【正文】 ，做到“操作風險有提示、風險等級有細化、防范重點有標明”，半年進行一次內(nèi)部風險控制監(jiān)測自查，自查報告計入干部廉政檔案，對已發(fā)現(xiàn)的問題不折不扣整改到位。針對查找出的每個風險點，我局認真研究制定了相應(yīng)的防范措施，并強化三項監(jiān)督措施：一是公開風險點。（一）有的放矢，不斷完善風險防范措施。制作了格式化“區(qū)域監(jiān)管巡查服務(wù)記錄”，全面記錄監(jiān)管執(zhí)法、服務(wù)發(fā)展、隱患治理等內(nèi)容，并及時錄入工商業(yè)務(wù)系統(tǒng)，完整保留巡查監(jiān)管痕跡，消除監(jiān)管風險。四是推行區(qū)域責任制，防范監(jiān)管風險。對每個流程的辦理時限進行確定，對外公開承諾、崗位責任人員、審批程序及時限、收費項目及標準、辦事要件、示范文本等，防止了拖延不辦、借機卡要現(xiàn)象的發(fā)生。把受理核準、年檢驗照作為行政審批的重點風險點，在服務(wù)公開化，程序標準化上實施有效防控。突出案后回訪監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)問題，防止不廉潔行為發(fā)生。推進合理裁量制，制訂了《行政處罰自由裁量權(quán)實施辦法》、《行政處罰裁量權(quán)參照執(zhí)行標準》，推行說理式處罰決定書，解決具體行政行為隨意性問題，防止了隨意立案銷案和“大案辦小”等問題，杜絕了人情案、關(guān)系案。逐步實行“網(wǎng)上辦案”，規(guī)范行政執(zhí)法流程。將立銷案管理、行政處罰作為執(zhí)法辦案重點風險點，在規(guī)范案源處理程序、罰沒（暫扣）財物管理、案件回訪、案件評查、規(guī)范行使自由裁量權(quán)工作等方面實行有效監(jiān)管防控。同時，研究出臺了《建設(shè)節(jié)約型工商行政管理機關(guān)的意見》，從經(jīng)費管理、公務(wù)接待、辦公設(shè)備和用品配備、水費、電費、電話費管理等方面嚴格規(guī)定，以實現(xiàn)厲行節(jié)約的目標。干部的調(diào)整、提拔、任用，按照民主推薦、政績考核、公開測評等程序，不斷完善干部任用機制。改進監(jiān)督機制，加強領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。狠抓制度落實，逐步形成了“以崗位為點、以程序為線、以制度為面”環(huán)環(huán)相扣的風險防控機制。二、健全制度，規(guī)范程序，形成廉政風險點防控機制我們以制度建設(shè)為核心，對原有涵蓋市場準入、市場監(jiān)管、執(zhí)法維權(quán)、隊伍建設(shè)的6大類39項制度進行了修訂完善。為使風險防范更具針對性、有效性，我局將查出的67個廉政風險點進行梳理、歸類，根據(jù)風險點的成因、工作崗位、工作環(huán)節(jié)和可能造成后果的危害程度、緊急程度，將其劃分為違紀違法行為、違規(guī)行為、輕微違規(guī)行為三個風險等級，實行分級監(jiān)控、分類處置、動態(tài)管理。直接責任人和科室負責人分別簽訂了廉政風險點防范承諾書，構(gòu)筑了一條“防范線”和“高壓線”。以科室為單位，發(fā)放《干部廉政風險自查表》，以自己查、群眾幫、領(lǐng)導(dǎo)提、集體審四個步驟，讓全體干部職工依照個人目前的崗位職責、職務(wù)安排定位等情況，對照履職、執(zhí)行制度的實際，細化分析存在或潛在的廉政風險點內(nèi)容及表現(xiàn)形式，最后由科（股、室）寫出風險評估報告。查找風險點是廉政風險防范管理工作的基礎(chǔ)，只有找準風險點，預(yù)防工作才有針對性。通過談心活動、座談交流、業(yè)務(wù)講學、案例剖析等方式，調(diào)動了干部職工參與風險管理活動的主動性和積極性。圍繞“激發(fā)內(nèi)動力，廣泛全員參與”的主線，以理想信念、黨紀條規(guī)、業(yè)務(wù)學習為主要內(nèi)容開展了基礎(chǔ)性教育；以先進模范人物事跡為主要內(nèi)容開展了示范性教育；以反面典型的教訓為主要內(nèi)容，開展了看警示、記警句、設(shè)警戒、敲警鐘“四警”教育；以風險重點部門、重點崗位干部為對象，開展了經(jīng)常性的廉政談話；秦曉峰局長結(jié)合開展學習實踐科學發(fā)展觀活動，以廉政風險點如何防范管理為主題，進行了生動的黨課教育。