【正文】 的。 防潮條 件 該 建設(shè)項目 選址能夠滿足防潮要求。 上述這些，構(gòu)成了該項目賴以順利建成的重要的公用設(shè)施和社會服務(wù)依托條件。 這些基礎(chǔ)設(shè)施都為云陽的快速 發(fā)展奠定了堅 實的基礎(chǔ)。 （是否想搞周末游） 公用設(shè)施條件 多 年來， 云陽縣 委、 縣 府高度重視，采取多渠道籌措資金， 加大 云陽縣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，使 云陽縣 形成了較為完善的基礎(chǔ)設(shè)施條件。為了讓投資者進得來、留得住， 縣委、縣政府 正全面打造誠信體系，建立投資安全 縣 。為了在發(fā)展競爭中獲取優(yōu)勢，歷屆 縣 委、 縣 政府帶領(lǐng)全 縣 人民進行了一系列的創(chuàng)建活動。悠久的歷史，豐厚的積淀，與現(xiàn)代文明的交錯碰撞，鑄造了 云陽 人誠實、守信、勇武、敢為天下先的美好品格。 社 會環(huán)境條件 云陽縣夏 屬 梁州，商、 周 屬庸國，后屬 巴國 和楚國 。 （三）城鎮(zhèn)規(guī)劃及社會環(huán)境條件 城 鎮(zhèn)規(guī)劃條件 云陽縣 委、 縣 政府高度重視 地 區(qū)發(fā)展規(guī)劃工作，委托重慶市規(guī)劃設(shè)計研究院編制了 《重慶市 云陽縣 城鎮(zhèn)規(guī)劃》、 《重慶 市 云陽 縣 新縣城 控制性詳細規(guī)劃》等規(guī)劃資料，該項目是以上規(guī)劃的重要的建設(shè)內(nèi)容之一。 水 上運輸 長江流經(jīng) 云陽 境 內(nèi) 58 余 km，云陽新縣城臨江 而 建， 已建成規(guī)模較大 客運碼頭和貨運碼頭， 已成為 三峽庫區(qū)境內(nèi)重要的水上交通樞紐之一 。 公 路運輸 云陽縣境內(nèi)公路 交通發(fā)達 ，有 云萬二級公路和 渝宜高速公路縱穿 云陽 全境，其中渝宜高速公路 云陽出入口距項目所在地約 。 萬州五橋機場 于 2021 年建成投入使用，現(xiàn)已開通了至重慶主城、成都、西安、宜昌、廣州和北京等城市的航線，具有強大的中轉(zhuǎn)和疏散能力。 地 震情況 根據(jù) 1： 400 萬《中國地震動參數(shù)區(qū)劃圖》（ GB18306— 2021）和《建筑抗震設(shè)計規(guī)范》 （ GB50011— 2021），建筑場區(qū)抗震設(shè)防烈度為 6 度，設(shè)計基本地震加速度值為 ，設(shè)計特征周期為 ，設(shè)計地震分組為第一組。 （ 3） 地下水侵蝕性評價 根據(jù)水質(zhì)分析資料。 本次勘察在鉆探完成后均將孔內(nèi)水抽干，觀測其恢復(fù)水位，據(jù)觀測，由于勘察期間 （庫區(qū)水位 155m 左右 ） ，勘探孔中均為干孔。 基巖裂隙水：場地基巖為泥巖及砂巖，泥巖屬弱透水巖層，為相對隔水層，不利于地下水的賦存；砂巖屬透水巖層，為相對含水層， 其臨空條件較好，利于地下水的排泄，但受 澎溪河 補給的影響，在河面高程以下的近河砂 巖中有一定量的地下水。粉質(zhì)粘土層為隔水層，其他層結(jié)構(gòu)松散，其透水性好，賦水性較好，但因場地為中間高四周低的地形，地下水排泄條件好，不利于地下水的存儲。 （ 2） 地下水 場區(qū)地下水主要為覆蓋層孔隙水和基巖裂隙水。場區(qū)地表水、大氣降水主要順斜坡向 澎溪河 排入，最終流入長江。 水文地質(zhì)條件 （ 1） 地表水 場區(qū)屬長江河谷 地貌， 澎溪河 自北向南流過，并于西南側(cè)約 入長江。為較軟巖，巖體完整程度較完整，巖體基本質(zhì)量等級 IV 類。 砂巖：灰色、灰綠色，礦物成分以石英、長石及云母為主，少量粘土礦物，鈣質(zhì)膠結(jié)，細粒結(jié)構(gòu)，厚層狀構(gòu)造。強風(fēng)化層厚在 ~。 ② 基巖 侏羅系中統(tǒng)上沙溪廟組（ J2s）：巖性以泥巖為主，夾厚度不等的砂巖等，橫向變化大，砂巖體多呈透鏡狀，尖滅頻繁。