【正文】 管隊(duì)伍 一是加強(qiáng)創(chuàng)建組織領(lǐng)導(dǎo)。多年來，在縣委縣政府和市局的大力支持和關(guān)心下，城管局 1嚴(yán)格按照城管執(zhí)法隊(duì)伍規(guī)范化建設(shè)的要求和標(biāo)準(zhǔn)，以加強(qiáng)執(zhí)法中隊(duì)管理為重點(diǎn)，以城管隊(duì)伍的形象建設(shè)和規(guī)范化管理為著力點(diǎn)，堅(jiān)持圍繞建設(shè)一支“政治合格、業(yè)務(wù)過硬、作風(fēng)優(yōu)良、紀(jì)律嚴(yán)明、形象良好”的總體要求，不斷深化隊(duì)伍規(guī)范化達(dá)標(biāo)創(chuàng)建工作。豐縣城市管理局（原城鎮(zhèn)管理辦公室）成立于1992年11月，系全民事業(yè)單位，2010年縣政府三定方案，正式更名為豐縣城市管理局，政府一級(jí)行政局，下轄城管監(jiān)察大隊(duì)、清潔衛(wèi)生管理所（一個(gè)掛牌執(zhí)法大隊(duì)）、市政處和路燈管理所。江蘇省豐縣是漢高祖劉邦、道教始祖張道陵的故里，縣域位于淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)的中心地帶，地處蘇、魯、豫、皖四省結(jié)合部，全縣總面積 1449平方公里，下轄14個(gè)鎮(zhèn)，一個(gè)林場，總?cè)丝?10萬人。希望各位領(lǐng)導(dǎo)和專家多提寶貴意見，我們將以這次省建設(shè)系統(tǒng)行政執(zhí)法隊(duì)伍規(guī)范化建設(shè)考核驗(yàn)收為契機(jī)，進(jìn)一步解放思想，提高標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化措施，爭做全省行政執(zhí)法隊(duì)伍規(guī)范化建設(shè)的排頭兵。各位領(lǐng)導(dǎo)、各位專家，我們圍繞建設(shè)一支“政治合格、業(yè)務(wù)過硬、紀(jì)律嚴(yán)明、保障有力、形象良好”的鐵軍隊(duì)伍，為全面推進(jìn)富有特色的城管執(zhí)法隊(duì)伍規(guī)范化建設(shè)，進(jìn)行了不斷的摸索和有益的探討，取得了一些成效。市財(cái)政嚴(yán)格按照江蘇省政府的有關(guān)規(guī)定，在城市建設(shè)資金中專項(xiàng)列支，做到及時(shí)足額撥付相關(guān)工作經(jīng)費(fèi)，并加大資金投入力度，建隊(duì)以來共撥付各類人員經(jīng)費(fèi)5712萬元，項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)3076萬元，其中項(xiàng)目有宣傳、城管創(chuàng)優(yōu)競賽、河道管理、辦案經(jīng)費(fèi)等10類，執(zhí)法裝備配置經(jīng)費(fèi)680萬元，建立了經(jīng)費(fèi)逐年增長機(jī)制，較好地滿足了城管執(zhí)法工作之需。三是經(jīng)費(fèi)保障到位。超過了我市在崗職工年平均收入。一方面從七個(gè)部門單位抽調(diào)具有豐富工作經(jīng)驗(yàn)的同志及部隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)軍人充實(shí)進(jìn)城管執(zhí)法隊(duì)伍，另一方面按照國家公務(wù)員條件，由市統(tǒng)一組織面向社會(huì)公開招聘，采取考試、考核的辦法公平競爭、擇優(yōu)錄用，先后有49名年紀(jì)輕、學(xué)歷高、素質(zhì)好的同志被選拔到城管隊(duì)伍中來，滿足了執(zhí)法管理工作的需要。同時(shí)我們制訂并完善了一套執(zhí)法裝備管理制度和操作辦法，定人管理，定位存放，定時(shí)清查登記，并經(jīng)常性地開展愛裝管裝教育和管理使用技能訓(xùn)練，使各類裝備的管理和使用規(guī)范化，執(zhí)法效率明顯提高，為靈活機(jī)動(dòng)、準(zhǔn)確有力、規(guī)范高效地履行職能提供了優(yōu)良保障。