行政處罰一般程序文書使用-文庫吧資料
2024-10-28 14:06本頁面
【正文】 或者不按照經(jīng)營許可證規(guī)定從事收集、貯存、利用、處置危險廢物經(jīng)營活動的，由縣級以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令停止違法行為，沒收違法所得，可以并處違法所得三倍以下的罰款。在這種情況下，大慶市環(huán)保還能不能處罰華順公司了？當(dāng)然就不能按照造成固體廢物污染環(huán)境事故的情形，進(jìn)行行政處罰了。例如，某個體戶在禁止擺攤設(shè)點的公共廁所附近賣食品，此一行為同時觸犯了工商、衛(wèi)生、市容三個行政法規(guī)范, 構(gòu)成了幾種違法名稱，可以分別由幾個行政機(jī)關(guān)來處罰，其中一個行政機(jī)關(guān)先行處罰了，違法行為人只能受一次處罰,別的行政機(jī)關(guān)不應(yīng)再處罰，即“先罰有效，后罰無效。根據(jù)不同情況，分別提出處理意見：違法行為輕微的，可以不予行政處罰，下達(dá)《責(zé)令限期改正環(huán)境違法行為通知書》，并由承辦部門限期督促、落實整改情況；違法行為情節(jié)嚴(yán)重的，建議給予行政處罰；這里給予當(dāng)事人行政處罰的時候，必須要遵循以下四個原則： 一是一事不再罰原則；就是對同一環(huán)境違法行為，不得給予兩次以上罰款的行政處罰。必要時可采取照相、攝影、錄音、監(jiān)測采樣及委托具有法定資格的單位進(jìn)行技術(shù)鑒定的方法進(jìn)行取證，所有證據(jù)的收集必須滿足行政處罰的需要。案情復(fù)雜、情節(jié)嚴(yán)重的，可以根據(jù)案情可以制定查處方案；調(diào)查取證對案件進(jìn)行調(diào)查時，應(yīng)出示有效證件，并向當(dāng)事人說明來意。但是立案程序的啟動，標(biāo)志著環(huán)保執(zhí)法部門已經(jīng)明確對環(huán)境違法行為著手進(jìn)行發(fā)現(xiàn)和查處，就不存在兩年追查時效的問題了。行政處罰法第第二十九條第一款規(guī)定“違法行為在二年內(nèi)未被發(fā)現(xiàn)的，不再給予行政處罰”。執(zhí)法人員不得在發(fā)現(xiàn)案件后即對案件進(jìn)行調(diào)查取證，待案件事實查清、取證結(jié)束后才填寫立案審批表、行政處罰決定審批表報領(lǐng)導(dǎo)審批。立案程序是環(huán)保執(zhí)法部門追查環(huán)境違法行為的時效依據(jù)。②填寫《查處案件終結(jié)報告書》，按一案一卷歸檔。當(dāng)場裁決，就地送達(dá)①填寫預(yù)定格式、編有號碼的行政處罰決定書一式二聯(lián)；，載明相對人的違法行為、行政處罰依據(jù)，引用法律時具體到條、款，罰款金額、時間、地點以及處罰機(jī)關(guān)名稱，并由執(zhí)法人員簽名或者蓋章；②將行政處罰決定書當(dāng)場交付當(dāng)事人，并由當(dāng)事人在文書上簽字。③現(xiàn)場查清當(dāng)事人的違法事實，制作《詢問、調(diào)查筆錄》，要求當(dāng)事人在《詢問、調(diào)查筆錄》上簽章。(二)現(xiàn)場處罰的程序表明身份，現(xiàn)場取證①執(zhí)法人員執(zhí)法人員不得少于兩人，②應(yīng)向當(dāng)事人出示行政執(zhí)法證件，有的環(huán)境執(zhí)法人員在對有關(guān)場所進(jìn)行檢查、詢問當(dāng)事人、詢問證人之前，不向當(dāng)事人表明身份出示執(zhí)法證件，直接進(jìn)行現(xiàn)場檢查或詢問當(dāng)事人、證人，這樣做直接影響到所制作的現(xiàn)場檢查筆錄、詢問筆錄的證明能力。