【正文】 ，做好這項工作具有長期性、復(fù)雜性和艱巨性。目前，我局僅有食品安全監(jiān)管職能，而無食品安全監(jiān)管人員和經(jīng)費(fèi)。人員、經(jīng)費(fèi)問題。檢測監(jiān)測情況。這個機(jī)構(gòu)成立以來，通過定期研究分析食品安全形勢、針對發(fā)現(xiàn)的問題整體部署各類食品安全整治工作等活動的開展，集中了各食品安全監(jiān)管職能部門的執(zhí)法資源和力量。區(qū)食品安全協(xié)調(diào)委員會辦公室設(shè)在區(qū)食品藥品監(jiān)管局。由于牽涉到社會穩(wěn)定，使查處取締的力度大打折扣。無證無照生產(chǎn)經(jīng)營食品現(xiàn)象依然存在。街頭飲食攤點的衛(wèi)生狀況甚憂。我區(qū)豆制品生產(chǎn)企業(yè)有19余家，都為家庭作坊式，加工設(shè)備簡陋，工藝簡單，環(huán)境衛(wèi)生不符規(guī)定。四、我區(qū)部分食品行業(yè)存在的問題和安全隱患我區(qū)肉制品仍存在一些不容忽視的隱患，突出表現(xiàn)在：牛、羊肉定點屠宰尚未實行，沒有檢驗、檢疫設(shè)備，肉類品種的檢驗、檢疫工作等于沒有開展，導(dǎo)致我區(qū)鮮肉的安全質(zhì)量沒有保證；少數(shù)城鄉(xiāng)結(jié)合部定點屠宰操作尚不規(guī)范，這些都需要進(jìn)一步的整頓規(guī)范。以上反映出我區(qū)的食品加工業(yè)整體處于低水平狀態(tài)，生產(chǎn)加工能力差，種類偏少，是外地生產(chǎn)加工食品的銷售區(qū)；食品流通業(yè)處于一般水平，有待進(jìn)一步發(fā)展壯大；餐飲業(yè)具備一定的基礎(chǔ)，呈逐步擴(kuò)展的趨勢。餐飲業(yè)（包括食堂）有37家，其中飯店32家。這些企業(yè)，生產(chǎn)廠房布局合理，環(huán)境衛(wèi)生較好，加工設(shè)備較落后，產(chǎn)值五十萬元以上的只有1家，5人以下家庭式作坊居多。**區(qū)人民政府高度關(guān)注食品安全問題，始終把保障食品安全作為一項大事常抓不懈，積極推行食品放心工程的實施和綜合評價，加大對各類食品安全專項整治力度，為保證全區(qū)人民飲食安全做出了積極貢獻(xiàn)。現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：一、**區(qū)局基本情況**區(qū)始建于1965年，1970年設(shè)區(qū)建制，從而形成政企合一體制。從健全企業(yè)檔案，掌握企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量動態(tài)入手，通過加強(qiáng)日常巡查和突擊檢查等方式，切實督促企業(yè)把好從進(jìn)貨驗收、配料生產(chǎn)、儲存檢驗、出廠銷售等各個環(huán)節(jié)，提高產(chǎn)品質(zhì)量水平；從強(qiáng)化企業(yè)人員培訓(xùn)，提高企業(yè)人員管理和生產(chǎn)技能，提高企業(yè)人員守法和質(zhì)量意識，提高產(chǎn)品質(zhì)量水平；從加大宣傳曝光力度入手，健全群眾監(jiān)督舉報網(wǎng)絡(luò)，營造全民關(guān)注產(chǎn)品質(zhì)量，促進(jìn)產(chǎn)品質(zhì)量的良好社會和輿論氛圍。在監(jiān)管過程中，堅持做好：整治打擊、監(jiān)督規(guī)范、服務(wù)到位三項工作，努力提高轄區(qū)食品生產(chǎn)加工企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量水平，著力確保轄區(qū)食品安全。針對食品生產(chǎn)加工企業(yè)監(jiān)管的復(fù)雜性,對獲得生產(chǎn)許可證的企業(yè)，依照食品生產(chǎn)許可審查通則和市局相關(guān)文件的要求，規(guī)范企業(yè)生產(chǎn)行為，確保持續(xù)保持獲證時的條件。同時，通過分析評估食品安全的隱患，提前控制、消除影響食品安全的危害因素，防止有關(guān)事件的發(fā)生。針對我縣食品生產(chǎn)加工企業(yè)現(xiàn)狀，按照“標(biāo)本兼治，著力治本”的工作方針，提出以下建議：（一）形成食品安全監(jiān)管的強(qiáng)大合力。主要是一些企業(yè)檢驗人員素質(zhì)低，不能熟練從事檢驗工作，企業(yè)只注重數(shù)量、注重效益，不愿在產(chǎn)品檢驗上過多投入，直接影響了企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量的保證和提高。這個問題主要存在于小企業(yè)小作坊，主要原因是業(yè)主不注重管理，加之小企業(yè)從業(yè)人員流動快，企業(yè)的自身教育管理跟不上。（三）不能持續(xù)保持衛(wèi)生條件。