【正文】 致群眾對農村信用社競爭實力和經(jīng)營的不信任，擔心不僅分不了紅，反而會虧掉自己的股金，從而增加了增資擴股的難度。（二）農村信用社的經(jīng)營業(yè)績差，而群眾的風險意識增強，導致增資擴股缺乏吸引力。即使要求入股，也是抱著一種貸款方便的目的，根本不考慮分紅和參與信用社經(jīng)營管理，因此，廣大群眾參與信用社入股的積極性不高，缺乏一定 的認識。三、增資擴股的難點與對策建議根據(jù)調查了解，目前影響農村信用社增資擴股的難點主要表現(xiàn)在以下幾個方面：大人民群眾入股思想意識淡薄，對入股政策不了解或不關心。如陳漢社歷年虧損達100多萬元，在少數(shù)社員提出退股要求時，未按照現(xiàn)行規(guī)定程序和條件直接辦理了退股，同時按照原財務管理辦法規(guī)定計提股息給付了股金利息。至八月份，全縣信用社職工入股股金已達331500元，有19個信用社已基本完成了職工股任務。至今年8月底，全縣已完成擴股凈增57萬元，%。因此，各級銀監(jiān)部門和縣聯(lián)社緊緊把握改革機遇，積極認真貫徹落實全省農村信用社工作會議精神，把增資擴股工作列入今年工作的一項重要任務，使農村信用社通過增資擴股實現(xiàn)資本結構的多元化和資本充足率盡快達到置換中央銀行專項票據(jù)條件。第二十二條本協(xié)議經(jīng)發(fā)起人或委托代理人簽字蓋章后生效。第二十條本協(xié)議與農村合作銀行章程有不符之處，以 農村合作銀行章程為準。本協(xié)議的變 更與解除，須經(jīng)全體發(fā)起人一致同意，并形成書面協(xié)議。第十七條籌建工作領導小組的職責一、負責組織起草并聯(lián)系各發(fā)起人簽署有關文件；二、就農村合作銀行設立的一切事宜負責向銀監(jiān)部門申 報審批；三、負責開展募股工作，并保證股金的安全性；四、全部股金認繳完畢后30天內組織召開和主持XX農村合 作銀行創(chuàng)立大會及第一屆股東代表大會；五、負責聯(lián)系股東，聽取股東關于董事會和經(jīng)營管理機構人 員及人選意見，并負責向第一屆股東代表大會提議，公正合理地 選出農村合作銀行有關機構人員；第十八條農村合作銀行創(chuàng)立大會及第一屆股東代表大 會召開，選舉產(chǎn)生董事會后，籌建工作領導小組即自行解散。(三)發(fā)起人必須在本協(xié)議生效后1個月內認購股份。第十五條發(fā)起人認購股金金額、比例、方式和期限(一)發(fā)起人認購股金金額及比例：發(fā)起人認購股金金額為萬元，占擬募集股金總額的％。投資股不得退股。資格股和投資股均按規(guī)定享有分配紅利權，可轉讓、繼承和贈予。第五章注冊資本、股權結構和股權比例第十二條農村合作銀行注冊資本為人民幣萬元。第四章發(fā)起人權利和義務第十條農村合作銀行發(fā)起人享有以下權利：一、共同參與決定籌建事項，對重大決策行使表決權；二、共同參與制定農村合作銀行章程，制定其他籌建文件三、選舉權和被選舉權；四、獲得農村合作銀行金融服務的優(yōu)先權和優(yōu)惠權；五、享有股金分紅權；六、農村合作銀行依法破產(chǎn)后參加剩余財產(chǎn)分配的權利七、享有農村合作銀行為股東舉辦的文化等公益事業(yè)的權利八、農村合作銀行章程規(guī)定的其他權利。第三章經(jīng)營宗旨和業(yè)務范圍第八條X X農村合作銀行的經(jīng)營宗旨是以依法經(jīng)營為前提，以經(jīng)濟效益為中心，強化管理，優(yōu)化服務，確保股東合法權益，堅持為農民、農業(yè)和農村經(jīng)濟發(fā)展服務，促進地方經(jīng)濟協(xié)調發(fā)展。第二章機構名稱、地址和性質第五條發(fā)起設立的機構名稱為：X X農村合作銀行。農村合作銀行 以全部法人財產(chǎn)獨立承擔民事責任。第二條本協(xié)議的發(fā)起人保證履行本協(xié)議書中的所有內容。一是存款由年末的億元增加到億元，市場份額提高到％以上；二是資本充足率提高到％；三是對社員、農戶、個體工商戶和有關法人機構的各項貸款由年末億元增加到億元，市場份額提高到％以上；四是不良貸款占比下降到％以下；五是年創(chuàng)利能力增加到萬元；六是實現(xiàn)通存通兌，銀聯(lián)卡業(yè)務遍布全國。