厚度從 ~ 不等，埋深 ~。卵石含量約 50%。一般 2m左右。一般呈可塑狀，夾有 2040%的砂礫卵石，卵礫石以灰綠色砂巖為主，塊徑一般 1~5cm，大者大于 10cm，磨圓度較好，呈次圓狀或次棱角狀，均一性差，結(jié)構(gòu)密實。該層僅部分位置分布，厚度 ，一般 。 上層② 1：褐黃、灰黃色粉質(zhì)粘土、粉土，粉粒含量較高，刀切面較光滑，手捻有輕微滑感。 B 沖洪積層（ Q4al+pl）：該層可細分為三層，上層為粉質(zhì)粘土，中層為粉質(zhì)粘土夾卵石，下層為砂礫卵石層。結(jié)構(gòu)松散。各層巖性特征為： ① 第四系 A 填土①（ Q4ml）：紫紅色、雜色，主要由粘土巖、夾粉質(zhì)粘土組成，碎石呈棱角狀，粒徑一般 2cm。區(qū)內(nèi)無斷層，也無大規(guī)模裂隙發(fā)育。左右，傾角一般 810176。 陳家溪度假區(qū)在構(gòu)造上位于萬縣復(fù)向斜之次級構(gòu)造 —— 黃柏溪向斜北東翼翹起端。擬建場地位于小江左岸一級階地陳家溪孤島上，階地高程 160210m（黃海高程，下同） ,地勢總體傾向西南，為叉狀，場地地勢中間高四周低，最大高差 30m，地形地貌較為簡單。小江流域由于庫區(qū)長江水位抬升，水位已抬升至一級階地高程。該河流為一長年性河流， 澎溪河 水位與長江水位基本同步。因勘察場地黃海高程一般高于 170m，故庫區(qū)水對勘察場地影響不大，在最高水位時其回水位將淹沒勘察場地部分地區(qū)。三峽水庫壩前水位在 145m～ 175m～ 145m間波動，水庫水位變幅為 30m。若遇上洪水，壩前水位達到 （ 5年一遇）， 20年、 100年和1000 年一遇洪水壩前水位分別為 、 175m。 108m3/s，最大洪峰流量 71100m3/s，最枯流量 2060m3/s，枯洪流量相差懸殊。據(jù)水文站資料，長江干流每年平均逕流量為 3566～ 500179。 （ 2）水文 擬建陳家溪旅游度假區(qū)主要受長江、 澎溪河 的影響。境內(nèi)地形高差大，立體小氣 候明顯。多年平均降水量 ，最大年降水量（ 1963 年），最小年降水量 （ 1990年）。 二、項目建設(shè)條件 （一）自然地理條件 氣象與水文 （ 1） 氣 候特征 云陽縣 處于亞熱帶濕潤氣候區(qū)，四季分明。 項目占地面積 根據(jù)建設(shè) 項目 的實際需要，本著珍惜土地，節(jié)約用地原則，該 建設(shè) 項目規(guī)劃占地 畝。 （二）場址 位置現(xiàn)狀 地理位置 陳家溪旅游度假 區(qū) 選址 位于長江北岸支流 澎溪河 左岸 的 陳家溪孤島上，距離 渝宜高速公路云陽出入口 ， 離 云陽縣新縣城 。 兼顧環(huán)境因素影響，具有可持續(xù)發(fā)展的條件。 城市基礎(chǔ)設(shè)施等配套較為完善。 與城 市 建成區(qū)有較方便的聯(lián)系。 綜上所述，實施該項目建設(shè)是必要的。 （五）是擴大內(nèi)需促進經(jīng)濟增長的需要 面對席卷而來的全球經(jīng)濟危機，國務(wù)院常務(wù)會議出臺了“擴大內(nèi)需促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長的十項措施”，明確將“ 基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) ”項目放在了重點發(fā)展的地位， 該項目 屬于旅游基礎(chǔ) 設(shè)施建設(shè)項目， 具有較強的社會性和公益性，完全 符合“ 既有利于促進經(jīng)濟增長，又有利于推動結(jié)構(gòu)調(diào)整；既有利于拉動當(dāng)前經(jīng)濟增長，又有利于增強經(jīng)濟發(fā)展后勁；既有效擴大投資，又積極拉動消費 ”的原則。市 場經(jīng)濟的發(fā)展規(guī)律告訴我們，貧富懸殊大，失業(yè)人員多就會成為影響社會穩(wěn)定的一大隱患。據(jù)調(diào)查，農(nóng)村移民純收入比其它農(nóng)民人均純收入少200 元左右，移民的經(jīng)濟收入普遍成下降趨勢。 （四）是緩解云陽移民就業(yè)壓力的需要 據(jù)有關(guān)資料顯示，目前云陽縣下崗失業(yè)人員 6000 余人， 70%城鎮(zhèn)移民無穩(wěn)定職業(yè)，農(nóng)村需轉(zhuǎn)移的富余勞動力近 30 萬，其中農(nóng)村移民 5萬人。 為此，縣委、縣府狠抓“發(fā)展是第一要務(wù)”，以超常規(guī)、跨越式發(fā)展的思路提出了發(fā)展戰(zhàn)略。有關(guān)資料顯示：產(chǎn)業(yè)空虛直接導(dǎo)致就業(yè)崗位不足，失業(yè)率居高不下。 工業(yè)經(jīng)濟脆弱，運行質(zhì)量差 2021 年前，全縣有工礦企業(yè) 181家，淹沒搬遷關(guān)破和改制后現(xiàn)存 25家，相當(dāng)于移民搬遷前的 14%，幸存的 25家由于資金短缺、產(chǎn)品老化、技術(shù)落后等多種原因，效益低下。 產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，經(jīng)濟總量偏小，積累不足 2021 年全縣人均 GDP為 3437 元，低于全國、全市和三峽庫區(qū)平均水平，與全市相比低 2021 多元，與都市發(fā)達經(jīng)濟圈相比，低 12021多元，與渝西走廊相比，低 4000 多元，與庫區(qū)平均水平相比，低 1500 多元。 （三）是緩解三峽庫區(qū)產(chǎn)業(yè)空虛化的需要 三峽庫區(qū)產(chǎn)業(yè)空虛化問題比較嚴重，重慶庫區(qū) 15 個移民區(qū)縣（自治縣、市）中有國家扶貧工作重點縣 11個，經(jīng)濟發(fā)展水平極低，形成了“一產(chǎn)弱小、二產(chǎn) 空虛、三產(chǎn)乏力”的格局。 該項目雖然只是 云陽 縣 旅游 基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目 中的一個 個例 ，但是 它 的建成為 云陽新縣城提供了一個優(yōu)越的休閑度假 環(huán)境，有利于 提升云陽縣 的 生活品質(zhì)，是建設(shè)“宜居重慶”的具體體現(xiàn) 。上述因素，嚴重制約著 云陽縣 城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的快速發(fā)展。由于產(chǎn)業(yè)相對欠發(fā)達，就業(yè)崗位不多，就業(yè)壓力大。二是重大產(chǎn)業(yè)化項目較少，投資主體比較單一?？?cè)丝谶_到 980多萬人，其中城鎮(zhèn)人口 930萬人，城鎮(zhèn)建設(shè)總用地面積 865km2，人均城鎮(zhèn)建設(shè)用地面積 93m2，人均住房建筑面積達 35m2，住房成套率達到100％?？?cè)丝趯⑦_到 3100 萬人，其中城鎮(zhèn)人口達到 2021 萬人，城鎮(zhèn)化水平達到 ％左右，七成市民將住進城鎮(zhèn)。這部被國務(wù)院于 9月 20日正式批準實施的《城鄉(xiāng) 總規(guī)》，明確界定“重慶市是我國的重要中心城市之一，國家歷史文化名城，長江上游經(jīng)濟中心，國家重要的現(xiàn)代制造業(yè)基地，西南地區(qū)綜合交通樞紐”。 重慶是全國統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗區(qū)。把“城鎮(zhèn)人口的比重較大幅度提高，工農(nóng)差別，城鄉(xiāng)差別和地區(qū)差別擴大的趨勢逐步扭轉(zhuǎn)。 （ 二 ）是加快 云陽縣 城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的需要 我國處于社會主義初級階段，農(nóng)村尤其不發(fā)達，全國近 13億人口， %以上在農(nóng)村，占大多數(shù)。 