【正文】 《農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料市場(chǎng)監(jiān)督管理辦法》（國(guó)家工商總局45號(hào)令），深入開(kāi)展“紅盾護(hù)農(nóng)”活動(dòng)，深入推行農(nóng)資“一賬通”制度，加強(qiáng)流通環(huán)節(jié)農(nóng)資商品質(zhì)量監(jiān)測(cè)，積極開(kāi)展“農(nóng)資經(jīng)營(yíng)示范店”創(chuàng)建，嚴(yán)厲查處制售假冒偽劣化肥、農(nóng)藥、種子等坑農(nóng)害農(nóng)行為，建立健全“紅盾護(hù)農(nóng)”機(jī)制，努力做到監(jiān)管與發(fā)展、服務(wù)、維權(quán)、執(zhí)法相統(tǒng)一?，F(xiàn)就2011年“紅盾護(hù)農(nóng)”工作制定實(shí)施方案如下：一、組織領(lǐng)導(dǎo) 為確保2011年“紅盾護(hù)農(nóng)”工作順利進(jìn)行，市局決定成立2010年“紅盾護(hù)農(nóng)”專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組：組 長(zhǎng)：吳國(guó)慶 副組長(zhǎng)：王 東成 員：市管科、經(jīng)檢隊(duì)、注冊(cè)科及各工商所負(fù)責(zé)人 領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市管科，具體負(fù)責(zé)指導(dǎo)農(nóng)資長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制的建立、落實(shí)，檢查和督辦各階段整治工作，協(xié)調(diào)“紅盾護(hù)農(nóng)”專項(xiàng)整治工作具體事宜。二0一一年二月二十一日主題詞：經(jīng)濟(jì)管理 紅盾護(hù)農(nóng) 實(shí)施方案 通知 抄送：自治區(qū)工商局，吳忠市工商局，本局各領(lǐng)導(dǎo)。相關(guān)科、所請(qǐng)于4月18日前報(bào)送本單位開(kāi)展“紅盾護(hù)農(nóng)保春耕”專項(xiàng)行動(dòng)工作小結(jié)；11月8日前報(bào)送全年開(kāi)展“2011紅盾護(hù)農(nóng)”行動(dòng)工作總結(jié)。各科、所報(bào)送工作材料務(wù)必要做到按時(shí)，工作情況和數(shù)據(jù)等信息內(nèi)容務(wù)求真實(shí)和準(zhǔn)確。要堅(jiān)持屬地管理原則，建立健全責(zé)任追究制度，切實(shí)把工作責(zé)任細(xì)化，落實(shí)到人；要強(qiáng)化對(duì)不作為、亂作為行為的責(zé)任追究，嚴(yán)查農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)管工作中失職瀆職行為。各科、所要切實(shí)按照實(shí)施方案各階段要求，做好階段工作總結(jié)以備檢查。（二）做好總結(jié)，開(kāi)展工作督導(dǎo)檢查。四、工作要求（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真組織實(shí)施。（三）開(kāi)展“2011紅盾護(hù)農(nóng)”行動(dòng)工作總結(jié)和全市督導(dǎo)檢查。一是要對(duì)涉農(nóng)企業(yè)和訂單農(nóng)戶開(kāi)展合同誠(chéng)信履約教育，特別是針對(duì)糖料蔗、桑蠶繭絲、果蔬、木薯等大宗農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)訂單農(nóng)業(yè)（合同農(nóng)業(yè)），通過(guò)教育進(jìn)一步提高涉農(nóng)企業(yè)和農(nóng)戶依法簽約履約的自覺(jué)性；二是積極開(kāi)展合同行政調(diào)解工作，及時(shí)解決涉農(nóng)合同糾紛，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民利益。（二）積極制訂和指導(dǎo)推廣涉農(nóng)合同示范文本，嚴(yán)厲打擊涉農(nóng)合同欺詐行為。分局在秋播前農(nóng)資銷售旺季，組織開(kāi)展一次嚴(yán)厲打擊虛假農(nóng)資廣告行為專項(xiàng)整治行動(dòng)，要以化肥、農(nóng)藥和農(nóng)機(jī)具等農(nóng)資商品廣告為重點(diǎn)，強(qiáng)化對(duì)農(nóng)資廣告發(fā)布環(huán)節(jié)的監(jiān)管，防止虛假?gòu)V告通過(guò)大眾傳播媒體向農(nóng)村傳播（時(shí)間定于9月），登記注冊(cè)科負(fù)責(zé)指導(dǎo)，各所具體組織實(shí)施。（一）開(kāi)展“紅盾護(hù)農(nóng)保秋播”農(nóng)資打假專項(xiàng)行動(dòng)。按要求通過(guò)運(yùn)用“廣西工商行政管理綜合業(yè)務(wù)應(yīng)用平臺(tái)”之“農(nóng)資生產(chǎn)資料市場(chǎng)監(jiān)管”模塊（該模塊區(qū)局4月份開(kāi)發(fā)完成并投入使用，5月上旬區(qū)、市、縣、所四級(jí)完成數(shù)據(jù)錄入），力求實(shí)現(xiàn)自治區(qū)局，市局、縣（分）局、工商所四級(jí)聯(lián)網(wǎng)，并達(dá)到內(nèi)部掌握全區(qū)農(nóng)資商品質(zhì)量狀況、通報(bào)各地農(nóng)資違法案件查處信息，發(fā)布農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)管預(yù)警等數(shù)據(jù)共享和業(yè)務(wù)聯(lián)動(dòng)。