【正文】 度。拖欠工資的縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)尤其要強化節(jié)支意識，不準用財政資金上新的建設項目，不準蓋機關(guān)辦公樓、買汽車，不準領(lǐng)導干部出國。在當前改革發(fā)展穩(wěn)定任務繁重，而政府財力又不寬裕的情況下，各縣區(qū)、各部門務必要克勤克儉，錙銖必較，把人民的財理好，把納稅人的錢用好。堅持正確的財政支出順序，大力壓縮一般性支出，把有限的財力用在“刀刃”上，特別要把事關(guān)改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局的重點支出保證好。（二）嚴格控制財政支出，切實做好保工資發(fā)放工作。要切實加強稅收執(zhí)法監(jiān)督，進一步完善行政執(zhí)法責任制和行政執(zhí)法過錯責任追究制，規(guī)范稅務執(zhí)法行為，減少執(zhí)法隨意性。完善稅收征管機制，嚴厲打擊各種涉稅違法行為。該收的一定要收上來，不該收的一分也不能收，不能搞“虛收”，征“過頭稅”，寅吃卯糧。因此，要進一步加強稅收征管，尤其要抓好對增值稅、消費稅、營業(yè)稅、企業(yè)所得稅和個人所得稅等主要稅種的征管，進一步強化稅收征繳。但我們應該清醒地認識到，這一局面的形成主要是財政收入口徑調(diào)整的原因。第二個問題，增收節(jié)支工作重點要抓什么做好增收節(jié)支工作要突出抓好幾下四個方面工作：（一）進一步加大依法治稅力度，確保財政收入穩(wěn)定增長。這種現(xiàn)象的存在造成了國家稅款的流失，造成了納稅人之間發(fā)展競爭的不公平，造成了經(jīng)濟秩序的混亂。但是從另一方面來到，今年19月財政收入增加額中有67%來自于非稅收入，剔除這一因素，這又反映我們經(jīng)濟的運行質(zhì)量仍需進一步改善，%，遠遠高于我市。抓增收節(jié)支是規(guī)范財稅征收秩序、提高經(jīng)濟運行質(zhì)量的客觀需要。去年全省各地財政只有我們和宿遷是入不敷出，我市虧空8000多萬元。盡管支出增幅不低。%。剔除非稅收入，%，%的增幅。今年19月，全市財政收入增幅雖然首次突破20%%，為近4年來最高，但是要看到，總收入的增長不能代替?zhèn)€別問題的存在：一是縣區(qū)間不平衡加劇，%，剔除社會保障基金納入預算管理因素，四縣財政總收入則下降1%。食有物、穿有衣、居有所是人們生活最基本的需求。抓增收節(jié)支是保必需支出、保大局穩(wěn)定的客觀需要。當然加大投入，我們需要借助于外力、借助于企業(yè)、借助于市場、借助于招商引資，但是財政投入往往是先期的、不可缺少的、最基礎的投入。今年1－8月，我市財政總收入17億元，%；比上年同期增長16%，居第10位。巧婦難為無米之炊，沒有糧食怎么能夠燒出可口的飯菜？要清醒地看到，雖然這幾年我市城鄉(xiāng)面貌發(fā)生很大的變化，基礎設施有較大程度改善，人民群眾生活也有不同程度的提高，但是近年來我們財政收入總量偏小，增速也不快。從這個意義上說：抓增收節(jié)支是實現(xiàn)富民強市、快速崛起目標的客觀需要。第一個問題，為什么要花這么大精力抓增收節(jié)支財政是經(jīng)濟發(fā)展的成果和經(jīng)濟運行狀況的晴雨表，一定的財政實力是促進改革、發(fā)展、穩(wěn)定的物質(zhì)基礎和重要保證，為社會的正常運轉(zhuǎn)起重要的基礎保障作用，為發(fā)展、建設提供必要前提。市國稅局、地稅局、財政局等部門也作了很好的發(fā)言。現(xiàn)在看來，完成今年的財政收入任務有較大把握。通過全市增收節(jié)支活動的集中開展，打擊偷逃稅款的不法行為，做到應收盡收，不僅可以整治規(guī)范稅收征管秩序，而且可以有效增加財政收入，改善經(jīng)濟運行質(zhì)量。財稅工作涉及廣泛，牽涉眾多，面對的納稅單位各種類型，面對的納稅人各種各樣，很難說工作都做的比較周全，征收都做到應收盡收；很難說納稅人都能夠主動納稅，照章納稅，有意、無意偷逃稅款，受人情影響造成稅款“跑、冒、滴、漏”的現(xiàn)象一定程度、一定范圍內(nèi)肯定是存在的。%，%，說明我市經(jīng)濟運行質(zhì)量得到一定程度的改善。今年我們必須高度重視，切實抓好增收節(jié)支，謹防當年支出增長過快，再次出現(xiàn)高額虧空。今后幾個月財政保人員工資的發(fā)放，保機關(guān)事業(yè)單位的正常運轉(zhuǎn)、保下崗職工基本生活、保城市居民最低生活，保社會穩(wěn)定支出的壓力將明顯增大。在一般預算支出中，保工資、保運轉(zhuǎn)占到了94%。三是剛性支出居高不下。二是非稅收入比重偏大，這部分稅收大多有專項用途，可支配性差。而要滿足人們的這一需要，就需要有一定的財政收入作保障，做好增收節(jié)支工作是實現(xiàn)一定財政收入的最基本手段。民以生為本。