【正文】 同文本做出統(tǒng)一的規(guī)定，印制合同文本，對(duì)土地、果園承包價(jià)按一、二、三類(lèi)分等定價(jià)，對(duì)承包期限按《土地承包法》執(zhí)行，并制定增長(zhǎng)比例，對(duì)全市承包費(fèi)用的收支情況進(jìn)行認(rèn)真細(xì)致的清查，徹底改變了過(guò)去集體土地承包管理粗放、效益低下、資產(chǎn)流失的現(xiàn)象，逐步使我市集體土地、果園承包步入規(guī)范化管理的軌道。集體土地、集體果園承包是我市各鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟(jì)收入的主要來(lái)源，集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展壯大效益如何，與承包地的管理有著直接關(guān)系。市委、市政府因地制宜，分類(lèi)指導(dǎo)，采取“抓重點(diǎn)、攻難點(diǎn)、樹(shù)樣板、傳經(jīng)驗(yàn)”的辦法，推動(dòng)了農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展。三是進(jìn)一步加大了村級(jí)財(cái)務(wù)規(guī)范管理的工作力度，先后制定下發(fā)了《市農(nóng)村集體資金使用管理辦法》、《關(guān)于認(rèn)真開(kāi)展鄉(xiāng)村財(cái)務(wù)審計(jì)，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村集體資產(chǎn)管理的意見(jiàn)》、《關(guān)于加強(qiáng)集體資金管理的通知》及《市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理（暫行）辦法》等一系列文件，并建立健全了鄉(xiāng)村集體資金管理辦法等一系列規(guī)章制度，對(duì)發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，增加集體積累，加強(qiáng)集體資產(chǎn)管理進(jìn)行認(rèn)真部署，提出了明確要求。使廣大農(nóng)村基層干部充分認(rèn)識(shí)到村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展壯大是鞏固黨在農(nóng)村執(zhí)政基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)保障。一是提高認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一思想。全市農(nóng)村集體積累銀行存款余額達(dá)750萬(wàn)元。2002年集體經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)當(dāng)年收入3640萬(wàn)元，其中：，%；，收入728萬(wàn)元，占20%；，占9%；經(jīng)營(yíng)村辦企業(yè)97個(gè)，占12%；，%；，%。長(zhǎng)期以來(lái)，市立足實(shí)際，把發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)作為農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的重要內(nèi)容，積極探索，努力進(jìn)取，采取了一系列有效措施，使集體經(jīng)濟(jì)逐步發(fā)展壯大，初步形成了“有人管事，有錢(qián)辦事，有章理事”的局面。第四篇：發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)經(jīng)驗(yàn)交流材料發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)經(jīng)驗(yàn)交流材料我市位于天山南麓，塔里木盆地西北邊緣，是一個(gè)新興的環(huán)保型生態(tài)城市，素有“塞外江南”之美譽(yù)。要進(jìn)一步調(diào)整和完善包扶村的主攻方向。這是發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的快捷途徑。我區(qū)花卉苗木、茶葉、果樹(shù)、花生種植和特種動(dòng)物養(yǎng)殖已形成了特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，要通過(guò)興辦農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社等形式，把零散的、單家獨(dú)戶的生產(chǎn)聯(lián)合起來(lái)，不斷擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，逐步形成集群效益，實(shí)現(xiàn)集體、個(gè)體共同參入，共同發(fā)展。二要充分發(fā)揮農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)作用，大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，圍繞蔬菜、果品等項(xiàng)目，積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)企業(yè)到內(nèi)陸建立生產(chǎn)基地，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供平臺(tái)。