（一）適用條件違法事實確鑿并有法定依據(jù)，對公民處以五十元以下、對法人或者其他組織處以一千元以下罰款或者警告的，可以當(dāng)場作出行政處罰決定。簡易程序的適用有利于提高行政執(zhí)法效率。制作說理式行政處罰文書，尤其在寫好事實和證據(jù)的認(rèn)定理由時，執(zhí)法人員不但要知其然，更要知其所以然，要將抽第四篇：行政處罰程序行政處罰程序依據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》和國家環(huán)?？偩值摹董h(huán)境保護(hù)行政處罰辦法》制定。幾年來，我局行政執(zhí)法辦案沒有出現(xiàn)行政復(fù)議和訴訟案件，與說理式行政處罰文書的使用有著密不可分的關(guān)系。當(dāng)當(dāng)事人從處罰文書上看到自己提供的證據(jù)已被注意到，自己說的話已有回音，自然對據(jù)此作出的結(jié)論也就少有抵觸，就會服罰息訴，從而有利于減少社會矛盾，維護(hù)社會穩(wěn)定。強(qiáng)化行政處罰文書的說理，是促使當(dāng)事人服罰息訴的直接因素。也隨著處罰文書制作質(zhì)量的提高，上級法制部門、本市人民法院、檢察部門對我局行政辦案工作給予較高的評價。說理式文書為推進(jìn)全系統(tǒng)行政執(zhí)法不斷邁向新高發(fā)揮了明顯的業(yè)務(wù)優(yōu)勢?？偨Y(jié)提高階段，局領(lǐng)導(dǎo)主持有關(guān)人員對辦案卷宗開展點評，針對說理式文書中的存在問題，組織對行政處罰程序，特別是證據(jù)收集業(yè)務(wù)知識進(jìn)行再學(xué)習(xí)、再認(rèn)識、再提高，并且將“說理”由行政處罰決定書擴(kuò)展到告知書。在這一階段，稽查人員不僅學(xué)習(xí)法律法規(guī)，而且學(xué)習(xí)語法和邏輯，有的隊員還認(rèn)真學(xué)習(xí)書法、攝影、寫作和計算機(jī)操作，以增強(qiáng)收集、整理、固定、使用證據(jù)的能力水平。稽查人員制作文書是說理式文書改革的高潮階段。五是不予采納當(dāng)事人所提出觀點的理由詳盡說明。特別在行使自由裁量權(quán)時，這種論證更顯得必要?？紤]到當(dāng)前行政執(zhí)法人員的執(zhí)法水平的現(xiàn)狀，證據(jù)列舉由簡到繁，暫不用所列舉的證據(jù)對證明哪一部分案情事實作出說明；四是法律適用的理由全面表述。案件事實就是案件發(fā)生的一切真實情況包括時間、地點、人物、過程、結(jié)果。依據(jù)《行政處罰法》第39條的原則性規(guī)定，結(jié)合質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政案件的特點，改革中的說理式行政處罰文書的主要內(nèi)容體現(xiàn)在六個方面：一是首部簡明扼要。因此，我們認(rèn)為，必須沖破行政執(zhí)法的習(xí)慣套路，與時俱進(jìn)地將人本思想體現(xiàn)在處罰文書的格式設(shè)定中，切實增強(qiáng)處罰文書的說理性，從而走出一條處罰文書科學(xué)、規(guī)范的創(chuàng)新之路。已連續(xù)多年沒有發(fā)生行政復(fù)議、行政訴訟。推廣和使用說理式行政處罰文書4年來，我局先后立案查處各類質(zhì)量技術(shù)監(jiān)
環(huán)評公示相關(guān)推薦
鄂ICP備17016276號-1