農村信用聯(lián)社(農村合作銀行)將在省委省政府領導下，在ⅩⅩ農村信用社聯(lián)合社的管理下，改善服務，加快發(fā)展，全力實現(xiàn)社(行)農雙贏的奮斗目標。社員(股東)承擔以下義務：(一)承認并遵守本社(行)章程；(二)按其所認購的數(shù)額向本社(行)繳納股金；(三)以其所持股金數(shù)額為限對本社(行)承擔風險和民事責任；(四)維護本社(行)的利益和信譽，支持本社(行)開展業(yè)務；(五)服從和履行社員(股東)代表大會的決議；(六)國家有關法律、法規(guī)和行政規(guī)章以及本社(行)章程規(guī)定的其他義務。(二)本社(行)職工持股總額不得超過股本總額％；職工之外自然人股東持股總額不低于股本總額的 ％。四、股權結構農村信用聯(lián)社(農村合作銀行)股權結構分為自然人股和人股等兩類。自然人每增加股投資股可增加一個投票權，法人每增加股投資股，增加一個投票權。(四)單個自然人認購資格股起點為股，單個法人認購資格股起點為股；單個自然人認購投資股起點為股，單個法人認購投資股起點為股。(二)資格股可轉讓、繼承和贈予，三年后可以退股；投資股不退股，可轉讓、繼承和贈予。三、股權設置(一)本行(社)股金分資格股和投資股，每股金額為人民幣1元。X X農村信用社聯(lián)合社以服務“三農”為宗旨，營業(yè)網(wǎng)點遍布轄內各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))，業(yè)務品種不斷開拓創(chuàng)新，結算渠道 暢通，為城鄉(xiāng)居民廣泛提供了優(yōu)質全面的金融服務，有效地促進 了縣域經(jīng)濟的發(fā)展，充分發(fā)揮了農村金融主力軍的作用。近幾年來，全縣(市)農村信用社經(jīng)營效益逐 年好轉，……。支農貸款萬元，占 全縣信用社總貸款的％，農戶小額信用貸款萬元，占支 農貸款的％。經(jīng)營規(guī)模。(二)人員狀況。全縣(市)農村信用社的基本情況如下：(一)機構狀況。一、募股單位基本情況X X農村信用聯(lián)社(農村合作銀行)現(xiàn)處于組建階段，其前 身是成立于1 9年的原X X農村信用社聯(lián)合社和轄內農村信 用社。甲方(公章)：乙方(公章)：法人代表(簽字)：法人代表(簽字)：****年**月**日****年**月**日附件8 農村信用聯(lián)社(農村合作銀行)募股說明書(參考文本)X X農村信用聯(lián)社(農村合作銀行)是按照國務院(國發(fā)[ⅩⅩ] 1 5號)文件精神和ⅩⅩ人民政府《關于印發(fā)ⅩⅩ深化農村信用社改革試點實施方案的通知》(鄂政發(fā)(2005]4號)文件要求，在原X X農村信用合作社聯(lián)合社和轄內農村信用社的基礎上，取消農村信用社的法人資格；在原農村信用社社員的基礎上，廣泛吸收轄內農民、工商戶、企業(yè)法人和其他經(jīng)濟組織、自然人入股組建的合作制(股份合作制)地方金融機構。甲方按有關規(guī)定將乙方入股期間的股金紅利元一次性 付給乙方。本協(xié)議一式兩份，甲乙雙方各執(zhí)一份。簽約后，乙方不再是甲方社員，不享受甲方章程規(guī)定的權力，不履行章程規(guī)定的義務。甲方(公章)：乙方(公章)：丙方(公章)：法人代表(簽字)：法人代表(簽字)：法人代表(簽字)： 年月日****年**月**日****年**月**日附件4 老 股 金 退 股 協(xié) 議 書甲方：乙方：按照“入股自愿，退股自由的原則，乙方?jīng)Q定將原投資給甲方的股金退股，雙方就有關事項協(xié)議如下：甲方根據(jù)乙方要求，將乙方原投入甲方的股金按1：1的比例退給 乙方。未盡事宜甲、乙、丙三方協(xié)商解決。投資股不得退股。丙方受讓股份后，就其所擁有的股份享有甲方章程規(guī)定的權力，并履行章程規(guī)定的義務。甲方(公章)：乙方(公章)：法人代表(簽字)：法人代表(簽字)：****年**月**日****年**月**日 附件3 股金轉讓協(xié)議書 甲方：乙方：丙方：乙方、丙方閱悉甲方章程及募股說明書后，經(jīng)乙、丙雙方協(xié)商一致，甲方同意乙方將其在甲方的股金(大寫下同)元(其中資格股元，投資股元)轉讓給丙方，三方并就有關事項 協(xié)議如下：乙方原在甲方投資股金按1：1比例轉讓給丙方。未盡事宜甲乙雙方協(xié)商解決。乙方轉(補)后的股金可依法轉讓、繼承和贈予。