【正文】 度。一是進一步完善歸正人員報到登記、建檔立卡等各項制度，加強對三無的歸正人員和沒有改造好有重新違法犯罪傾向的歸正人員的管控力度。制作音像宣傳光盤，推廣我區(qū)經(jīng)驗和做法。二是建立由心里矯治醫(yī)師組成的“社區(qū)服刑人員心里矯治中心”，定期對社區(qū)服刑人員開展心里咨詢和矯治活動，使矯正對象能在矯正期內(nèi)得到良好的教育、幫助和本質(zhì)上的矯治。運用多種工作措施，保證社區(qū)矯正質(zhì)量。二是進一步明確法院、檢察、公安等部門在社區(qū)矯正具體工作中的職責和任務，做到分工協(xié)作、密切配合，并在實踐中與各司法所、公安派出所形成合力。一是加強對各司法所執(zhí)行社區(qū)服刑人員獎懲中的指導、監(jiān)督和督促，努力使全區(qū)社區(qū)服刑人員在接受教育、獎懲、幫助時能依法、公正。二是積極地為信訪部門處理涉法上訪問題提供法律咨詢、法律建議，協(xié)助信訪部門對無理糾訪的人員進行法制宣講教育，促使其息訴罷訪。積極引導、化解矛盾，預防和減少信訪突出問題及群體性事件。三是對全區(qū)基層人民調(diào)解員全面進行一次培訓，使其掌握人民調(diào)解工作常用的法律、法規(guī)和工作技能，提高人民調(diào)解工作的效率。一是積極協(xié)調(diào)公安、檢察、法院以及民政、工商、勞動等有關部門，加強對人民調(diào)解工作的支持和指導，形成合力，確保人民調(diào)解工作的實效。二是把司法所納入到各鎮(zhèn)、街道將要設立的“綜治工作中心”，并保障硬件設施和人員配備，加強司法所規(guī)范化建設，充分發(fā)揮司法助理員的主觀能動性，真正使司法所成為各級黨委、政府一個強有力的工作機構(gòu)。加強司法所規(guī)范化建設，發(fā)揮“第一道防線”作用貫徹精神，做好參謀，加強司法所規(guī)范化建設。一是抓緊研究制定好《鄞州區(qū)“四五”普法總結(jié)驗收標準》和《鄞州區(qū)區(qū)屬單位“四五”普法總結(jié)驗收標準》，做好各種資料收集、整理以及查漏補缺工作，適時組織力量做好考核驗收工作。同時，高度重視法制宣傳教育隊伍建設，加強對有關專職人員、聯(lián)絡員和信息員的業(yè)務培訓，努力提高他們的政治素質(zhì)和業(yè)務水平。四是繼續(xù)辦好“12二是進一步增強《鄞州普法》報可看性、可讀性，使其更貼近生活、貼近社會，真正成為我區(qū)普法工作的有效載體。切實加強法制宣傳教育陣地和隊伍建設。全面推廣鐘公廟街道飛虹社區(qū)“民主法治社區(qū)”創(chuàng)建試點工作經(jīng)驗，擴大“民主法治社區(qū)”創(chuàng)建范圍。一是出臺《鄞州區(qū)“民主法治村”管理辦法》和《鄞州區(qū)“民主法治村”考核細則》，加大對“民主法治村”創(chuàng)建工作的指導力度，形成年初申報、年中指導、年末考核的良性循環(huán)體系，把“民主法治村”創(chuàng)建活動納入規(guī)范化、制度化軌道，并開展“民主法治模范村”的創(chuàng)建工作。同時重視對外來務工人員的法制宣傳，引導他們自覺遵守國家法律法規(guī)，依法維權。四是加強對農(nóng)村和社區(qū)基層干部的法制輪訓和測試，使他們能真正學法、懂法、用法、守法。二是開展爭創(chuàng)“青少年法制教育‘星級’示范學?！保瑢⒎ㄖ平逃谌氲角嗌倌晁枷肫返陆逃?、日常行為規(guī)范教育中，加強校外法制基地、法制副校長和家長法制學校建設，構(gòu)建學校、家庭、社會聯(lián)動的“三位一體”青少年法制教育新格局。三、主要工作措施全面深化普法依法治理，推進基層民主法制建設著力抓好各階層、組織、群體的法制宣傳教育。