要發(fā)揮龍頭企業(yè)的輻射帶動(dòng)作用。充分利用內(nèi)陸村的閑臵資源，與沿海村結(jié)成資源型“對(duì)子”，實(shí)現(xiàn)沿海的產(chǎn)業(yè)、技術(shù)與內(nèi)陸的土地、勞力等資源的互補(bǔ)和共贏。因此，解決好這類(lèi)村的集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展問(wèn)題，已成為我區(qū)今后新農(nóng)村建設(shè)的一項(xiàng)重要工作。據(jù)調(diào)查了解，目前我區(qū)經(jīng)濟(jì)薄弱村和債務(wù)村40多個(gè)，占村（居）總數(shù)近四分之一。例如：有的村安裝了自來(lái)水，由于無(wú)力維護(hù)，導(dǎo)致部分癱瘓；還有的村雖然安裝了路燈，但因交不起電費(fèi)，幾乎成為了“擺設(shè)”。但從另一方面看，一些內(nèi)陸村，特別是經(jīng)濟(jì)薄弱村，新農(nóng)村建設(shè)舉步維艱，年年無(wú)發(fā)展，多年老樣子。調(diào)查顯示，凡是集體經(jīng)濟(jì)較強(qiáng)的村，村級(jí)班子就有凝聚力、號(hào)召力、戰(zhàn)斗力。新農(nóng)村建設(shè)按照總體規(guī)劃、分步實(shí)施的原則，每年都有新內(nèi)容，年年都有新發(fā)展。他們高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)一次性投資460多萬(wàn)元，建成了5250平方米的多功能社區(qū)服務(wù)中心。今年又投資280萬(wàn)元建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)社區(qū)服務(wù)中心，新農(nóng)村建設(shè)每年一大步。斥山街道溝姜家村通過(guò)走工業(yè)興村、漁業(yè)強(qiáng)村的富民之路，純收入870多萬(wàn)元，為新農(nóng)村建設(shè)提供了堅(jiān)強(qiáng)保障。只有村級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，才是保持新農(nóng)村建設(shè)持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。二、前段新農(nóng)村建設(shè)的主要經(jīng)驗(yàn)和啟示總結(jié)三年來(lái)我區(qū)新農(nóng)村建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)主要有四點(diǎn)：一是各級(jí)黨委、政府高度重視，調(diào)動(dòng)起了全社會(huì)參與新農(nóng)村建設(shè)的積極性；二是各級(jí)制定了一系列鼓勵(lì)扶持政策，激發(fā)了新農(nóng)村建設(shè)的活力；三是實(shí)行包扶制度，加快了農(nóng)村基礎(chǔ)實(shí)施建設(shè)的進(jìn)程；四是農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，為新農(nóng)村建設(shè)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。通過(guò)“綠美亮凈”工程的實(shí)施，農(nóng)民群眾不但對(duì)庭院衛(wèi)生意識(shí)有了轉(zhuǎn)變，而且樹(shù)立起了講衛(wèi)生、美環(huán)境的新意識(shí)，形成“人人講文明、個(gè)個(gè)愛(ài)清潔、戶戶講衛(wèi)生”的良好氛圍。各種特種動(dòng)物養(yǎng)殖場(chǎng)506家，年飼養(yǎng)量180萬(wàn)頭（只），禽類(lèi)存欄120萬(wàn)只，形成了獨(dú)具特色的規(guī)模養(yǎng)殖區(qū)。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)彰顯了石島的傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步突出了花卉苗木和特種動(dòng)物養(yǎng)殖的區(qū)域特色。農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心已建成10個(gè)，目前還有40多個(gè)村正在建設(shè)和規(guī)劃中。公益事業(yè)得到長(zhǎng)足發(fā)展。以“綠美亮凈”為目標(biāo)，通過(guò)道路硬化、村莊綠化、河道凈化和大環(huán)境整治等一系列舉措，農(nóng)村“臟、亂、差”現(xiàn)象全面改觀，村容村貌煥然一新。一、我區(qū)新農(nóng)村建設(shè)已取得的成效幾年來(lái)，全區(qū)緊緊圍繞“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的要求，精心組織，廣泛發(fā)動(dòng)，制定了強(qiáng)有力的扶持政策和措施，新農(nóng)村建設(shè)取得了顯著成效。五是充分利用“三個(gè)全覆蓋”和“結(jié)對(duì)幫扶”政策，加大與幫扶部門(mén)和職能部門(mén)聯(lián)系，通過(guò)切實(shí)的幫扶增強(qiáng)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，全力加快新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程。