乙方資格股三年之內不得退股，三年后若要退股，按有關政策規(guī)定辦理。乙方轉股后，成為甲方改制后的股東，享有改制后章程規(guī)定的權力，并履行章程規(guī)定的義務。本協(xié)議一式兩份，甲、乙雙方各一份。乙方股權可依法轉讓、繼承和贈予。甲方收到股金后，開具股權證書交乙方。三年后若要退股，按有關政策規(guī)定辦理。乙方入股后，成為甲方股東，享有甲方章程規(guī)定的權力，履行章程規(guī)定的義務。附件：入股協(xié)議書老股金（轉）補股協(xié)議書股金轉讓協(xié)議書老股金退股協(xié)議書資格股退股協(xié)議書ⅩⅩ農村信用社預約入股情況調查表（12）ⅩⅩ農村信用社社員（股東）登記名冊（12）農村信用聯(lián)社（農村合作銀行）募股協(xié)議書農村合作銀行發(fā)起人協(xié)議書附件1 人股協(xié)議書 甲方。（五）時間要求。（四）實行增資擴股統(tǒng)計報告制度。（三）加強增資擴股檔案資料的管理。（二）正確處理改革與穩(wěn)定的關系，妥善解決清理原有股金和募集新股金中遇到的問題，確保社會秩序和金融秩序的穩(wěn)定。三是要抓住增資擴股工作的有利時機。二是要充分發(fā)揮優(yōu)勢抓好增資擴股工作。一是既要嚴格執(zhí)行募集股金政策，又要因地制宜貫徹執(zhí)行。監(jiān)管部門要加強對農村信用社增資擴股工作合規(guī)性、真實性的檢查，對發(fā)現(xiàn)的各類違規(guī)行為要立即采取措施加以糾正，對有關人員要追究其管理責任。發(fā)現(xiàn)問題，要及時糾偏。（三）加強對增資擴股工作的檢查監(jiān)督。二是要明確工作步驟，即要明確各階段具體的操作事項。工作方案要做到三個明確：一是明確工作目標，即要按資本充足率指標、股權結構設置比例及其它相關要求，將擴股任務總量，資格股和投資股擴股計劃，職工股、其他自然人股以及法人股擴股計劃分別下達到社到崗到人。（二）制定增資擴股工作方案。要明確各級政府和相關部門的責任。要明確增資擴股工作專班人員的職權和責任，并制定相應的獎勵和懲罰措施。七、加強增資擴股的組織領導（一）成立增資擴股工作專班，明確工作職責。股金募齊后，各聯(lián)社應聘請有資質的中介機構對增資擴股募集的股金進行驗資，并出具具有法律效力的驗資報告。股金證由社員（股東）持身份證、入股協(xié)議書和入股資金，或者持轉股協(xié)議書、舊股金證以及增加入股資金到柜面領取。擬改制為農村合作銀行的聯(lián)社，要至少選擇1000名有代表性的股東作為發(fā)起人，并要求其簽定《農村合作銀行發(fā)起人協(xié)議書》（參考文本見附件九）。三是與符合入股條件的社員（股東）簽訂入（轉）股協(xié)議書。一是由增資擴股專班人員對擬入股的社員（股東）資格進行審查，看是否符合股金設置要求及各項政策。（四）按規(guī)范程序吸納股金。一是擴股專班人員要借鑒小額農貸調查方法，劃分調查范圍、逐戶上門摸底，填寫《ⅩⅩ農村信用社預約入股情況調查表》。募股說明書（參考文本見附件八）要慎重編制，要以縣（市、區(qū)）為單位介紹全轄農村信用社的基本情況、募股總量、股權設置、股權結構、社員（股東）的權利和義務、業(yè)務發(fā)展目標等。要發(fā)揮報紙、電臺等社會宣傳媒介的作用。要重點宣傳農村信用社在支持地方經(jīng)濟中發(fā)揮的主力軍作用；要宣傳黨中央、國務院對農村信用社工作的重視和支持；要宣傳農村信用社改革后的燦爛前景；要宣傳農村信用社增資擴股的主要政策；要宣傳當?shù)赜杏绊懙狞h政主要領導、企業(yè)主、工商戶和農戶踴躍入股的情況，充分發(fā)揮其示范作用。各地宣傳口徑一定要統(tǒng)一在國務院、人總行、銀監(jiān)會以及省農村信用社改革試點工作領導小組的各項文件精神的框架內。（二）加強宣傳、取信于民，形成增資擴股工作的良好氛圍。二要規(guī)范文本格式。六、增資擴股工作程序（一）規(guī)范文本、加強培訓，為增資擴股打好基礎。（二）要落實股權的責任。（一）要進一步明確和落實入股者的權利。堅決禁止農村信用社向入股股金支付利息，也不得超越自身和當?shù)刎斦惺苣芰?，承諾過高分紅水平。（二）增資擴股的政策要求。各地在募集新股金工作中，要重點做好投資股的募集工作，對可能成為農村信用社投資者的法人機構、自然人，尤其是社區(qū)內種養(yǎng)大戶、龍頭企業(yè)和個