【正文】 、訓(xùn)練有素的危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)急救援力量體系。有效利用安全生產(chǎn)預(yù)防及應(yīng)急專項(xiàng)資金，引導(dǎo)地方政府加大危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)急方面的投入。堅(jiān)持“屬地為主、條塊結(jié)合、精心組織、科學(xué)施救”的原則，進(jìn)一步完善危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急指揮協(xié)調(diào)機(jī)制，明確相關(guān)部門的具體職責(zé)，探索建立專業(yè)現(xiàn)場(chǎng)指揮官制度，完善現(xiàn)場(chǎng)處置程序，強(qiáng)化救援現(xiàn)場(chǎng)管理，有效防控應(yīng)急處置過(guò)程風(fēng)險(xiǎn)，避免發(fā)生次生事故事件，推動(dòng)實(shí)施應(yīng)急處置的科學(xué)化、精細(xì)化、規(guī)范化和專業(yè)化。靈活運(yùn)用各種方式，探索實(shí)施易燃易爆有毒危險(xiǎn)化學(xué)品電子追蹤標(biāo)識(shí)制度，及時(shí)登記記錄全流向、閉環(huán)化的危險(xiǎn)化學(xué)品信息數(shù)據(jù)，基本實(shí)現(xiàn)危險(xiǎn)化學(xué)品全生命周期信息化安全管理及信息共享。依托全國(guó)、全省危險(xiǎn)化學(xué)品監(jiān)管信息共享平臺(tái)，建立危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)（含進(jìn)口）、儲(chǔ)存、使用、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸和廢棄處置企業(yè)大數(shù)據(jù)庫(kù)，形成政府建設(shè)管理、企業(yè)申報(bào)信息、數(shù)據(jù)共建共享、部門分工監(jiān)管的綜合信息平臺(tái)。在危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)積極推行安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)，探索安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)在事故處置過(guò)程中發(fā)揮作用的方法。加強(qiáng)安全評(píng)價(jià)、環(huán)保評(píng)價(jià)、認(rèn)證、檢測(cè)、檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)資質(zhì)的審查審批，提高準(zhǔn)入門檻，嚴(yán)格規(guī)范評(píng)價(jià)檢測(cè)行為，對(duì)弄虛作假、不負(fù)責(zé)任、有不良記錄的評(píng)價(jià)、認(rèn)證、檢測(cè)、檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)，報(bào)送發(fā)證機(jī)關(guān)依法降低其資質(zhì)等級(jí)或者吊銷資質(zhì)證書(shū)，追究相關(guān)責(zé)任并由發(fā)證機(jī)關(guān)在媒體曝光。加快推動(dòng)落后工藝設(shè)備淘汰和安全技術(shù)裝備的推廣應(yīng)用。引導(dǎo)和支持有關(guān)企業(yè)開(kāi)發(fā)化工安全生產(chǎn)技術(shù)和危險(xiǎn)化學(xué)品儲(chǔ)存、運(yùn)輸、使用安全技術(shù)。創(chuàng)新監(jiān)管方式，加強(qiáng)中介機(jī)構(gòu)力量的培育，利用政府購(gòu)買服務(wù)等方式，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)、注冊(cè)安全工程師事務(wù)所、安全生產(chǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)等社 12 會(huì)力量的作用，持續(xù)提升危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管水平，增強(qiáng)監(jiān)管效果。加強(qiáng)負(fù)有危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管職責(zé)部門的監(jiān)管力量，按要求強(qiáng)化危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)和人員能力建設(shè)，配備必要的檢查設(shè)備設(shè)施，強(qiáng)化危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)，實(shí)現(xiàn)專業(yè)監(jiān)管人員配比不低于在職人員75%的要求，提高依法履職的能力水平。加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品廢棄處置過(guò)程的環(huán)境安全管理。（市安監(jiān)局牽頭，市發(fā)改委、經(jīng)信委、公安局、財(cái)政局、國(guó)土局、環(huán)保局、稅務(wù)局、工商局、龍巖銀監(jiān)分局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，2018年3月底前完成）。