【正文】 集中財(cái)力加快薄弱學(xué)校改造,努力使區(qū)域內(nèi)所有義務(wù)教育階段學(xué)校的辦學(xué)條件盡早達(dá)到基本標(biāo)準(zhǔn)。邊遠(yuǎn)山區(qū)、交通不便的農(nóng)村地區(qū)仍應(yīng)保留、改建必要的小學(xué)或教學(xué)點(diǎn)。適應(yīng)城鎮(zhèn)化建設(shè)、學(xué)齡人口變化等情況,按照就近入學(xué)、相對(duì)集中、優(yōu)化資源配置的原則,繼續(xù)調(diào)整農(nóng)村中小學(xué)布局,合理配置公共教育資源。之后,再經(jīng)過(guò)2至3年的努力,使全省所有縣(市、區(qū))基本實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)義務(wù)教育均衡發(fā)展,并不斷提高義務(wù)教育整體辦學(xué)水平。到2008年,被省政府確定為城鄉(xiāng)一體化試點(diǎn)的鶴壁、濟(jì)源、鞏義、義馬、舞鋼、偃師、新鄭市和其他經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較高的約占全省25%左右的縣(市、區(qū)),義務(wù)教育階段學(xué)?；具_(dá)到省定辦學(xué)條件標(biāo)準(zhǔn),基本實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)義務(wù)教育均衡發(fā)展。二、統(tǒng)籌兼顧,扎實(shí)推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展。、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的一項(xiàng)戰(zhàn)略舉措,是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重要組成部分,對(duì)促進(jìn)義務(wù)教育健康協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展、全面實(shí)施素質(zhì)教育、促進(jìn)教育和社會(huì)公平具有重要意義。但是,由于各地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不平衡,城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)矛盾突出,義務(wù)教育城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間、學(xué)校之間的差距仍然存在,在一些地方和方面還有擴(kuò)大的趨勢(shì)。第三篇：河南省人民政府關(guān)于推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的意見(jiàn)河南省人民政府關(guān)于推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的意見(jiàn)豫政 〔2007〕2號(hào)各省轄市人民政府,省人民政府各部門(mén):為保障適齡兒童、少年平等接受義務(wù)教育,扎實(shí)推進(jìn)我省義務(wù)教育均衡發(fā)展,進(jìn)一步提高全省義務(wù)教育整體發(fā)展水平,根據(jù)《中華人民共和國(guó)義務(wù)教育法》(以下簡(jiǎn)稱《義務(wù)教育法》)的有關(guān)規(guī)定,結(jié)合我省實(shí)際,提出如下意見(jiàn):一、提高認(rèn)識(shí),切實(shí)把義務(wù)教育均衡發(fā)展擺到重要位置,從根本上保障了廣大兒童、少年接受義務(wù)教育的權(quán)益。各縣（市、區(qū)）要建立和完善義務(wù)教育均衡發(fā)展的監(jiān)測(cè)制度，定期對(duì)轄區(qū)內(nèi)義務(wù)教育學(xué)校間的差距進(jìn)行監(jiān)測(cè)和分析，并以適當(dāng)方式予以公布，接受社會(huì)監(jiān)督。七、建立監(jiān)測(cè)評(píng)估體系，切實(shí)保障義務(wù)教育均衡發(fā)展（二十四）建立對(duì)義務(wù)教育均衡發(fā)展督導(dǎo)評(píng)估制度。繼續(xù)深入開(kāi)展普及特殊教育達(dá)標(biāo)縣創(chuàng)建活動(dòng)，逐步使縣（市、區(qū)）域內(nèi)殘疾兒童、少年義務(wù)教育的入學(xué)率、鞏固率達(dá)到或接近健全兒童、少年的水平。（二十三）加快發(fā)展特殊教育。指標(biāo)生數(shù)量分配要向農(nóng)村初中和城市薄弱初中傾斜，并降低指標(biāo)生錄取最低分?jǐn)?shù)控制線，增加農(nóng)村初中和城市薄弱初中考入重點(diǎn)高中的數(shù)量，以增強(qiáng)他們的辦學(xué)信心，逐步實(shí)現(xiàn)辦學(xué)水平和教育質(zhì)量上的均衡。（二十二）改革中考招生辦法。各縣（市、區(qū)）教育部門(mén)要積極創(chuàng)造條件，落實(shí)進(jìn)城務(wù)工人員子女義務(wù)教育就讀學(xué)校，并且一律不得收借讀費(fèi)、贊助費(fèi)等。（二十一）進(jìn)一步做好進(jìn)城務(wù)工人員子女接受義務(wù)教育工作。（二十）建立健全“控輟保學(xué)”工作機(jī)制。不得擠占音樂(lè)、體育、美術(shù)和綜合實(shí)踐活動(dòng)等課時(shí)。積極創(chuàng)造條件，保證所有學(xué)校按照義務(wù)教育課程方案要求開(kāi)齊課程，并達(dá)到教學(xué)基本要求。