【正文】 禁違規(guī)招投標、虛假招投標、虛列工程項目套取移民資金。五要嚴明紀律。因此，我們必須加強全年各項目標任務的檢查考核力度，采取月檢查、季小結(jié)、半年考評，使移民工作每月有進度、每季有形象、半年有成效。這是抓好工作的重要手段。五是要切實加強檔案管理，庫區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在今年6月前，完成移民檔案系統(tǒng)數(shù)據(jù)錄入、分戶（單位、項目）建立備份檔案、鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案正本移交縣移民局檔案庫等工作。三是要按程序做好項目管理，落實好招投標制、監(jiān)理制等五制管理措施，要加強工程質(zhì)量管理，特別是要加強對農(nóng)村庫周交通硬化工程的質(zhì)量監(jiān)管。我們一是要持之以恒地加強移民資金管理。要保證移民專班隊伍的相對穩(wěn)定，特別是要加強移民辦會計、出納等人員管理。這是做好工作的根本所在，是近二十年移民工作的一條最基本的經(jīng)驗。當前，工程已由建設期邁入了后續(xù)期，移民工作已由“搬得出”向“穩(wěn)得住、逐步能致富”全面轉(zhuǎn)移，我們一定要著力消除以為移民工作大功告成而出現(xiàn)思想有所疲軟、認識有所弱化、工作有所放松的不良傾向，振奮精神，迎難而上，保持一種良好精神狀態(tài)，這是做好工作的前提。特別要強調(diào)，當前的幾個不穩(wěn)定因素，縣城居民宅基地安排、沿渡河移民、壩區(qū)移民等，庫區(qū)相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣移民局、縣建設局、公安局等部門要全力配合，及時處理，確保穩(wěn)控在當?shù)?、化解在基層。要堅持不懈地抓好兩江蓄水安全防范工作，夯實巡查排查、監(jiān)測預警工作，落實群測群防和專業(yè)監(jiān)測措施，確保兩庫安全運行。同時積極做好庫區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目、電力扶持項目、高切坡防治項目和“七加一”項目（庫區(qū)生態(tài)環(huán)境保護和治理項目）的爭取和申報工作，切實加強項目實施管理，推動縣域經(jīng)濟快速發(fā)展。五要積極爭取移民項目。四是庫壩區(qū)價差政策。三是移民扶持扶助政策。二是庫區(qū)農(nóng)村移民基本養(yǎng)老保險政策。縣移民局負責、庫區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)作，對各類移民直補資金政策進行全面清理，嚴格按照國務院辦的要求落實到位，堅決做到不隱瞞、不克扣、不拖延。四要全面落實移民政策。3月31日，國務院辦宋原生副主任帶隊來我縣專題調(diào)研，提出了明確的要求。三要按時完成移民投資總結(jié)算。重慶庫區(qū)已經(jīng)啟動了后期規(guī)劃實施計劃編制工作。后續(xù)工作實施規(guī)劃是決定分縣投資份額、分類投資比重、分年投資流程、項目建設內(nèi)容、項目規(guī)模投資、項目實施順序、時間進度安排等一系列關鍵事項的主要依據(jù)，相對去年后續(xù)工作總規(guī)劃而言，實施規(guī)劃涵蓋范圍更廣、涉及行業(yè)更多、項目內(nèi)容更細、工作要求更高。