二是進(jìn)一步健全和完善農(nóng)資經(jīng)營(yíng)戶“兩賬兩票一卡”制度，強(qiáng)化進(jìn)銷貨臺(tái)帳查驗(yàn)和索票索證等有效手段，努力實(shí)現(xiàn)轄區(qū)農(nóng)資商品可追溯監(jiān)管。時(shí)間定于8月底完成。整治重點(diǎn)：、授權(quán)使用、監(jiān)制等名義加工生產(chǎn)仿冒國(guó)外知名品牌的產(chǎn)品行為；、質(zhì)量、商標(biāo)虛假表示等手段，冒充進(jìn)口化肥行為；?；顒?dòng)時(shí)間定于5月上旬7月中旬。（二）開(kāi)展“紅盾護(hù)農(nóng)保夏種”農(nóng)資打假專項(xiàng)行動(dòng)，重點(diǎn)檢查對(duì)象為肥料和農(nóng)藥商品。對(duì)掛靠經(jīng)營(yíng)、超范圍經(jīng)營(yíng)、不規(guī)范連鎖和加盟經(jīng)營(yíng)、代理銷售、物流配送和不具備相應(yīng)資格的農(nóng)資經(jīng)營(yíng)戶予以查處和取締。由登記注冊(cè)科牽頭，組織各所登記口落實(shí)好農(nóng)資經(jīng)營(yíng)主體清理規(guī)范工作，此項(xiàng)工作務(wù)必在6月底完成。第二階段（時(shí)間2011年5月上旬～8月底）。（三）開(kāi)展度全區(qū)農(nóng)資經(jīng)營(yíng)戶“綠名單”公示活動(dòng)。組織開(kāi)展第一階段流通領(lǐng)域肥料、農(nóng)藥商品質(zhì)量定向監(jiān)測(cè)，查處和打擊制售假劣農(nóng)資坑農(nóng)害農(nóng)違法行為。（二）開(kāi)展“紅盾護(hù)農(nóng)保春耕”農(nóng)資打假專項(xiàng)行動(dòng)，時(shí)間定于4月20日前完成。各科、所要結(jié)合“”宣傳活動(dòng)，圍繞今年行動(dòng)主題，積極部署開(kāi)展“2011紅盾護(hù)農(nóng)”現(xiàn)場(chǎng)宣傳活動(dòng)。（一）結(jié)合“”國(guó)際消費(fèi)者權(quán)益日宣傳活動(dòng)，部署開(kāi)展主題為“依法規(guī)范農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)管，全面啟動(dòng)2011紅盾護(hù)農(nóng)行動(dòng)”的現(xiàn)場(chǎng)活動(dòng)。要把種子、化肥、農(nóng)藥、農(nóng)機(jī)具、農(nóng)膜等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)必需的農(nóng)資繼續(xù)作為今年的監(jiān)管重點(diǎn)，組織部署開(kāi)展兩個(gè)階段的流通領(lǐng)域農(nóng)資商品特別是化肥、農(nóng)藥商品的質(zhì)量定向監(jiān)測(cè)。要把當(dāng)?shù)剞r(nóng)資主產(chǎn)區(qū)、農(nóng)資主銷區(qū)、農(nóng)資案件高發(fā)區(qū)和農(nóng)民群眾投訴多的地區(qū)作為農(nóng)資打假的檢查重點(diǎn)。繼續(xù)在春耕、夏種、秋播等三個(gè)重點(diǎn)農(nóng)時(shí)開(kāi)展三次農(nóng)資打假專項(xiàng)整治行動(dòng)。（二）突出三個(gè)整治重點(diǎn)。二是鞏固自治區(qū)工商局四項(xiàng)農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)管制度，全面實(shí)施國(guó)家工商總局《農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料市場(chǎng)監(jiān)督管理辦法》；三是積極推行農(nóng)資經(jīng)營(yíng)主體規(guī)范化監(jiān)管體系建設(shè)。（一）按照區(qū)局和市局實(shí)施方案部署，今年重點(diǎn)抓好三項(xiàng)工作。把好“三關(guān)”即：一是把好農(nóng)資市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體準(zhǔn)入關(guān)，不符合條件的一律不予核發(fā)營(yíng)業(yè)執(zhí)照；二是把好農(nóng)資市場(chǎng)商品質(zhì)量關(guān)，引導(dǎo)企業(yè)建立農(nóng)資商品進(jìn)貨臺(tái)帳，從源頭上杜絕不合格農(nóng)資產(chǎn)品流入市場(chǎng)；三是把好農(nóng)資產(chǎn)品質(zhì)量制度關(guān)，對(duì)臺(tái)帳、公示卡、承諾書(shū)等制度統(tǒng)一規(guī)范化。