六、完善政策措施，積極推進(jìn)教育公平（十九）規(guī)范學(xué)校辦學(xué)行為。（十八）進(jìn)一步加強(qiáng)教師職業(yè)道德建設(shè)。各縣（市、區(qū)）要將中小學(xué)教師每人每年30元培訓(xùn)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，各學(xué)校要按公用經(jīng)費(fèi)預(yù)算總額的5％安排教師培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，滿足培訓(xùn)工作需要。在完善農(nóng)村學(xué)校、城鎮(zhèn)薄弱學(xué)校校本研修制度的基礎(chǔ)上，積極組織聯(lián)片教研和集體備課。嚴(yán)格校長(zhǎng)任職資格，精心選配好學(xué)校校長(zhǎng)，把責(zé)任心、事業(yè)心強(qiáng)，懂教學(xué)、會(huì)管理的干部充實(shí)到校長(zhǎng)隊(duì)伍，努力提高學(xué)校整體管理水平。實(shí)施以縣（市、區(qū)）或?qū)W區(qū)為單位，逐步建立中小學(xué)干部教師交流制度，積極引導(dǎo)超編學(xué)校的教師向農(nóng)村缺編學(xué)校流動(dòng)，切實(shí)解決農(nóng)村學(xué)校骨干教師不足的問(wèn)題。城鎮(zhèn)中小學(xué)教師晉升高級(jí)教師職務(wù)，必須有在鄉(xiāng)村中小學(xué)任教一年以上的經(jīng)歷。（十六）實(shí)行城鄉(xiāng)教師交流和中小學(xué)校長(zhǎng)任期制度。要進(jìn)一步清理在編不在崗人員。市編制管理機(jī)構(gòu)要綜合分析我市的教育發(fā)展趨勢(shì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和財(cái)政承受能力，加強(qiáng)對(duì)中小學(xué)教職工編制核定實(shí)施工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，根據(jù)生源變化和學(xué)校布局調(diào)整及時(shí)核編，按照省政府確定的編制標(biāo)準(zhǔn)核定全市教職工編制，并向農(nóng)村學(xué)校傾斜。五、建立校長(zhǎng)、教師培養(yǎng)培訓(xùn)與交流機(jī)制，合理均衡配置教師資源（十五）進(jìn)一步加強(qiáng)教師隊(duì)伍管理。積極引導(dǎo)教師改革課堂教學(xué)模式，實(shí)施因材施教，打造興趣課堂、愉快課堂、探究課堂、效率課堂。要加大投入，為實(shí)施素質(zhì)教育奠定堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。各縣（市、區(qū)）和學(xué)校要以此為平臺(tái)，積極推進(jìn)教育資源共享。加大現(xiàn)代教育信息技術(shù)硬件投入，建立設(shè)備運(yùn)行維護(hù)保障機(jī)制；加強(qiáng)校園網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，努力推進(jìn)“校校通”和“班班通”建設(shè)。各級(jí)政府要制定中小學(xué)用地和建設(shè)的保護(hù)規(guī)定，以滿足日益增長(zhǎng)的教育用地和建設(shè)的需要。舊區(qū)改造不得隨意拆遷或占用中小學(xué)幼兒園場(chǎng)地校舍。（十二）切實(shí)做好住宅小區(qū)配套建設(shè)教育設(shè)施工作。中小學(xué)布局調(diào)整要與加強(qiáng)薄弱校建設(shè)、中小學(xué)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)統(tǒng)籌規(guī)劃、統(tǒng)籌實(shí)施。市規(guī)劃部門(mén)要按中小學(xué)建設(shè)布點(diǎn)布局專(zhuān)業(yè)規(guī)劃編制、審核新建小區(qū)和舊區(qū)改擴(kuò)建詳細(xì)規(guī)劃，并負(fù)責(zé)規(guī)劃的實(shí)施管理。在城區(qū)，要進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)校用地的規(guī)劃、建設(shè)和管理，教育、財(cái)政、發(fā)改、規(guī)劃、國(guó)土和建設(shè)等有關(guān)行政主管部門(mén)要密切配合，各司其職。其中，經(jīng)濟(jì)條件、教育基礎(chǔ)較好的縣要達(dá)到45%，其它縣均不得低于30%，接近完成此目標(biāo)的縣每年至少要增加2—3所標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校。各縣（市、區(qū)）要切實(shí)做好中小學(xué)校舍安全工程、農(nóng)村初中校舍改造工程及農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)工作，并統(tǒng)籌安排上述建設(shè)項(xiàng)目，集中使用建設(shè)資金，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)。（十）大力推進(jìn)中小學(xué)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。（九）積極探索市區(qū)義務(wù)教育一體化發(fā)展模式。