庫區(qū)要重點抓好農(nóng)村庫周交通建設、城鎮(zhèn)居民搬遷宅基地落實、試驗性蓄水搬遷安置掃尾等工作；庫壩區(qū)要重點抓好桃符口臨時渡口、南水公路復建、藥尚公路改造升級等項目建設工作，全面完成壩區(qū)已征未用土地發(fā)包及土地復墾、移民投資價差補償?shù)膬冬F(xiàn)，妥善處理出組安置農(nóng)戶線上林地林木補償；移民培訓試點要完成培訓計劃，確保移民真正受益。在這里，我明確一下時間要求，除小溪河大橋、鴨子嘴大橋兩個工程因建設工期制約延遲到明年以外，其余結(jié)轉(zhuǎn)任務必須在今年底完成，小溪河大橋年內(nèi)完成下部結(jié)構(gòu)，鴨子嘴橋要完成前期工作，年內(nèi)啟動建設。國務院建委將在今年6月向國務院、全國人大報告，宣布移民初設任務全面完成，正式啟動后續(xù)工作。我思考，要在服務黃土坡整體避險搬遷建設的前提下，做好今年移民工作，實現(xiàn)今年工作目標，必須重點做好以下工作：一要全面完成移民結(jié)轉(zhuǎn)任務。全省移民工作會議要求，要切實做好移民投資結(jié)算結(jié)轉(zhuǎn)工作，有序開展工程后續(xù)工作，扎實抓好地方水電工程遺留問題處理和移民后期扶持政策的落實，強化移民規(guī)劃管理、項目管理和資金監(jiān)督管理，做好移民信訪工作，促進庫區(qū)安置區(qū)和諧穩(wěn)定。二、明確目標，突出重點，整體推進各項移民工作年是“”規(guī)劃的收官之年，是工程移民投資的結(jié)算之年，是有序啟動后續(xù)工作的對接之年，也是我縣黃土坡整體避險搬遷的攻堅之年。隨著工程后續(xù)工作的啟動，移民工作面臨著千載難逢的發(fā)展機遇。兩庫移民任務基本完成，麻痹松勁情緒、消極厭戰(zhàn)情緒有所抬頭，與現(xiàn)有工作要求不相適應。庫區(qū)網(wǎng)箱養(yǎng)魚現(xiàn)象尚未有效遏制，兩江蓄水退水安全防范持續(xù)時間長、工作難度大，水庫生態(tài)環(huán)境保護力度不夠。從去年兩個庫區(qū)移民資金審計情況來看，移民資金管理仍然存在薄弱環(huán)節(jié)，個別地方問題還很嚴重。主要是農(nóng)村庫周交通項目、縣城居民宅基地安排、庫壩區(qū)移民安置等進度欠賬較大，結(jié)轉(zhuǎn)任務重。與此同時，我們也應該清醒地看到，全縣移民工作中還存在一些不容忽視的問題。庫區(qū)城鎮(zhèn)遺留問題扶持資金兌現(xiàn)總體平穩(wěn)有序，商貿(mào)企業(yè)職工安置基本結(jié)束，壩區(qū)炮損問題有效解決，全縣移民重點信訪問題得到穩(wěn)控，信訪存量明顯減少，移民穩(wěn)定形勢總體保持平穩(wěn)可控。庫區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直各部門，按照縣委、縣人民政府的統(tǒng)一安排，建立了巡查監(jiān)測預警責任體系，完善了群測群防工作機制，加強庫岸巡查，加密險區(qū)監(jiān)測，精心組織，科學安排，提前防范，切實做好兩江蓄水安全防范工作，確保了兩庫蓄（退）水運行安全。應該說，這些年來移民政策機遇把握得好，爭取工作富有成效，為全縣的經(jīng)濟發(fā)展做出了應有的貢獻。（三）庫區(qū)各項政策機遇爭取富有成效。四大家領導、庫區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各部門積極協(xié)助長江委等編制單位，全力配合外業(yè)調(diào)查和內(nèi)業(yè)整理，合理界定生態(tài)屏障區(qū)范圍，精心編制生態(tài)農(nóng)業(yè)園、生態(tài)工業(yè)園、旅游、物流、交通等專項規(guī)劃可研報告，系統(tǒng)梳理移民遺留問題，為規(guī)劃單位提供了翔實的基礎資料；在規(guī)劃報告總成和評審過程中，等領導親率工作專班，及時跟進，有效溝通，反復爭取，確保了我縣的投資份額。