制定了《忻州市工商系統(tǒng)加強廉政風險點防范管理工作實施意見》和《2010年開展廉政風險點防范管理工作實施方案》，各科室也結(jié)合自身實際，制定了本科室的廉政風險點防范管理工作方案以及系統(tǒng)對口股所風險點防范管理的指導(dǎo)意見，召開了全市系統(tǒng)動員大會，確定了“崗位履職有標準，防控管理有措施，問責追究有依據(jù)”的工作思路，推動全局上下切實履行市場監(jiān)管和行政執(zhí)法職能。一是加強組織領(lǐng)導(dǎo)。2009年以來，我局按照省局的工作部署，以職能轉(zhuǎn)型為契機，圍繞教育、制度、監(jiān)督并重懲防體系建設(shè)的具體要求，開展以查找、防范、管理為主要內(nèi)容的廉政風險點防范機制建設(shè)，形成以崗位為點、以程序為線、以制度為面，環(huán)環(huán)相扣的廉政風險點防范管理機制，較好地起到了預(yù)防、警示、深化和推進廉政建設(shè)的作用。今后，我局將扎實推進這項工作，使風險防范各個環(huán)節(jié)都按步驟、按程序有序運作，針對廉政風險點的具體情況，完善廉政風險防范管理制度，及時總結(jié)經(jīng)驗，逐步構(gòu)筑“崗位履職有標準，防控管理有措施，問責追究有依據(jù)”的廉政風險防范管理體系，進一步加大源頭治本的力度，為促進工商工作的全面發(fā)展提供強有力的政治和紀律保障。四是廉政建設(shè)與工商業(yè)務(wù)互動性得到進一步提升。三是黨風廉政建設(shè)制度的執(zhí)行力得到進一步提升。黨風干部尤其是中層以上干部更加注重平時風險點防范工作，更加注重平時自我管理、自我防范風險的發(fā)生。強化了平時防范意識和源頭治理工作的力度。通過廉政風險點防范管理工作領(lǐng)導(dǎo)組的帶動和機關(guān)各科室、干部個人“三方”互動，形成全員查找風險點，人人落實防控舉措，個個進行廉政承諾的新局面，增強了干部反腐倡廉“人人有責”的主觀意識，廉政建設(shè)不再是黨組的事、領(lǐng)導(dǎo)的事，而是大家共同的事，進一步增強了廉潔從政意識，增強了責任感。四、開展廉政風險點防范管理工作初見成效開展廉政風險點防范管理工作，雖然時間不長，但我們已深刻地體會到：開展廉政風險防范管理工作的過程，實際上是一次人人參與廉潔自律教育的過程，也是增強干部風險防范意識的過程，并且實現(xiàn)了廉政風險防范管理工作與工商業(yè)務(wù)工作的有機融合，增強了懲防體系建設(shè)的針對性和有效性。五是將風險防范機制與干部作風整頓相結(jié)合。在局機關(guān)五樓開設(shè)廉政長廊，做好廉政文化“五進”工作，在全市系統(tǒng)開展廉政格言警句征集活動，在今年榮獲市直機關(guān)萬名黨員“祝福祖國確定行政執(zhí)法、行政許可、流通領(lǐng)域食品安全監(jiān)管等為主要廉政和監(jiān)管風險點，查找工作中存在的風險薄弱環(huán)節(jié)，積極參加省局百件案例評選活動，增強干部自我防范能力。將該工作列入今年黨風廉政建設(shè)考核，按照黨風廉政建設(shè)責任制的要求，將“一崗雙責”責任制、廉潔自律承諾、效能建設(shè)等同步納入風險防范機制。認真落實黨組中心組學習制度，結(jié)合學習實踐科學發(fā)展觀和跨越發(fā)展大討論各階段工作要求，認真查找干部職工思想認識、業(yè)務(wù)能力、工作思路、工作方法等方面存在的問題，分析原因，理清思路，探索突破口，不斷提升服務(wù)理念，樹立服務(wù)意識，提高工作效能。實踐中，我局注重在結(jié)合上做文章，將風險防范機制有效滲透到工商工作的全過程，做到防范工作與業(yè)務(wù)工作相融合。（二）有效結(jié)合，實現(xiàn)工商工作與廉政風險點防范管理無縫對接。三是強化外部監(jiān)督。將風險點和防范措施在局域網(wǎng)、局務(wù)公開欄等載體進行公示，接受全系統(tǒng)干部職工的監(jiān)督，為廉政風險點的準確性會診把脈；二是加強內(nèi)部督查。查準、找全風險點是風險防范的基礎(chǔ)，監(jiān)控管理好風險點才是關(guān)鍵，才能更好地預(yù)防，最大限度地降低風險。三、強化監(jiān)督，結(jié)合工作，落實廉政風險點防控機制廉