積極創(chuàng)建市級文明機關，深入開展機關效能建設和黨員先進性教育，強化“執(zhí)政為民，立黨為公”意識，打造一支高素質(zhì)的司法行政隊伍。將全年工作任務分解到科室，分解到人，確保完成全年工作任務；二是服務質(zhì)量抓優(yōu)質(zhì)。要深入開展調(diào)研，把握發(fā)展脈搏，研究新情況，解決新問題。二、基本工作目標和要求以“強基礎、促規(guī)范、創(chuàng)一流、保平安”為工作目標，提出突出“五個重點”，抓住“四個環(huán)節(jié)”，強化“三個服務”的工作要求，具體為： “五個重點”：一是要積極預防和化解矛盾糾紛，努力促進社會和諧；二是要充分發(fā)揮職能作用，全力維護社會穩(wěn)定；三是要積極拓展和規(guī)范法律服務，努力維護社會主義市場經(jīng)濟的法律秩序；四是要扎實有效地開展普法依法治理工作，促進依法治國基本方略的實施；五是要夯實司法行政基層基礎，進一步活躍基層司法行政工作。按“政治堅定、求真務實、開拓創(chuàng)新、勤政廉政、團結(jié)協(xié)調(diào)”的要求，把班子建設成為堅強的領導集體。一是切實加強領導班子思想政治建設。以法律援助中心為主體、以律師事務所和法律服務所為依托，建立處置突發(fā)性事件的“法律顧問處”，發(fā)揮12348法律咨詢熱線的優(yōu)勢，設立“維穩(wěn)信息站”，暢通信息收集、匯報渠道，在為群眾提供法律咨詢和法律服務的同時，及時向區(qū)委、區(qū)政府上報有關社會穩(wěn)定方面信息，主動為黨委、政府分憂排難。法律援助工作。大力拓展和規(guī)范法律服務，開展規(guī)范化法律服務所創(chuàng)建活動，重點抓好法律服務市場規(guī)范、法律服務人員執(zhí)業(yè)規(guī)范、辦案辦證程序規(guī)范和管理行為規(guī)范建設。在幾個主要鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、街道設立公證辦事處，方便群眾辦理公證事項，并制定相配套的管理辦法和措施，探索新的管理模式。繼續(xù)組織律師參與每個月的區(qū)領導信訪接待日，同時安排一名律師在司法局值班解答群眾的法律咨詢，實行律師值班日制度。（五）充分發(fā)揮法律服務職能，努力強化保駕護航功能律師、公證工作。三是加大安置幫教和社區(qū)矯正工作的宣傳力度。一是進一步完善歸正人員報到登記、建檔立卡等各項制度，加強對三無的歸正人員和沒有改造好有重新違法犯罪傾向的歸正人員的管控力度。制作音像宣傳光盤，推廣我區(qū)經(jīng)驗和做法。二是建立由心里矯治醫(yī)師組成的“社區(qū)服刑人員心里矯治中心”，定期對社區(qū)服刑人員開展心里咨詢和矯治活動，使矯正對象能在矯正期內(nèi)得到良好的教育、幫助和本質(zhì)上的矯治。運用多種工作措施，保證社區(qū)矯正質(zhì)量。二是進一步明確法院、檢察、公安等部門在社區(qū)矯正具體工作中的職責和任務，做到分工協(xié)作、密切配合，并在實踐中與各司法所、公安派出所形成合力。一是加強對各司法所執(zhí)行社區(qū)服刑人員獎懲中的指導、監(jiān)督和督促，努力使全區(qū)社區(qū)服刑人員在接受教育、獎懲、幫助時能依法、公正。二是積極地為信訪部門處理涉法上訪問題提供法律咨詢、法律建議，協(xié)助信訪部門對無理糾訪的人員進行法制宣講教育，促使其息訴罷訪。積極引導、化解矛盾，預防和減少信訪突出問題及群體性事件。三是對全區(qū)基層人民調(diào)解員全面進行一次培訓，使其掌握人民調(diào)解工作常用的法律、法規(guī)和工作技能，提高人民調(diào)解工作的效率。