今年啟用了新城管執(zhí)法辦公大樓，預(yù)留了數(shù)字化城管指揮中心和網(wǎng)絡(luò)端口，人均辦公面積達(dá)15平方米，設(shè)置了閱覽室、黨員活動(dòng)室等文體活動(dòng)場所，辦公環(huán)境更為寬松，設(shè)施更加俱全。一是裝備保障到位。五、著力強(qiáng)化基礎(chǔ)支撐，保障力度不斷硬化完善的執(zhí)法保障是執(zhí)法隊(duì)伍規(guī)范化建設(shè)的基礎(chǔ)和前提。在今年10月份我市法制辦舉辦的全市行政執(zhí)法案卷評(píng)比活動(dòng)中，我們有三份案卷被評(píng)為優(yōu)秀卷宗，在全市行政執(zhí)法機(jī)關(guān)中名列前茅。去年年底，我們開展了為期三個(gè)月的市容執(zhí)法辦案競賽，評(píng)出了十佳辦案能手。依據(jù)局《月度工作目標(biāo)管理績效考核辦法》，對(duì) 各中隊(duì)實(shí)行執(zhí)法案件質(zhì)量情況考核，每月實(shí)行案件質(zhì)量考核通報(bào)，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲。對(duì)執(zhí)法人員實(shí)施嚴(yán)格的執(zhí)法證件管理，規(guī)定所有新進(jìn)人員都必須接受法制業(yè)務(wù)培訓(xùn)，現(xiàn)有執(zhí)法人員的持證率為100％。嚴(yán)格執(zhí)行罰繳分離制度，使用統(tǒng)一的財(cái)政罰沒收據(jù)，加強(qiáng)對(duì)暫扣物品的管理。嚴(yán)格按照《行政處罰法》規(guī)定的簡易程序、一般程序和聽證程序的要求進(jìn)行執(zhí)法辦案。對(duì)市政府授權(quán)的11項(xiàng)行政處罰權(quán)的法律依據(jù)進(jìn)行了認(rèn)真梳理，理清了76項(xiàng)行政職權(quán)和4項(xiàng)行政審批權(quán)，編印了《宜興市城市管理行政執(zhí)法法律法規(guī)匯編》、《宜興市城市管理行政執(zhí)法局行政執(zhí)法辦案實(shí)用手冊(cè)》，擬制各類規(guī)范化執(zhí)法文書37種，統(tǒng)一印發(fā)中隊(duì)使用。制定了《宜興市城市管理行政執(zhí)法局行政處罰程序規(guī)定》、《宜興市城市管理行政執(zhí)法局行政執(zhí)法錯(cuò)案責(zé)任追究辦法》、《規(guī)范查處違法停車的規(guī)定》、《關(guān)于規(guī)范證據(jù)先行登記保存和暫扣物品的規(guī)定》、《不作為責(zé)任追究辦法》等內(nèi)部執(zhí)法管理規(guī)章制度，以規(guī)范城市管理行政執(zhí)法行為。起草并由市政府頒布實(shí)施了《宜 興市城市管理相對(duì)集中行政處罰權(quán)實(shí)施辦法》、《宜興市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理辦法》、《宜興市戶外廣告設(shè)置管理暫行辦法》、《宜興市城區(qū)河道管理暫行辦法》、《宜興市市區(qū)公共停車場管理辦法》、《宜興市城市夜景燈飾管理暫行辦法》、《宜興市城市建筑垃圾管理辦法》等七個(gè)規(guī)范性文件，為城管執(zhí)法工作走上規(guī)范化、制度化、程序化軌道打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。我們認(rèn)真貫徹落實(shí)國務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》和國務(wù)院辦公廳《關(guān)于推行行政執(zhí)法責(zé)任制的若干意見》精神，不斷創(chuàng)新執(zhí)法理念，扎實(shí)推進(jìn)依法行政工作。開展城管執(zhí)法宣傳活動(dòng)，印制《宣傳手冊(cè)》，設(shè)置宣傳展板，每年制作電視匯報(bào)片，發(fā)放公開信30萬份，同時(shí)成立了“少年城管學(xué)?！?，組建“城管小衛(wèi)士”隊(duì)伍，通過“小手牽大手”，促進(jìn)良好文明習(xí)慣的形成。