進(jìn)一步深化農(nóng)村義務(wù)教育“以縣為主”管理體制改革，在縣域范圍內(nèi)，本著精簡(jiǎn)高效的原則，打破鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃界限，推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心校轉(zhuǎn)變?yōu)閷W(xué)區(qū)中心校的管理體制改革，建立和完善“以縣為主”，縣級(jí)教育行政部門(mén)、學(xué)區(qū)中心校和學(xué)校三級(jí)管理的縣域教育管理新體制。建立城市市區(qū)義務(wù)教育階段學(xué)校建設(shè)和改善辦學(xué)條件長(zhǎng)效機(jī)制，加強(qiáng)資金籌措力度，每年拿出一定資金，用于市區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)。進(jìn)一步完善落實(shí)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。足額征收城市教育費(fèi)附加并及時(shí)撥付教育部門(mén)，確保農(nóng)村稅費(fèi)改革轉(zhuǎn)移支付資金的20%和城市建設(shè)維護(hù)稅的7%—10%足額用于中小學(xué)改善辦學(xué)條件。（七）落實(shí)政策，確保投入。教育、編制部門(mén)要加強(qiáng)教師編制管理，及時(shí)做好編制的調(diào)整工作，合理配置教師資源。發(fā)展改革部門(mén)要切實(shí)把義務(wù)教育均衡發(fā)展納入經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，在項(xiàng)目安排上給予重點(diǎn)支持。各縣（市、區(qū)）要建立完善推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的組織協(xié)調(diào)機(jī)制，實(shí)行推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展作為一把手工程，各級(jí)政府和各有關(guān)部門(mén)主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，經(jīng)常深入調(diào)查研究，了解民情，及時(shí)作出決策，加強(qiáng)工作指導(dǎo)，協(xié)調(diào)、解決工作中遇到的困難與問(wèn)題，抓好工作試點(diǎn)，以點(diǎn)帶面，總結(jié)推廣。三、強(qiáng)化政府職責(zé)，建立和完善保障機(jī)制（六）強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)?！獛熧Y管理相對(duì)均衡。到2012年，全市義務(wù)教育標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校比例達(dá)到布局結(jié)構(gòu)調(diào)整規(guī)劃保留學(xué)校的38%以上。——辦學(xué)條件相對(duì)均衡。具體目標(biāo)：——整體發(fā)展相對(duì)均衡。以“辦好每一所學(xué)校、關(guān)注每一個(gè)孩子健康成長(zhǎng)”為宗旨，進(jìn)一步鞏固城區(qū)均衡發(fā)展的成果，實(shí)現(xiàn)城區(qū)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡。堅(jiān)持以縣（市、區(qū)）政府為主、因地制宜、統(tǒng)籌配置資源、軟件硬件并重的原則，以標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)和學(xué)區(qū)一體化管理為切入點(diǎn)和突破口，緊緊抓住增加教育投入、改善辦學(xué)條件、加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)、提高教育質(zhì)量四個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，穩(wěn)步進(jìn)行布局調(diào)整，大力扶持農(nóng)村學(xué)校、薄弱學(xué)校，實(shí)現(xiàn)縣域內(nèi)義務(wù)教育階段學(xué)校的均衡發(fā)展，努力縮小城鄉(xiāng)之間、學(xué)校之間的差距和不同群體之間接受義務(wù)教育的差異。以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹黨的教育方針，全面實(shí)施素質(zhì)教育，面向全體學(xué)生，整體提高義務(wù)教育的質(zhì)量和水平，維護(hù)教育公平，推進(jìn)全市義務(wù)教育全面均衡可持續(xù)發(fā)展。各縣（市、區(qū)）、各有關(guān)部門(mén)要站在戰(zhàn)略和全局的高度，把推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展作為教育工作的重中之重，作為促進(jìn)教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展的奠基工程，充分認(rèn)識(shí)推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的重要性和緊迫性，納入當(dāng)?shù)厣鐣?huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體規(guī)劃，研究制定本地推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)、實(shí)施步驟和政策措施。