這個投入猶如發(fā)面的“引子”一樣不可或缺，起著催生劑、孵化劑的作用。同時也要看到，我們在進步，別的地區(qū)也在奔跑，有的發(fā)展速度還遠超于我們，我們要實現(xiàn)富民強市、快速崛起的奮斗目標，需要千方百計地加大投入，沒有一定規(guī)模的投入，加快發(fā)展就缺少物質(zhì)基礎。%，在13個省轄市中居第12位，比11位的鹽城少13億元，比蘇南的江陰、張家港等縣級市約少16億元、12億元。身體力行“三個代表”重要思想，無論是發(fā)展先進生產(chǎn)力，還是發(fā)展先進文化，無論是謀求國家富強，還是為最廣大人民群眾謀福利，都需要有一定的財政積累來保證。為政重在理財，理財是各級政府的重要工作。下面，就抓好增收節(jié)支工作，我再強調(diào)三個問題。第二篇：在全市增收節(jié)支工作會議上的講話今天，市政府召開全市增收節(jié)支工作會議，邵桂芳同志傳達了全國、全省增收節(jié)支工作會議精神，對進一步做好我市增收節(jié)支工作提出了具體貫徹意見，這個意見是市委、市政府研究后的工作部署，各縣區(qū)、各部門要認真貫徹，切實抓出實效。旅游、商貿(mào)等行業(yè)要搶抓機遇，規(guī)范管理，提升服務檔次水平和質(zhì)量，培育新的消費熱點，拉動三產(chǎn)規(guī)模擴張?！拔逡弧逼陂g，兩辦要對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門值班情況進行抽查并通報。各級各部門主要負責同志確需離縣外出，要向縣委、縣政府報告，并保持手機24小時暢通。要突出道路交通、旅店、賓館、旅游景點、公共聚集場所、礦山、危險化學品、森林防火、防汛安全等重點，全面開展安全生產(chǎn)專項整治檢查活動，及時排查、消除安全隱患，嚴防各類事故發(fā)生。有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門要按照我縣《參加第七屆中國安康漢江龍舟節(jié)的緊急通知》要求和分工，服從統(tǒng)一調(diào)度指揮，各司其職，各負其責，全力以赴，認真抓好各項工作落實，共同為全市龍舟節(jié)盛會的圓滿成功作出應有貢獻。（三）精心組織好“龍舟節(jié)”參會工作。（二）扎實抓好蠶種發(fā)放工作。當前除去“五一”長假，上半年有效工作時間不足兩個月，發(fā)展的各項目標仍很艱巨。三是不斷深化“鄉(xiāng)財鄉(xiāng)用縣監(jiān)管”體制改革，推進“村財村用鄉(xiāng)代管”改革，加強對鄉(xiāng)村財務的監(jiān)管力度，促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村級組織理財行為的規(guī)范化、科學化，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府充分履行職能和村級組織正常運轉(zhuǎn)支出。要繼續(xù)把財政收入作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門目標責任制考評的重要內(nèi)容，將縣對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的補助與抓財源建設，增加地方稅收收入掛鉤，根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)稅收收入增長幅度，按一定比例給予激勵補助，調(diào)動各級抓財政收入的積極性，以卓有成效的工作爭取省市更多的獎勵補助。對凡未經(jīng)縣政府審批而擅自舉債，形成新增債務的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要嚴肅追究鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要負責人的責任，按財經(jīng)紀律進行處罰。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要制定切實可行的激勵政策，加大對世行貸款、農(nóng)村合作基金會再貸款和支農(nóng)資金等債權(quán)的清收力度。（五）不斷深化財政改革一是建立健全財政減債增收激勵機制。認真清理整頓行政事業(yè)單位銀行帳戶，堅決取締“小金庫”，認真清理違反規(guī)定發(fā)放的津貼、補貼，嚴禁亂開口子、濫發(fā)錢物。各級黨政機關(guān)和事業(yè)單位要不斷增強自主理財意識，結(jié)合部門預算和自身組織的收入情況，合理安排部門支出。各級各部門都要從嚴控制更新和新購車輛，不準超標準、超范圍配備小汽車；不新添計算機和大型辦公設備。機關(guān)工作人員到基層調(diào)研、考察工作，要積極推進餐票制，吃工作餐。