大隊(duì)成立了由分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)，各中隊(duì)指導(dǎo)員為成員的宣傳工作領(lǐng)導(dǎo)小組，每個(gè)中隊(duì)都配有兼職宣傳通訊員，及時(shí)匯總上報(bào)信息。五是城管宣傳活動(dòng)常抓常新。開展了“我為城管獻(xiàn)一策”、“城市管理大家談”活動(dòng)，為城管執(zhí)法事業(yè)的快速發(fā)展獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。開展了“城管執(zhí)法隊(duì)員獻(xiàn)愛心、幫困助弱”活動(dòng)，塑造城管 執(zhí)法隊(duì)員的良好社會(huì)形象。開展了以“自覺踐行社會(huì)主義榮辱觀，爭做市容衛(wèi)士、市民公仆”為主題的社會(huì)主義榮辱觀教育活動(dòng)，筑牢全體人員團(tuán)結(jié)奮斗的思想道德基礎(chǔ)。通過自律與他律相結(jié)合，確保自己的權(quán)力行為不越界、不跨線、不離譜、不出格。建立了各級(jí)黨風(fēng)廉政責(zé)任制度，大隊(duì)、中隊(duì)年初簽訂黨風(fēng)廉政責(zé)任狀，并實(shí)行責(zé)任追究制度，形成了“一級(jí)抓一級(jí)、誰主管誰負(fù)責(zé)”的黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任體系，切實(shí)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。大力弘揚(yáng)“修身養(yǎng)德，勤政為民，心懷一片真情。牢固樹立正確的權(quán)力觀，大隊(duì)和中隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子帶頭遵守并嚴(yán)格執(zhí)行政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、工作紀(jì)律和生活紀(jì)律，做到潔身自好。堅(jiān)持黨建帶團(tuán)建，成立了宜興市城管執(zhí)法大隊(duì)團(tuán)總支部委員會(huì)及下屬四個(gè)團(tuán)支部委員會(huì)，切實(shí)加強(qiáng)基層團(tuán)組織建設(shè)，為團(tuán)員青年成長成才提供了發(fā)展平臺(tái)，為推動(dòng)城管執(zhí)法工作提供了人才保證。創(chuàng)新活動(dòng)載體，廣泛開展“優(yōu)秀基層黨支部”、星級(jí)中隊(duì)創(chuàng)建、青年文明號(hào)創(chuàng)建等活動(dòng)，在黨員中形成了比貢獻(xiàn)、創(chuàng)佳績的熱潮，涌現(xiàn)出了見義勇為的任錫華，扶危救難的周甲平等一批優(yōu)秀共產(chǎn)黨員典型。二是黨建工作制度一以貫之。建立了黨建工作聯(lián)席會(huì)議制度，每月召開支部書記會(huì)議，加強(qiáng)黨建業(yè)務(wù)培訓(xùn)和工作研討，有力地促進(jìn)了黨建工作。認(rèn)真做好黨（總）支部選舉工作，將支部建在中隊(duì)，配備專職政工干部，大隊(duì)設(shè)立教導(dǎo)員，中隊(duì)設(shè)立指導(dǎo)員，筑強(qiáng)基層戰(zhàn)斗堡壘，健全組織網(wǎng)絡(luò)體系，擴(kuò)大黨的組織覆蓋面。三、著力加強(qiáng)黨的建設(shè)，堡壘作用不斷顯化我們始終堅(jiān)持“兩手抓兩手都硬”的方針，落實(shí)黨建工作制度，特色開展黨建活動(dòng)，不斷細(xì)化黨建措施，扎實(shí)推進(jìn)強(qiáng)基工程，進(jìn)一步加強(qiáng)黨的先進(jìn)性建設(shè)，為城管執(zhí)法工作提供了強(qiáng)有力的組織保證、人力支撐和精神動(dòng)力。嚴(yán)格執(zhí)行首接負(fù)責(zé)制，不斷提升文明服務(wù)層次。積極實(shí)施社會(huì)監(jiān)督，聘請(qǐng)了20名社會(huì)行風(fēng)監(jiān)督員，定期召開行風(fēng)監(jiān)督員會(huì)議，聽取他們反饋的意見和建議，及時(shí)落實(shí)整改。