剛才同志已對年移民工作進行了了較為全面的總結(jié)，我不過多地重復。下面，我先講三點意見，供大家參考。剛才，同志傳達了國家、省移民工作會議精神，安排了今年的移民工作；對年移民工作先進單位和個人進行了表彰。我們要按照中央、省委和市委要求，深入學習貫徹十八大精神，把握機遇、持續(xù)求進、務實重干、重點突破，不斷提高組織工作科學化水平，為我市建設經(jīng)濟轉(zhuǎn)型示范市、奮力走在中原經(jīng)濟區(qū)建設前列提供堅強的組織保證。要著眼于鞏固黨的執(zhí)政基礎，進一步健全基層黨建工作責任制、基層黨組織運行機制、基層黨建保障機制和基層黨建工作考評獎懲機制，從領導力量、基層組織自身建設、經(jīng)費保障等方面入手，不斷加大工作力度，保證各項任務有效落實，實現(xiàn)基層黨建工作的“有形”覆蓋和“有效”覆蓋。結(jié)合我市高層次人才引進難、留住難的實際，著重在軟環(huán)境上下功夫，堅持不求所有、但求所用的原則，完善人才引進辦法；堅持本地為主、重在培養(yǎng)的原則，完善人才培養(yǎng)制度；堅持公平公正、注重效益的原則，完善以能力和業(yè)績?yōu)閷虻娜瞬旁u價機制；堅持人崗相適、發(fā)揮作用的原則，完善人才使用機制；堅持以人為本、關懷支持的原則，完善人才激勵、保障制度，努力形成人人皆可成才、人人盡展其才的良好局面。要認真總結(jié)近年來大規(guī)模培訓干部的經(jīng)驗，探索建立培訓內(nèi)容及時更新、培訓方式與時俱進的制度，滿足科學發(fā)展需要和干部成長需求，提高培訓工作的針對性和實效性；要著眼于干部自我成長提高，健全考學、述學、評學制度，促使干部養(yǎng)成良好的學習習慣，提高學習的積極性主動性；要推動干部教育培訓與干部選任、日常管理監(jiān)督等銜接互動，形成完整的干部教育培訓工作體系。要著眼于推動各級干部樹立正確的政績觀，注重發(fā)揮考核評價的“指揮棒”作用，結(jié)合縣市區(qū)、市直機關、企事業(yè)單位的工作性質(zhì)，合理設計考核指標，運用科學的方法程序，客觀、準確地對領導班子和領導干部進行考核評價；要注重把考核結(jié)果運用到干部調(diào)整配備、評優(yōu)評先上，真正形成科學有效的考核評價工作機制。要圍繞建設學習型、服務型、創(chuàng)新型領導班子，抓住提高素質(zhì)、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、改進作風、增強團結(jié)等重點，進一步健全領導班子思想政治建設制度，錘煉堅強黨性，培育過硬作風；建立領導班子綜合分析研判制度，定期研究班子建設，強化宏觀指導；完善領導班子運行機制，理順內(nèi)部關系，提高班子效能；貫徹民主集中制，提高民主生活會質(zhì)量，增強領導班子自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的能力。我們要著眼長遠，按照務實管用的原則，健全完善工作機制，推動組織工作制度化、規(guī)范化、長效化。（三）要完善工作機制。此外，還有年輕干部成長、科學選人用人、人才工作如何牽頭抓總、提高民主生活會質(zhì)量等問題，都亟待研究解決。但是，少數(shù)基層黨組織不能很好地適應新形勢，一定程度上存在“軟、弱、渙、散”的問題，戰(zhàn)斗堡壘作用沒有得到較好地發(fā)揮，制約了基層發(fā)展，影響了社會穩(wěn)定。又比如，基層黨組織作用發(fā)揮問題。