（市各有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，持續(xù)推進(jìn)）“黑名單”制度。（市各有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，2018年3月底前取得階段性成果，2018年4月至2019年10月深化提升）。（市各有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，持續(xù)推進(jìn)）。（市發(fā)改委、經(jīng)信委、交通運(yùn)輸局、科技局、公安消防支隊(duì)、安監(jiān)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，持續(xù)推進(jìn)）。加速現(xiàn)有企業(yè)自動(dòng)化控制和安全儀表系統(tǒng)改造升級(jí)，減少危險(xiǎn)崗位作業(yè)人員，鼓勵(lì)有條件的企業(yè)建設(shè)智能工廠，利 10 用智能化裝備改造生產(chǎn)線，全面提升本質(zhì)安全水平。（市經(jīng)信委、公安局、交通運(yùn)輸局、商務(wù)局、質(zhì)監(jiān)局、安監(jiān)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，持續(xù)推進(jìn)）。督促危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)、進(jìn)出口單位嚴(yán)格執(zhí)行“一書(shū)一簽”（安全技術(shù)說(shuō)明書(shū)、安全標(biāo)簽）要求，確保將危險(xiǎn)特性和處置要求等安全信息及時(shí)、準(zhǔn)確、全面地傳遞給下游企業(yè)、用戶、使用人員以及應(yīng)急處置人員。督促危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)、進(jìn)出口企業(yè)辦理危險(xiǎn)化學(xué)品登記。加強(qiáng)相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的宣傳貫徹，督促企業(yè)進(jìn)一步增強(qiáng)安全生產(chǎn)法治意識(shí)，定期對(duì)照安全生產(chǎn)法律法規(guī)進(jìn)行符合性審核，提高企業(yè)依法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的自覺(jué)性、主動(dòng)性。嚴(yán)格落實(shí)《建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)管理?xiàng)l例》《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》等法規(guī)要求，落實(shí)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)裝置及儲(chǔ)存設(shè)施設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位的質(zhì)量責(zé)任，依法嚴(yán)肅追究因設(shè)計(jì)、施工質(zhì)量而導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故的設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位的責(zé)任。根據(jù)實(shí)際制定本市危險(xiǎn)化學(xué)品“禁限控”目錄。在危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)階段，對(duì)涉及“兩重點(diǎn)一重大”（重點(diǎn)監(jiān)管的危險(xiǎn)化工工藝、重點(diǎn)監(jiān)管的危險(xiǎn)化學(xué)品和危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源）的危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目，實(shí)施住房城鄉(xiāng)建設(shè)、發(fā)展改革、國(guó)土資源、經(jīng)濟(jì)和信息化、公安消防、環(huán)境保護(hù)、衛(wèi)生、安全監(jiān)管、交通運(yùn)輸?shù)认嚓P(guān)部門聯(lián)合審批。（市發(fā)改委、經(jīng)信委牽頭，市公安局、國(guó)土局、環(huán)保局、住建局、安監(jiān)局等按職責(zé) 8 分工負(fù)責(zé)，2018年3月底前取得階段性成果，2018年4月至2019年10月深化提升）。（市發(fā)改委、經(jīng)信委、公安局、國(guó)土局、環(huán)保局、住建局、安監(jiān)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，持續(xù)推進(jìn)）。（市各有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，持續(xù)推進(jìn)）（五）加強(qiáng)規(guī)劃布局和準(zhǔn)入條件等源頭管控。加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品有關(guān)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范宣貫，進(jìn)一步推進(jìn)危險(xiǎn)化學(xué)品安全依法監(jiān)管。