（二）強(qiáng)化均衡發(fā)展。但是，由于全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)矛盾突出，義務(wù)教育城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間、學(xué)校之間的差距仍然存在，在一些地方和方面還有擴(kuò)大的趨勢(shì)。2000年我市實(shí)現(xiàn)了基本普及九年義務(wù)教育的目標(biāo)，從根本上保障了廣大兒童、少年接受義務(wù)教育的權(quán)益。長(zhǎng)葛市人民政府辦公室 2007年12月28日印發(fā)第二篇：關(guān)于推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)關(guān)于推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)為認(rèn)真貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)義務(wù)教育法》、教育部《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的若干意見(jiàn)》和全國(guó)推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展現(xiàn)場(chǎng)會(huì)精神，全面提高我市義務(wù)教育階段學(xué)校辦學(xué)水平，縮小城鄉(xiāng)間、校際間教育差距，現(xiàn)就進(jìn)一步推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展提出如下實(shí)施意見(jiàn)。嚴(yán)禁向?qū)W校亂收費(fèi)、亂罰款、亂檢查、亂攤派，不經(jīng)市糾風(fēng)領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)，任何單位和個(gè)人不得以任何理由對(duì)學(xué)校擅自進(jìn)行檢查。各級(jí)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)和執(zhí)法人員要進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)學(xué)校、服務(wù)教育、服務(wù)大局的意識(shí)，依法保障學(xué)校、師生的合法權(quán)益，維護(hù)學(xué)校正常的教學(xué)秩序。要實(shí)事求是做好每年教育自評(píng)工作，及時(shí)查找薄弱環(huán)節(jié)，落實(shí)整改措施。(十八)完善教育督導(dǎo)。定期研究解決義務(wù)教育均衡發(fā)展中的重大問(wèn)題，督促各項(xiàng)政策措施落實(shí)。七、強(qiáng)化落實(shí)，確保義務(wù)教育均衡發(fā)展順利推進(jìn)(十七)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。要切實(shí)落實(shí)國(guó)家資助貧困家庭學(xué)生的各項(xiàng)政策，認(rèn)真做好“兩免一補(bǔ)”工作，確保資金落實(shí)到位；要按照“以流入地政府為主，以公辦學(xué)校為主”的原則，確保進(jìn)城務(wù)工人員子女接受義務(wù)教育的各項(xiàng)工作得到有效落實(shí)，在學(xué)習(xí)和生活上要給予進(jìn)城務(wù)工人員子女更多的關(guān)心和幫助；相關(guān)部門(mén)要協(xié)調(diào)整合力量，建立健全工作制度，形成政府、社會(huì)、學(xué)校、家長(zhǎng)(監(jiān)護(hù)人)共同關(guān)心留守兒童學(xué)習(xí)生活的管理體系。六、落實(shí)扶持措施，促進(jìn)受教育機(jī)會(huì)均衡(十六)切實(shí)保障弱勢(shì)群體的受教育權(quán)。整合專(zhuān)家、教研人員、一線教師力量，共同研究、協(xié)作攻關(guān)，建立起自下而上的校本教研模式。(十五)積極推進(jìn)課程改革。學(xué)校應(yīng)當(dāng)保證學(xué)生的課外活動(dòng)時(shí)間，組織開(kāi)展文化娛樂(lè)等課外活動(dòng)，把加強(qiáng)學(xué)校體育作為實(shí)施素質(zhì)教育的重要突破口，全面啟動(dòng)“陽(yáng)光體育運(yùn)動(dòng)”。學(xué)校應(yīng)當(dāng)把德育放在首位，寓德育于教育教學(xué)之中，開(kāi)展與學(xué)生年齡相適應(yīng)的社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，形成學(xué)校、家庭、社會(huì)相互配合的思想道德教育體系，促進(jìn)學(xué)生養(yǎng)成良好的思想品德和行為習(xí)慣。五、深化素質(zhì)教育，促進(jìn)教育質(zhì)量均衡(十四)全面實(shí)施素質(zhì)教育。幫助農(nóng)村學(xué)校、城區(qū)薄弱學(xué)校建立校本培訓(xùn)制度。積極組織教師開(kāi)展以“新課程、新技術(shù)、新方法”和師德教育為主要內(nèi)容的新一輪教師全員培訓(xùn)，重點(diǎn)加強(qiáng)農(nóng)村學(xué)校和城區(qū)薄弱學(xué)校骨干教師培訓(xùn)。要根據(jù)教