一是積極協(xié)調(diào)公安、檢察、法院以及民政、工商、勞動等有關部門，加強對人民調(diào)解工作的支持和指導，形成合力，確保人民調(diào)解工作的實效。二是把司法所納入到各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、街道將要設立的“綜治工作中心”，并保障硬件設施和人員配備，加強司法所規(guī)范化建設，充分發(fā)揮司法助理員的主觀能動性，真正使司法所成為各級黨委、政府一個強有力的工作機構(gòu)。（二）加強司法所規(guī)范化建設，發(fā)揮“第一道防線”作用貫徹精神，做好參謀，加強司法所規(guī)范化建設。一是抓緊研究制定好《鄞州區(qū)“四五”普法總結(jié)驗收標準》和《鄞州區(qū)區(qū)屬單位“四五”普法總結(jié)驗收標準》，做好各種資料收集、整理以及查漏補缺工作，適時組織力量做好考核驗收工作。同時，高度重視法制宣傳教育隊伍建設，加強對有關專職人員、聯(lián)絡員和信息員的業(yè)務培訓，努力提高他們的政治素質(zhì)和業(yè)務水平。四是繼續(xù)辦好“12二是進一步增強《鄞州普法》報可看性、可讀性，使其更貼近生活、貼近社會，真正成為我區(qū)普法工作的有效載體。切實加強法制宣傳教育陣地和隊伍建設。全面推廣鐘公廟街道飛虹社區(qū)“民主法治社區(qū)”創(chuàng)建試點工作經(jīng)驗，擴大“民主法治社區(qū)（企業(yè)）”創(chuàng)建范圍。一是出臺《鄞州區(qū)“民主法治村”管理辦法》和《鄞州區(qū)“民主法治村”考核細則》，加大對“民主法治村”創(chuàng)建工作的指導力度，形成年初申報、年中指導、年末考核的良性循環(huán)體系，把“民主法治村”創(chuàng)建活動納入規(guī)范化、制度化軌道，并開展“民主法治模范村”的創(chuàng)建工作。同時重視對外來務工人員的法制宣傳，引導他們自覺遵守國家法律法規(guī)，依法維權。四是加強對農(nóng)村和社區(qū)基層干部的法制輪訓和測試，使他們能真正學法、懂法、用法、守法。二是開展爭創(chuàng)“青少年法制教育‘星級’示范學?！?，將法制教育融入到青少年思想品德教育、日常行為規(guī)范教育中，加強校外法制基地、法制副校長和家長法制學校建設，構(gòu)建學校、家庭、社會聯(lián)動的“三位一體”青少年法制教育新格局。三、主要工作措施（一）全面深化普法依法治理，推進基層民主法制建設著力抓好各階層、組織、群體的法制宣傳教育。積極創(chuàng)建市級文明機關，深入開展機關效能建設和黨員先進性教育，強化“執(zhí)政為民，立黨為公”意識，打造一支高素質(zhì)的司法行政隊伍。將全年工作任務分解到科室，分解到人，確保完成全年工作任務；二是服務質(zhì)量抓優(yōu)質(zhì)。要深入開展調(diào)研，把握發(fā)展脈搏，研究新情況，解決新問題。二、基本工作目標和要求以“強基礎、促規(guī)范、創(chuàng)一流、保平安”為工作目標，提出突出“五個重點”，抓住“四個環(huán)節(jié)”，強化“三個服務”的工作要求，具體為、（一）“五個重點”、一是要積極預防和化解矛盾糾紛，努力促進社會和諧；二是要充分發(fā)揮職能作用，全力維護社會穩(wěn)定；三是要積極拓展和規(guī)范法律服務，努力維護社會主義市場經(jīng)濟的法律秩序；四是要扎實有效地開展普法依法治理工作，促進依法治國基本方略的實施；五是要夯實司法行政基層基礎，進一步活躍基層司法行政工作。以較高的素質(zhì)，優(yōu)良的作風，嫻熟的技能，出色的成績，樹立司法行政干警隊伍良好形象。