二、工作重點(diǎn)按照國(guó)家工商總局《關(guān)于深入開(kāi)展2011紅盾護(hù)農(nóng)行動(dòng)的通知》（工商市字〔2011〕25號(hào)）、《廣西工商系統(tǒng)2011紅盾護(hù)農(nóng)行動(dòng)實(shí)施方案》（桂工商辦發(fā)〔2011〕26號(hào)）及《北海市工商系統(tǒng)2011紅盾護(hù)農(nóng)行動(dòng)實(shí)施方案》（北工商辦發(fā)〔2011〕13號(hào)）要求，今年我分局“2011紅盾護(hù)農(nóng)”行動(dòng)重點(diǎn)是以“三關(guān)四查”為指導(dǎo)，全力實(shí)施專項(xiàng)整治工作。一、指導(dǎo)思想全面深入開(kāi)展“2011紅盾護(hù)農(nóng)”行動(dòng)，扎實(shí)做好服務(wù)農(nóng)村改革發(fā)展各項(xiàng)工作，是我分局立足部門職責(zé)、圍繞鐵山港區(qū)黨委政府中心工作、服務(wù)鐵山港區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局和保農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收和糧食生產(chǎn)安全的重要舉措。紅盾護(hù)農(nóng)專項(xiàng)行動(dòng)統(tǒng)計(jì)報(bào)表每周四下午5：00前上報(bào)。（四）材料上報(bào)形式和時(shí)間。對(duì)在工作中遇到的新情況、新問(wèn)題，要及時(shí)向市工商局匯報(bào)，并做好相關(guān)處理工作。市局將適時(shí)派出督導(dǎo)小組，督導(dǎo)檢查各單位工作進(jìn)展落實(shí)情況，并印發(fā)工作簡(jiǎn)報(bào)，表?yè)P(yáng)先進(jìn)督促后進(jìn)。二是加強(qiáng)內(nèi)部部門之間協(xié)作，集中力量，解決工作中的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，形成強(qiáng)大的監(jiān)管合力。一是要加強(qiáng)外部橫向協(xié)作。各縣（市、區(qū)）工商局、分局也要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，制定切實(shí)可行的是實(shí)施方案，確保組織到位、人員到位、措施到位、責(zé)任到位，為行動(dòng)的順利開(kāi)展提供堅(jiān)實(shí)有力的組織保障。各單位特別是一把手，要進(jìn)一步認(rèn)清形勢(shì)，提高對(duì)開(kāi)展紅盾護(hù)農(nóng)行動(dòng)的認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)管工作的緊迫感和責(zé)任感。一是完善和提高農(nóng)資協(xié)會(huì)行業(yè)自律作用，依托農(nóng)資協(xié)會(huì)，不斷完善農(nóng)資經(jīng)營(yíng)者信用分類監(jiān)管體系；二是繼續(xù)推行種子留樣備查制度；三是在農(nóng)資經(jīng)營(yíng)企業(yè)中推行誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)制度，如推選誠(chéng)信店等形式，提高農(nóng)資經(jīng)營(yíng)者的誠(chéng)信意識(shí)和責(zé)任意識(shí)；四是建立“紅盾護(hù)農(nóng)”行動(dòng)考核機(jī)制，對(duì)各縣（市、區(qū)）工商局實(shí)行量化考核，推進(jìn)全市工作進(jìn)度；五是繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)資連鎖經(jīng)營(yíng)模式，暢通農(nóng)資流通渠道，方便廣大農(nóng)民群眾購(gòu)買放心農(nóng)資，控制農(nóng)資商品質(zhì)量的源頭；六是深化市場(chǎng)監(jiān)管預(yù)警工作，及時(shí)在社會(huì)媒體和系統(tǒng)內(nèi)網(wǎng)上發(fā)布農(nóng)資市場(chǎng)警示，最大限度地保護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益不受侵害。（六）建立健全農(nóng)資市場(chǎng)長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制。一是確定要以農(nóng)民群眾投訴突出、新聞媒體披露的、進(jìn)貨渠道不明的、信譽(yù)差的農(nóng)資商品和經(jīng)營(yíng)者為重點(diǎn)監(jiān)測(cè)對(duì)象；二是嚴(yán)格執(zhí)行質(zhì)量監(jiān)測(cè)程序，以總局《流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)測(cè)管理辦法》為依據(jù)，規(guī)范農(nóng)資抽檢程序，各縣（市、區(qū)）局要嚴(yán)格執(zhí)行市局批復(fù)抽檢計(jì)劃，不得自行組織抽檢工作；三是在執(zhí)法過(guò)程中關(guān)于農(nóng)資商品質(zhì)量投訴舉報(bào)的個(gè)別抽檢行為，要上報(bào)市局市場(chǎng)科批準(zhǔn)后，方可實(shí)施；四是利用現(xiàn)有設(shè)備，加強(qiáng)對(duì)化肥的適時(shí)檢測(cè)。一是按照?qǐng)?zhí)法轉(zhuǎn)型工作要求，積極梳理農(nóng)資市場(chǎng)違法行為，確定“大問(wèn)題”，建立相應(yīng)的監(jiān)管小組，加大巡查力