要在確保“一長兩干”工資足額預算的基礎上，繼續(xù)完善農(nóng)村衛(wèi)生體制改革，支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室加強功能建設，積極做好新型合作醫(yī)療制度啟動的測算、摸底和銜接，解決好“病有所醫(yī)”問題。要優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，辦好農(nóng)村公共事業(yè)，從農(nóng)民最盼望解決的事入手，提高農(nóng)村公共服務水平。五是保障公共服務和公共產(chǎn)品支出。要落實好配套資金，啟動開工一批重點項目，保證在建項目的掃尾，帶動社會投資。一個項目的開工，投資額3的建筑營業(yè)稅隨之產(chǎn)生，并帶動運輸、建材等相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，既促進了經(jīng)濟發(fā)展，又拉動了財政收入增長。同時，要圍繞城市功能完善，支持發(fā)展一批上規(guī)模、上檔次的現(xiàn)代服務業(yè)，促進物流業(yè)、旅游業(yè)的健康、快速發(fā)展，不斷培植新的經(jīng)濟增長點。三是大力支持城鎮(zhèn)化建設。要根據(jù)農(nóng)業(yè)兩稅取消的新形勢，把財政扶持的重點放在優(yōu)化品種，做大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，培育龍頭企業(yè)上。工業(yè)屬高財富積累率、高就業(yè)、高稅費率、高利潤率、高產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度的“五高”產(chǎn)業(yè)，是實現(xiàn)縣域經(jīng)濟突破發(fā)展的重要著力點，要用足用活現(xiàn)有財政資源，繼續(xù)完善工業(yè)企業(yè)貸款財政貼息辦法，運用好國有資產(chǎn)經(jīng)營公司的擔保作用，大量吸納民營資本、金融資金注入我縣工業(yè)建設，促進規(guī)模以上工業(yè)增速提效，努力培育一批能夠支撐縣域經(jīng)濟發(fā)展的工業(yè)支柱企業(yè)和骨干財源。改變財政支持經(jīng)濟發(fā)展的方式、方法，變直接投入為貼息、補助、擔保等杠桿調(diào)節(jié)，發(fā)揮“四兩撥千斤”的作用，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展與財政收入增長的良性互動。要規(guī)范非稅收入的征管工作，繼續(xù)堅持現(xiàn)行的“部門開票、銀行收款、財政稽查”的征管制度，使一切通過履行政府職能取得的財政性資金，能夠全部收回來，促進收入穩(wěn)定增長。要加強收入分析、預測能力，及時調(diào)整工作重點，強化重點稽查和重點稅源監(jiān)控，確保稅收收入應收盡收。對征管部門當年非政策性減收的，分別按當年減收額和減收比例相應扣減基本業(yè)務費。國稅、地稅、國土、財政部門必須進一步夯實收入任務，完善考核機制，將收入進度與稅干的工資、津貼、獎金掛鉤，采取切實的工作措施，加快收入入庫進度?？h政府將對國稅、地稅、國土、財政部門收入完成情況進行考核獎懲，實行“基本業(yè)務費 當年增收獎勵”的辦法。面對收入的嚴峻形勢，我們必須以飽滿的精神、昂揚的斗志、必勝的信心，打好組織收入的攻堅戰(zhàn)。從收入執(zhí)行看，國稅增長較快，但增長的稅種主要是利息所得稅。（二）千方百計完成財政收入任務確保全年3950萬元財政收入目標的實現(xiàn)，是財政工作的重要任務，也是做好經(jīng)濟工作、推動財政改革的保障條件。但是，我們應清醒地認識到我縣財政基礎仍很薄弱，處于全市后進位次；收支缺口大，本級財政收入僅占財政支出的17，過分依賴于中省轉(zhuǎn)移支付，屬吃飯型、要飯型財政，支持發(fā)展、服務“三農(nóng)”，保運轉(zhuǎn)、促穩(wěn)定的能力相對較弱；隨著中、省、市、縣對鄉(xiāng)鎮(zhèn)保障力度的加大，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓財政收入的動力、克難奮進的進取精神有所弱化，在農(nóng)業(yè)兩稅取消的新形勢下，抓增收的辦法不多，措施不力，甚至是無計可施，部分征管部門工作中還存在畏難情緒；鄉(xiāng)村債務負擔仍很沉重，累計達7500余萬元，遠遠超過鄉(xiāng)村兩級財政支出，嚴重影響鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村級組織的正常運轉(zhuǎn)。二、關(guān)于財政增收節(jié)支工作（一）正確把握財政工作形勢財政收入是國民經(jīng)濟綜合實力的客觀反映，更是衡量經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量