五是行風(fēng)作風(fēng)建設(shè)實(shí)行規(guī)范化。先后五次配合局黨委修訂完善月度工作目標(biāo)管理績效考核辦法，使考核辦法更加科學(xué)合理。考核監(jiān)督是隊(duì)伍建設(shè)的保證。全體同志緊密聯(lián)系本單位和個(gè)人實(shí)際，以深入查找和切實(shí)整改城管執(zhí)法工作和隊(duì)伍建設(shè)中的突出問題為重點(diǎn)，展開綜合性教育、綜合性管理、綜合性整治、綜合性監(jiān)督，內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)，外樹形象，提升工作效能，打造隊(duì)伍形象。為了進(jìn)一步加強(qiáng)隊(duì)伍的作風(fēng)建設(shè)，精心打造有組織、有紀(jì)律、作風(fēng)實(shí)的城管隊(duì)伍，我們按照局黨委要求，每年組織開展作風(fēng)紀(jì)律教育整改活動(dòng)，根據(jù)隊(duì)伍實(shí)際，設(shè)計(jì)一個(gè)主題，不斷提高工作效能，提升隊(duì)伍形象。組織開展城管執(zhí)法知識(shí)辯論賽，提高隊(duì)員辦案能力。每年組織實(shí)施隊(duì)員封閉式輪訓(xùn)，開辦城管執(zhí)法隊(duì)員集中培訓(xùn)班，加強(qiáng)政治理論、業(yè)務(wù)知識(shí)和組織紀(jì)律教育。二是學(xué)習(xí)教育培訓(xùn)實(shí)行多樣化。注重民主 決策，制定并堅(jiān)持了《執(zhí)法大隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)集體議事規(guī)則》、《領(lǐng)導(dǎo)班子規(guī)范自律若干規(guī)定》、《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制度》、《領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)制度》。其次是發(fā)揮戰(zhàn)斗力。首先是提升駕馭力。一是領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)邁上正規(guī)化。我們多次召開專題會(huì)議，對(duì)照具體標(biāo)準(zhǔn)，調(diào)研分析當(dāng)前大隊(duì)軟硬件建設(shè)狀況與實(shí)際差距，進(jìn)行匯總梳理，逐項(xiàng)加以落實(shí)，排出時(shí)間進(jìn)度表，并對(duì)中隊(duì)整改情況進(jìn)行適時(shí)督查、情況通報(bào)，以督促改、以督促建，極大地激發(fā)了全隊(duì)上下規(guī)范化建設(shè)的責(zé)任意識(shí)和工作熱情，形成了強(qiáng)大的創(chuàng)建合力。為加強(qiáng)隊(duì)伍規(guī)范化建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)，大隊(duì)成立了創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組，全面負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)隊(duì)伍規(guī)范化建設(shè)工作，局黨委領(lǐng)導(dǎo)親自過問，經(jīng)常指導(dǎo)和督促。三是落實(shí)責(zé)任，形成合力。我們把規(guī)范化建設(shè)作為隊(duì)伍發(fā)展的生命線來抓。各中隊(duì)就如何落實(shí)動(dòng)員大會(huì)精神分別組織討論，并積極出謀劃策，提出了許多可行性意見，有力地促進(jìn)了隊(duì)伍規(guī)范化建設(shè)的深入開展。今年8月，無錫市隊(duì)伍規(guī)范化建設(shè)座談會(huì)在我局召開，會(huì)議又為我們打開了一扇了解隊(duì)伍發(fā)展前景的窗口，無錫市局和兄弟局對(duì)我們隊(duì)伍規(guī)范化建設(shè)給予了悉心的指導(dǎo)，更加增添