滯后；城鄉(xiāng)居民在享受公共衛(wèi)生服務(wù)方面的差距明顯，現(xiàn)狀堪憂。農(nóng)村的辦學(xué)條件差，部分經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)農(nóng)村中小學(xué)危房情況普遍存在，校園面積狹小，一些必要的教學(xué)和實(shí)驗(yàn)設(shè)施缺乏，優(yōu)質(zhì)師資嚴(yán)重不足，全國有一半以上的農(nóng)村初中畢業(yè)學(xué)生無法升入高中。教育資源在城鄉(xiāng)的分配上呈失衡狀況，城鄉(xiāng)居民受教育程度差異明顯，這也是目前社會(huì)廣泛關(guān)注的焦點(diǎn)問題。我國在生活消費(fèi)水平上雖然有了長足進(jìn)步，但是與其它國家相比還有很大的差距。國際標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定：恩格爾系數(shù)在59%以上，為絕對(duì)貧困；5059%，為勉強(qiáng)度日；4050%為小康水平，3040%為富裕；小于30%為高度富裕。據(jù)有關(guān)資料反映：∶1左右，超過2∶1的極少；在韓國、中國臺(tái)灣等經(jīng)濟(jì)起飛時(shí)期，即使在一些收入分配高度不平等的發(fā)展中國家，城鄉(xiāng)居民的收入差距也不像我國這樣大，目前我國城鄉(xiāng)收入差距水平在世界列居前茅，形式嚴(yán)峻