三是加強(qiáng)對(duì)發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)典型和事跡的宣傳，形成發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的良好社會(huì)氛圍。一是把發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)列入農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作的總體規(guī)劃，合理確定指標(biāo)，并從信息、人才、技術(shù)、立項(xiàng)等方面尋求幫助。同時(shí)加大村“三資”監(jiān)管、查處力度，發(fā)現(xiàn)違規(guī)的，堅(jiān)決查處到人。依法經(jīng)營(yíng)土地資產(chǎn)，通過(guò)引導(dǎo)、鼓勵(lì)集體非農(nóng)建設(shè)用地以使用權(quán)入股、租賃等形式與單位和其他經(jīng)營(yíng)組織合作，增加集體收入。比如對(duì)村所有的房屋、廠房等固定資產(chǎn)采取合作、租賃、聯(lián)營(yíng)等方式參與開(kāi)發(fā)和經(jīng)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)集體資產(chǎn)的保值、增值。對(duì)村集體所有的閑置資產(chǎn)、“四荒”資源、水利設(shè)施等，通過(guò)拍賣(mài)、租賃、承包等多種方式綜合開(kāi)發(fā)利用，發(fā)揮現(xiàn)有存量資產(chǎn)的效益，多方增加集體收入。一是有效盤(pán)活集體資產(chǎn)，開(kāi)展資本經(jīng)營(yíng)。對(duì)于村集體資產(chǎn)，要在資源性資產(chǎn)抓開(kāi)發(fā)、經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)抓創(chuàng)收的同時(shí)，也要抓好公益性資產(chǎn)的管護(hù)和流動(dòng)性資產(chǎn)的規(guī)范管理工作，杜絕集體資產(chǎn)“跑、冒、滴、漏”的現(xiàn)象。加大“三資”管理。村級(jí)債權(quán)債務(wù)是當(dāng)前制約農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素，因此各村要根據(jù)實(shí)際情況適時(shí)對(duì)債權(quán)債務(wù)進(jìn)行一次徹底的清理整頓，包括帳內(nèi)、帳外的，應(yīng)回收的各種欠款一定要收回。三是村務(wù)公開(kāi)要再透明，提高村民對(duì)村務(wù)公開(kāi)的認(rèn)識(shí)，對(duì)不公開(kāi)、假公開(kāi)和半公開(kāi)的現(xiàn)象實(shí)行有效監(jiān)督；經(jīng)管站要加大對(duì)村務(wù)公開(kāi)的檢查力度；重大投資決策和建設(shè)項(xiàng)目，必須村民代表大會(huì)討論通過(guò)，提高村務(wù)公開(kāi)的透明度。二是非生產(chǎn)性開(kāi)支要再壓縮，嚴(yán)格按規(guī)定控制報(bào)刊費(fèi)、電話費(fèi)、接待費(fèi)等費(fèi)用的支出總量。繼續(xù)加強(qiáng)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的財(cái)務(wù)管理和民主監(jiān)督機(jī)制，防止集體資產(chǎn)流失，節(jié)約各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支出，減輕集體經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，實(shí)現(xiàn)集體經(jīng)濟(jì)的資產(chǎn)積累。三是堅(jiān)持內(nèi)管外聯(lián)，增強(qiáng)村級(jí)發(fā)展的“化血”功能。加大村級(jí)民主建設(shè)進(jìn)程，不斷密切黨群、干群關(guān)系，增強(qiáng)村級(jí)黨組織的凝聚力、號(hào)召力、戰(zhàn)斗力。加大黨支部+專業(yè)合作社、黨支部+協(xié)會(huì)、黨支部+企業(yè)+基地的組建力度，讓農(nóng)民自主進(jìn)行選擇和加入，充分發(fā)揮專業(yè)合作組織的優(yōu)勢(shì)，提高抗拒市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的能力；對(duì)具有發(fā)展高效農(nóng)業(yè)和規(guī)模經(jīng)營(yíng)的村，結(jié)合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)展現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，組建生產(chǎn)、加工和流通環(huán)節(jié)的中介組織，搞好產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后有償社會(huì)化服務(wù)，創(chuàng)辦多種形式的村級(jí)經(jīng)營(yíng)性服務(wù)實(shí)體，興辦合作經(jīng)濟(jì)組織，開(kāi)展購(gòu)銷(xiāo)服務(wù)等多種形式增加村集體收入，充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)組織在推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展中的巨大作用。