我市干部隊伍整體上是好的，但與市委和群眾的期望相比、與加快轉(zhuǎn)型升級的要求相比，仍存在不小的差距，少數(shù)干部責任心不強、進取意識弱化、作風不扎實、工作標準低、脫離群眾、脫離實際等問題還比較突出。解決這一問題，要按照“五重五不簡單”的要求，重公論、重實績，注重在平時熟悉了解干部，在關鍵時刻考驗干部，在急難險重任務中識別干部，統(tǒng)籌考慮黨委、組織部門和干部群眾的意見，客觀公正地識別、評價、使用干部，做到不讓老實人吃虧，不讓投機鉆營者得利，提高選人用人公信度。比如，干部任用重票不唯票的問題。一些不適應工作、不能有效履職的干部下不去，其他優(yōu)秀的干部就上不來，影響了整個干部隊伍的生機活力。這些問題既是黨員干部群眾關注的焦點，也是我們工作的重點，必須結(jié)合實際，大膽探索，集中力量，有效破解。（二）要破解工作難題。我們要適應不斷發(fā)展變化的形勢需要，拓寬視野，放眼全局，主動跳出自我封閉的小圈子，打破組織工作的神秘感。五是強化開放的理念。組織工作點多面廣，任務繁重，必須立足全局，統(tǒng)籌謀劃，整合力量。做到謀劃工作要堅持繼承與創(chuàng)新并重，尊重歷史經(jīng)驗和工作成果，在現(xiàn)有工作的基礎上謀求發(fā)展，保持工作的連續(xù)性；制定政策要慎重嚴謹，對過去形成的行之有效的制度規(guī)定和經(jīng)驗做法，要繼承好、堅持好、運用好，保持政策的穩(wěn)定性；推動工作要持之以恒，一以貫之，以持續(xù)促提升，以持續(xù)求深化，以持續(xù)謀長遠，以持續(xù)抓落實。要堅持從實際出發(fā)，既要主動履職、積極作為，又要腳踏實地、量力而行，不提不切實際的口號，不定超越能力的目標，不追求“新”“奇”的形式；要按照“關鍵在做、關鍵在實、關鍵在效”的要求，務實重干、求實求效，多干抓基層、打基礎、利長遠的工作；要遵循組織工作內(nèi)在規(guī)律，科學謀劃、順勢而為，推動組織工作穩(wěn)步發(fā)展。堅持圍繞中心、服務大局，增強服務意識，認真履行組織部門職責，發(fā)揮各級黨組織和黨員干部作用，保證黨委重大決策部署順利實施；堅持服務黨員、干部和人才，建好“三個之家”，變“管理型”為“服務型”，激發(fā)黨員干部和人才隊伍活力；堅持服務基層群眾，積極轉(zhuǎn)變工作方式，組織黨員干部深入基層、解決難題，密切黨群干群關系。面對新的形勢任務，提高組織工作科學化水平，必須強化五種理念。我們要堅持以十八大精神為指導，解放思想，積極探索，努力實現(xiàn)組織工作理念創(chuàng)新、實踐創(chuàng)新、制度創(chuàng)新。四、著力提高組織工作科學化水平黨的十八大作出了提高黨的建設科學化水平的新部署。帶頭開展好群眾路線教育實踐活動，繼續(xù)深化拓展組織部長談心談話、組工干部“走進訪”等活動，密切與基層群眾的聯(lián)系。三是轉(zhuǎn)變作風、聯(lián)系群眾。廣泛開展讀書活動，引導組工干部多讀書、讀好書，增長知識，開闊視野。二是提高能力、服務大局。注重對組工干部的教育培養(yǎng)，通過部長上黨課、黨性分析、嚴格組織生活等形式，不斷強化組工干部的黨性觀念和理想信念。圍繞建設“三有”模范部門、打造“三能”過硬隊伍，深化“五比一爭先”活動，堅持從嚴治部、從嚴帶隊伍，努力建設學習型、服務型、創(chuàng)新型組織部門。重點抓好“三上”、“五進”工作，推動遠程教育上互聯(lián)網(wǎng)、上手機、上電視，進機關、進社區(qū)、進企業(yè)、進學校、進流動黨員集中地，構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)、輻射全體黨員干部的遠程教育網(wǎng)絡體系。