市政府安委會(huì)有關(guān)成員單位要依據(jù)法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定要求，研究制定本部門危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管的權(quán)力清單和責(zé)任清單。（市安監(jiān)局牽頭，各有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，2018年3月底前完成）。（市安監(jiān)局、市編辦牽頭，市法制辦等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，2018年3月底前取得階段性成果，2018年4月至2019年10月深化提升）。研究完善危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管體制，加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品安全的系統(tǒng)監(jiān)管。推動(dòng)管道企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任，開(kāi)展管道完整性管理，強(qiáng)化油氣輸送管道巡護(hù)和管控，全面提升油氣輸送管道保護(hù)和安全管理水平。全面完成油氣輸送管道安全隱患整治攻堅(jiān)任務(wù)，杜絕新增隱患。健全危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸安全監(jiān)管責(zé)任體系，嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)等規(guī)定的危險(xiǎn)貨物包裝、裝卸、運(yùn)輸和管理要求，落實(shí)各部門、各企業(yè)和單位的責(zé)任，嚴(yán)把危險(xiǎn)化學(xué)品（危險(xiǎn)貨物）運(yùn)輸企業(yè)準(zhǔn)入關(guān)，督促危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)企業(yè)建立裝貨前運(yùn)輸車輛、人員、罐體及單據(jù)等查驗(yàn)制度，嚴(yán)把裝卸關(guān)，加強(qiáng)日常監(jiān)管。充分利用上級(jí)政府、部門有關(guān)政策，調(diào)動(dòng)企業(yè)和地方政府的積極性和主動(dòng)性，加快推進(jìn)城市人口密集區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷工作。（市安監(jiān)局牽頭，市發(fā)改委、經(jīng)信委、公安局、交通運(yùn)輸局、環(huán)保局、質(zhì)監(jiān)局、南昌鐵路局龍巖車務(wù)段等按職責(zé)分 工負(fù)責(zé)，2018年3月底前取得階段性成果，2018年4月至2019年10月深化提升）。加強(qiáng)化工園區(qū)和涉及危險(xiǎn)化學(xué)品重大風(fēng)險(xiǎn)功能區(qū)的應(yīng)急處置基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高事故應(yīng)急處置能力。（市各有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，持續(xù)推進(jìn)）。督促有關(guān)企業(yè)、單位落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，完善監(jiān)測(cè)監(jiān)控設(shè)備設(shè)施，對(duì)重大危險(xiǎn)源實(shí)施重點(diǎn)管控。根據(jù)國(guó)家制定的高?；瘜W(xué)品目錄，加強(qiáng)硝酸銨、硝化棉、氰化鈉等高?；瘜W(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存、使用、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸和廢棄處置全過(guò)程管控。認(rèn)真組織開(kāi)展危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源排查，建立危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源數(shù)據(jù)庫(kù)。按照市政府安委辦《轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)務(wù)院安委會(huì)關(guān)于印發(fā)〈涉及危險(xiǎn)化學(xué)品安全風(fēng)險(xiǎn)的行業(yè)品種目錄〉的通知》（巖市安委辦〔2016〕52號(hào)）的要求，認(rèn)真組織摸排各行業(yè)領(lǐng)域危險(xiǎn)化學(xué)品安全風(fēng)險(xiǎn)，重點(diǎn)摸排危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存、使用、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸和廢棄處置以及涉及危險(xiǎn)化學(xué)品的物流園區(qū)、機(jī)場(chǎng)和城鎮(zhèn)燃?xì)獾氖褂玫雀鳝h(huán)節(jié)、各領(lǐng)域的安全風(fēng)險(xiǎn)，建立危險(xiǎn)化學(xué)品安全風(fēng)險(xiǎn)分布檔案。