挖掘自身優(yōu)勢(shì)，采取不同經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，為增強(qiáng)集體經(jīng)濟(jì)拓寬發(fā)展渠道。建立健全村級(jí)后備干部隊(duì)伍選拔培養(yǎng)制、農(nóng)村實(shí)用技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)制、農(nóng)村各類(lèi)經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍培養(yǎng)制、大學(xué)生村官定向培養(yǎng)制等一系列農(nóng)村人才隊(duì)伍建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制，大力培育本地鄉(xiāng)土人才，充分發(fā)揮“土秀才”的示范、引導(dǎo)、帶動(dòng)作用，為新農(nóng)村建設(shè)提供人才支撐。加大村干部外出學(xué)習(xí)考察的力度，進(jìn)一步解放思想，拓寬他們的視野和抓農(nóng)村工作的思路；加大內(nèi)部培訓(xùn)教育力度，結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)工作的實(shí)際需要，邀請(qǐng)各類(lèi)專家、學(xué)者來(lái)實(shí)地教授、舉辦培訓(xùn)班，提高村支部書(shū)記的綜合素質(zhì)。一是要選準(zhǔn)配強(qiáng)村領(lǐng)導(dǎo)班子，實(shí)施“能人治村、能人興村、能人富村”戰(zhàn)略，將那些個(gè)人無(wú)致富項(xiàng)目、無(wú)帶富能力的村支部書(shū)記換下來(lái)，把那些事業(yè)心強(qiáng)、懂經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理、具有發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)烈意識(shí)、開(kāi)拓精神和無(wú)私奉獻(xiàn)、不怕吃苦、秉公辦事、廉潔自律的人選進(jìn)班子，提高村級(jí)班子發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的能力。突出干部人才隊(duì)伍建設(shè)。良好的優(yōu)惠政策能夠激活各生產(chǎn)要素，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。二是注重政策、人才扶持，增強(qiáng)村級(jí)發(fā)展的“活血”功能。加大高效農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)力度。加大村綜合服務(wù)中心建設(shè)力度。加大村創(chuàng)業(yè)點(diǎn)建設(shè)力度。如何發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，必須結(jié)合村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀和存在的問(wèn)題，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以改革為契機(jī)，以農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定和村集體經(jīng)濟(jì)低風(fēng)險(xiǎn)、高效率動(dòng)作為原則，堅(jiān)持以人為本、因地制宜、科學(xué)謀劃、創(chuàng)新思路的工作方針，有針對(duì)性地開(kāi)展工作。七是村領(lǐng)導(dǎo)班子素質(zhì)不高，有的長(zhǎng)期處于軟弱癱散狀態(tài)，村主要負(fù)責(zé)人變動(dòng)頻繁，不能很好地帶領(lǐng)群眾發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)。村級(jí)發(fā)展載體建設(shè)力度也不夠，導(dǎo)致村集體經(jīng)濟(jì)增收的后勁不足。四是非生產(chǎn)性支出過(guò)大，部分村干部亂支濫用，管理上有漏洞，導(dǎo)致集體積累流失的現(xiàn)象較為嚴(yán)重。二是少數(shù)村負(fù)債過(guò)大，存在無(wú)錢(qián)辦事、無(wú)力辦事的二難境地。一是集體積累來(lái)源渠道單一，相當(dāng)一部分村集體積累為負(fù)數(shù)，沒(méi)有什么增收渠道。農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)功能大大弱化，相當(dāng)一部分村凡事都向農(nóng)民要錢(qián)，例如：村內(nèi)通工程、農(nóng)村電力改造等，導(dǎo)致干群關(guān)系緊張，較大程度上影響了村級(jí)組織的向心力、凝聚力和號(hào)召力。有些村干部為了個(gè)人利益，于集體利益不顧，損公肥私，對(duì)集體資產(chǎn)亂支濫用，管理上有漏洞，導(dǎo)致集體積累流失的現(xiàn)象較為嚴(yán)重。多年來(lái)，在費(fèi)用收繳過(guò)程中，由于村干部不敢碰硬，不善于做群眾工作，遇到困難不是去解決，而是采取其他的手段在解決問(wèn)題時(shí)又制造了困難，從而使強(qiáng)村變?nèi)醮?，弱村變窮村，使集體利益受到嚴(yán)重的損害。三是受人為因素影響，導(dǎo)致集體經(jīng)濟(jì)包袱沉重。二是受政策因素的影響，導(dǎo)致集體經(jīng)濟(jì)嚴(yán)重萎縮。一是受