四是積極推動遠程教育工作創(chuàng)新發(fā)展。抓好黨員發(fā)展工作，注重黨員發(fā)展質(zhì)量，加強黨員的教育和管理，健全不合格黨員處置工作機制，優(yōu)化黨員隊伍結(jié)構(gòu)。同時要抓好機關、企事業(yè)單位、高校等領域黨建工作。落實社區(qū)黨建“三有一化”，搭建服務平臺，健全服務體系，增強服務效果。二是統(tǒng)籌推進各領域基層黨建工作。深化“走百鄉(xiāng)、進千村、訪萬戶”活動，引導廣大黨員干部深入基層，解決實際困難和問題，提高基層黨建水平。一是突出抓好基層組織建設重點工作。（五）持續(xù)推進基層黨建工作。加快高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地建設，搭建人才發(fā)揮作用的平臺。三是加大人才引進和培養(yǎng)力度。二是抓好重大人才工程實施。落實黨管人才原則，完善人才工作機制，建立健全人才工作目標責任制，強化目標考核，增強人才工作合力。要堅持人才優(yōu)先發(fā)展原則，統(tǒng)籌推進各類人才隊伍建設，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供強有力的人才支撐。此外，要認真落實政策，創(chuàng)新管理服務，積極做好老干部工作。嚴格執(zhí)行誡勉、函詢等制度，認真開展領導干部經(jīng)濟責任審計等工作。三是堅持從嚴管理監(jiān)督干部。堅持德才兼?zhèn)?、以德為先，注重全方位多渠道考核評價干部，進一步量化“才”“績”，細化“德”“廉”，突出對干部“德”的考核。二是穩(wěn)步推進干部人事制度改革。以落實民主集中制為重點，繼續(xù)抓好領導班子思想政治建設，完善班子民主生活會、議事規(guī)則和決策程序等內(nèi)部制度，增進團結(jié)，形成合力。一是不斷加強領導班子建設。（三）加強領導班子和干部隊伍建設。二是牢牢把握“一條主線、兩個環(huán)節(jié)、三項內(nèi)容”，即把握好加強黨的執(zhí)政能力建設、先進性和純潔性建設這條主線，把握好教育、實踐兩個環(huán)節(jié)，把握好為民、務實、清廉三項內(nèi)容，著力解決群眾反映強烈的突出問題，密切黨群干群關系。我們要按照中央、省委、市委的要求，把這項活動抓實、抓好、抓出成效。（二）扎實開展群眾路線教育實踐活動。要創(chuàng)新培訓理念和方式方法，積極探索開展干部自主選學，不斷增強吸引力和感染力。要緊扣加強執(zhí)政能力建設、先進性和純潔性建設這條主線，加強黨性教育，教育黨員干部特別是領導干部嚴格遵守黨章和黨的政治紀律，增強“三個自信”，堅定理想信念；緊密結(jié)合十八大提出的新任務新目標，適應經(jīng)濟轉(zhuǎn)型提升的需要，突出培訓重點，豐富培訓內(nèi)容，不斷提高干部隊伍能力素質(zhì)。二是用十八大精神引領干部教育培訓。在抓好縣科級領導干部專題培訓的同時，重心下移，發(fā)揮遠程教育網(wǎng)絡優(yōu)勢，加強對基層黨員干部的普遍培訓，確保十八大精神深入基層、深入群眾。把深入學習貫徹十八大精神作為今后一個時期的重要政治任務，堅持用十八大精神武裝頭腦、指導實踐、推動工作。三、全面抓好2013年組織工作落實做好今年的組織工作，總體要求是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，以黨的執(zhí)政能力建設、先進性和純潔性建設為主線，以學習貫徹十八大精神和群眾路線教育實踐活動為重點，圍繞中心、服務大局，務實重干、持續(xù)求進，統(tǒng)籌推進