各縣（市、區(qū)）、各有關(guān)部門要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)成果，形成總結(jié)報(bào)告并于2019年11月10日前報(bào)送市政府安委會(huì)辦公室。各縣（市、區(qū)）、各有關(guān)部門要精心組織，認(rèn)真實(shí)施，定期開(kāi)展督導(dǎo)檢查，及時(shí)解決危險(xiǎn)化學(xué)品安全綜合治理過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，確保各項(xiàng)工作按期完成。各縣（市、區(qū)）、各有關(guān)部門要按照總體要求，制定具體實(shí)施方案，明確職責(zé)，細(xì)化措施；要認(rèn)真開(kāi)展危險(xiǎn)化學(xué)品安全綜合治理動(dòng)員部署，進(jìn)行廣泛宣傳，營(yíng)造良好氛圍。三、時(shí)間進(jìn)度和工作安排自即日起至2019年11月結(jié)束，分三個(gè)階段進(jìn)行。市政府各有關(guān)部門按職責(zé)分工做好相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域危險(xiǎn)化學(xué)品安全綜合治理工作。二、組織領(lǐng)導(dǎo)危險(xiǎn)化學(xué)品安全綜合治理工作由市政府安全生產(chǎn)委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱市政府安委會(huì)）組織領(lǐng)導(dǎo)。排查管控涉及危險(xiǎn)化學(xué)品的各行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和重大危險(xiǎn)源，全面啟動(dòng)人口密集區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)搬遷工程，初步建立危險(xiǎn)化學(xué)品信息共享機(jī)制，有效鞏固油氣輸送管道安全隱患整治攻堅(jiān)戰(zhàn)成果。全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于安全生產(chǎn)工作的重要指示批示和省、市黨委、政府部署，嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)有關(guān)法律法規(guī)，牢固樹(shù)立安全發(fā)展理念，堅(jiān)持人民利益至上，堅(jiān)守安全紅線，堅(jiān)持標(biāo)本兼治，注重遠(yuǎn)近結(jié)合，深化改革創(chuàng)新，健全體制機(jī)制，強(qiáng)化法治，明晰責(zé)任，嚴(yán)格監(jiān)管，落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”及“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全”要求，全面加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理工作，促進(jìn)危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。12”瑞海公司危險(xiǎn)品倉(cāng)庫(kù)特別重大火災(zāi)爆炸事故教訓(xùn)，鞏固近年來(lái)開(kāi)展的提升危險(xiǎn)化學(xué)品本質(zhì)安全水平的專項(xiàng)行動(dòng)和專項(xiàng)整治成果，全面加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品安全綜合治理，有效防范遏制危險(xiǎn)化學(xué)品較大以上事故，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)《福建省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)福建省危險(xiǎn)化學(xué)品安全綜合治理方案的通知》（閩政辦〔2017〕21號(hào)），結(jié)合我市實(shí)際，制定本實(shí)施方案。市安委會(huì)辦公室要定期通報(bào)工作情況，適時(shí)組織對(duì)市級(jí)有關(guān)部門、各區(qū)縣（市）政府開(kāi)展危險(xiǎn)化學(xué)品安全綜合治理工作的情況進(jìn)行督查。市級(jí)有關(guān)部門要分別確定1名處級(jí)聯(lián)絡(luò)員和1名工作人員負(fù)責(zé)日常工作的聯(lián)系和協(xié)調(diào)，并將名單報(bào)送市安委會(huì)辦公室。今后按季度向市安委會(huì)辦公室報(bào)送工作進(jìn)展情況。（二）抓緊部署落實(shí)。市級(jí)有關(guān)部門要按照職責(zé)分工做好相關(guān)行業(yè)（領(lǐng)域）危險(xiǎn)化學(xué)品安全綜合治理工作。全市危險(xiǎn)化學(xué)品安全綜合治理工作由市安委會(huì)組織領(lǐng)導(dǎo)。市級(jí)有關(guān)部門和各區(qū)縣（市）要書(shū)面報(bào)告市安委會(huì)辦公室。（三）總結(jié)階段（2019年10月）。（二）整治階段（2017年4月下旬至2018年3月開(kāi)展深入整治，并取得階段性成果；2018年4月至2019年9月深化提升）。（一）部署階段（2017年3月至2017年4月中旬）。分析、收集國(guó)內(nèi)外各類典型事故案例，建立本地區(qū)、本行業(yè)危險(xiǎn)化學(xué)品安全事故案例庫(kù)，10通過(guò)視頻、動(dòng)漫等形式，將事故案例作為公共安全宣傳教育基地的重要內(nèi)容之一，大力宣傳普及，借鑒事故教訓(xùn)，