通過市場準(zhǔn)入和專項整治，食品生產(chǎn)加工企業(yè)普遍制定了各種管理制度和規(guī)范化生產(chǎn)的目標(biāo)要求。存在著質(zhì)量管理薄弱，產(chǎn)品質(zhì)量總體水平低下，控制產(chǎn)品質(zhì)量安全的能力有欠缺，產(chǎn)品銷售方向主要是批發(fā)市場，具有一定的安全隱患。二、監(jiān)管中存在的問題、對策和建議存在的問題：通過以上調(diào)查資料，可以清楚地看出，我縣食品生產(chǎn)企業(yè)監(jiān)管過程中遇到的問題，具體有以下幾點：（一）企業(yè)食品安全意識差。產(chǎn)品結(jié)構(gòu)：從我縣食品企業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)上看，目前我縣食品生產(chǎn)加工種類涉及：醬腌菜、大米、小麥粉、酒類等產(chǎn)品，其中醬腌菜生產(chǎn)企業(yè)13家，大米和小麥粉生產(chǎn)企業(yè)14家，酒類生產(chǎn)企業(yè)9家，這三類產(chǎn)品占到全縣食品生產(chǎn)企業(yè)的75%。企業(yè)規(guī)模：從企業(yè)規(guī)模上看，固定資產(chǎn)500萬以上的食品生產(chǎn)加工企業(yè)有家，固定資產(chǎn)100500萬的食品生產(chǎn)加工企業(yè)有家，固定資產(chǎn)50100萬的食品生產(chǎn)加工企業(yè)有家，固定資產(chǎn)2050萬的食品生產(chǎn)加工企業(yè)有家，固定資產(chǎn)20萬以下的食品生產(chǎn)加工企業(yè)有家。加強(qiáng)對重點工作的督察督辦工作，定期對其工作進(jìn)行考評考核。二是要加大處罰力度，不但要從經(jīng)濟(jì)上對制假者處以重罰，增加其制假售假成本，而且對情節(jié)嚴(yán)重者依法追究刑事責(zé)任。（５）進(jìn)一步加大打擊制售假劣食品的力度，落實打假責(zé)任制。制定符合地方實際的市場準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，實施資格強(qiáng)制認(rèn)證制度。一是嚴(yán)格農(nóng)藥、獸藥、飼料添加劑的登記審批，購進(jìn)、銷售實行登記備查制度、索證索票制度，加強(qiáng)源頭污染治理。大力宣傳和普及食品安全知識，使廣大群眾，特別是農(nóng)村群眾掌握鑒別假劣食品知識，了解食品監(jiān)管的有關(guān)政策，把健康的消費(fèi)觀念植根于群眾心中，倡導(dǎo)消費(fèi)者的綠色有機(jī)消費(fèi)行為，形成“人人關(guān)注食品安全，人人關(guān)愛生命和健康”的濃烈社會氛圍。二是構(gòu)建廣泛的社會監(jiān)督體系。（２）完善食品安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，建立食品安全監(jiān)管長效機(jī)制。整合現(xiàn)有執(zhí)法力量，推進(jìn)綜合執(zhí)法和聯(lián)合執(zhí)法，使各部門既各負(fù)其責(zé)又加強(qiáng)協(xié)作，解決各自為政，多頭執(zhí)法、交叉執(zhí)法問題。三、食品安全監(jiān)管對策針對轄區(qū)內(nèi)的食品安全現(xiàn)狀，我們認(rèn)為應(yīng)從以下幾方面加強(qiáng)工作：（１）進(jìn)一步理順食品安全監(jiān)管體制，形成統(tǒng)一、權(quán)威、高效的食品安全監(jiān)管模式。（４）小食品生產(chǎn)加工作坊無證生產(chǎn)的現(xiàn)象比較普遍，對所生產(chǎn)的產(chǎn)品不能檢測，衛(wèi)生條件比較差，對所生產(chǎn)的產(chǎn)品的安全就埋下了安全隱患。但在實際工作中，依然存在職責(zé)不清的問題。絕大多數(shù)的碗筷等用具消毒不夠，食用油的購進(jìn)渠道不正，加之管理涉及各個部門，容易形成監(jiān)督的盲點，是一個病從口入的隱患。二、我市食品安全方面存在的主要問題（１）餐飲食堂內(nèi)衛(wèi)生狀況較差、生熟不分，沒有必要的消毒設(shè)施；街頭飲食攤點和夜市大排檔的衛(wèi)生狀況堪憂。（２）食品安全狀況根據(jù)對市場調(diào)查了解，轄區(qū)內(nèi)的食品安全存在著一定隱患。每逢“元旦”、“春節(jié)”、“五一”、“中秋”、“國慶”等重要節(jié)日，我們精心組織成員單位開展專項檢查和聯(lián)合檢查，規(guī)范整頓市場秩序，確保廣大群眾飲食安全。現(xiàn)將調(diào)研內(nèi)容匯報如下：一、食品安全基本狀況（１）食品安全監(jiān)管狀況。相關(guān)監(jiān)管部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)要制定出切實可行的食品安全事故應(yīng)急預(yù)案，并報政府備案，做好食品安全應(yīng)急演練工作，提高突發(fā)食品安全防范預(yù)警和應(yīng)對處置能力