全面貫徹執(zhí)行依法行政實施綱要的意見精神，進一步提升全系統(tǒng)依法行政的意識和能力。要弘揚先進，樹立正氣，進一步深入開展向吳美麗同志學習，努力轉(zhuǎn)變工作作風，深入基層、幫助基層開展工作，增強崗位技能，提高工作效能。特別要開展社會主義法治理念教育，做到用正確的執(zhí)法理念指導執(zhí)法工作，提高干警判斷和應對復雜形勢與問題的能力。要始終堅持把司法行政干警隊伍思想政治建設放在首位，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想武裝頭腦，堅持以理論指導工作實踐，提高干警隊伍貫徹落實科學發(fā)展觀的自覺性和堅定性。堅定不移地貫徹落實懲防體系《實施方案》，全面做好執(zhí)行工作，進一步增強司法行政干警隊伍執(zhí)政意識。要掀起一個認真學習黨章、自覺遵守黨章、切實貫徹黨章、堅決維護黨章的活動，要鞏固和深化先進性教育成果，加強黨的思想建設、組織建設、作風建設，牢固確立黨的領導和基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用，充分發(fā)揮黨組織和黨員先鋒模范作用。（二）抓黨建固堡壘，推動整個司法行政干警隊伍建設。以身作則，嚴以律己，做好表率，努力爭創(chuàng)學習型班子和“六好班子”。要繼續(xù)按照“五個帶頭”、“五項要求”，突出抓好領導干部和領導班子建設。加強對司法行政工作的領導，建設一支高素質(zhì)司法行政隊伍是落實科學發(fā)展觀，推進司法行政工作又快又好地發(fā)展的重要保證。加強信息宣傳工作，為司法行政工作的質(zhì)量與形象提供有力保障。加強法學會工作。加強司法行政依法行政和執(zhí)法監(jiān)督體系建設。按照司法部“四最”、“四嚴”的要求，保持成績、嚴格規(guī)范、科學有序地繼續(xù)圓滿完成國家司法考試各項工作。要抓住司法所基礎設施建設列入我省政法系統(tǒng)和經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃的有利時機，根據(jù)省廳的統(tǒng)一步驟，協(xié)調(diào)做好規(guī)劃的實施工作；要抓住各地綜治中心發(fā)展的有利時機，進一步加強司法所的規(guī)范化建設；進一步鞏固人民調(diào)解組織網(wǎng)絡，促進人民調(diào)解組織不斷向基層單位和企業(yè)擴展，搭建聯(lián)調(diào)平臺，真正實現(xiàn)“哪里有人群，哪里就有人民調(diào)解組織”；要積極按照監(jiān)所工作的發(fā)展和規(guī)劃，加強和規(guī)范監(jiān)區(qū)、大隊建設；繼續(xù)推進民主法治村（社區(qū)）的達標活動；鞏固健全安置幫教組織；逐步建設社區(qū)矯正工作隊伍，促使司法行政基層組織建設構(gòu)建完整體系；加強監(jiān)管，正確引導，推動法律服務機構(gòu)的健康發(fā)展，并上新的臺階。要促進基層法律服務所上規(guī)模、上層次，有條件的爭取升格為律師事務所。基層法律服務工作要繼續(xù)保持和加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層法律服務所建設，推進司法行政與協(xié)會“兩結(jié)合”管理，加強工作管理與監(jiān)督，使基層法律服務管理取得新進步。今年，根據(jù)職權劃分，要啟動兩區(qū)援助中心的正常運作；建立健全法律援助案件質(zhì)量監(jiān)管體系，提高法律援助辦案質(zhì)量和服務質(zhì)量；在2005年的基礎上增加案件10%。要進一步完善工作網(wǎng)絡體系，堅持數(shù)量與質(zhì)量并重，