該項目作為云陽縣旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目，能有效地服務(wù)于當(dāng)?shù)芈糜螛I(yè)，為旅游業(yè)的發(fā)展奠定堅實的基礎(chǔ)。 四大任務(wù)：加大以工促農(nóng)以城帶鄉(xiāng)力度，扎實推進社會主義新農(nóng)村建設(shè) ；切實轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，加快老工業(yè)基地調(diào)整改造步伐 ； 著力解決好民生問題，積極構(gòu)建社會主義和諧社會 ； 全面加強城市建設(shè)，提高城市管理水平 。 二、項目建設(shè)的必要性 （一）是貫徹落實胡總書記“ 314”總體布署的需要 2021 年 3月 8日 ，胡錦濤總書記參加全國十屆人大五次會議重慶代表團審議，為重 慶站在新起點、實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展導(dǎo)航定向： 三大定位： 努力把重慶建設(shè)成為 西部地區(qū)的重要增長極 ， 長江上游地區(qū)的經(jīng)濟中心 和 城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的直轄市 。充分挖掘全縣旅游資源，著力構(gòu)筑“一心兩翼”旅游開發(fā)格局，接待游客 250萬人次，張飛廟成功搬遷，2021 年 7月 19 日正式開館，被評定為國家 AAAA級景區(qū)，成功申報龍缸國家級地質(zhì)公園。 第三產(chǎn)業(yè)日趨繁榮。招商引資到位資金 億元，對口支援到位資金 萬元?！?12+4”重點工業(yè)項目整體推進，云海藥業(yè)通過國家藥品生產(chǎn) GMP 認證，恒順醋業(yè)實現(xiàn)滿負荷生產(chǎn)。二產(chǎn)業(yè)增加值于 2021年首次超過一產(chǎn) 業(yè)增加值。 181 戶淹沒工礦企業(yè)有 164 戶已實施結(jié)構(gòu)調(diào)整，盤活原有企業(yè) 10 家，新增和技改項目 17 個，已建成投產(chǎn) 11 個。累計完成工業(yè)投資 7 億元，工業(yè)總產(chǎn)值達 億元，工業(yè)增加值 。全面落實農(nóng)業(yè)稅免征、財政資金直補、 農(nóng)機具購置補助等扶農(nóng)助農(nóng)政策，農(nóng)民得到前所未有的實惠。 200 個特困村建設(shè)強力推進，絕對貧困人口從“九五”末的 萬人下降為 萬人，扶貧工作 連續(xù)三年獲重慶市特等獎。農(nóng)產(chǎn)品基地規(guī)模逐步壯大，發(fā)展優(yōu)質(zhì)臍橙 、優(yōu)質(zhì)桑園 6萬畝、城郊蔬菜 4000畝、黃籽油菜 4 萬畝、丹皮等中藥材 1萬畝、速生豐產(chǎn)林 5萬畝。 深入推進“ 135”戰(zhàn)略，蠶桑業(yè)、畜牧業(yè)、水果業(yè)、經(jīng)濟林業(yè)等支柱產(chǎn)業(yè)基本形成。 農(nóng)村經(jīng)濟穩(wěn)步增長。城鎮(zhèn)化率達到 %。社會消費品零售總額達到 億元，年均增長 %，比計劃高 個百分點。農(nóng)民人均純收入 2223元，年均增長 %。固定資產(chǎn)投資 123 億元，相當(dāng)于“九五”的 3倍，年均增長 24%，高出計劃 個百分點。養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療等社會保險覆蓋面不斷擴大，社會保障體系逐步完善 。廣播電視人口覆蓋率達 98%，比“九五”末提高 3個百分點。文化體制改革進 展順利，文化事業(yè)不斷發(fā)展。五年共籌集教育資金 億元，建成校舍 73 萬平方米，排除中小學(xué)危房 ，順利通過市政府“兩基”評估驗收，35所移民遷建學(xué)校和 6個教育單位如期搬遷，云安中學(xué)成功改制為民辦公助 的外國語實驗學(xué)校。三峽水庫形成后，還有 10— 20 平方公里以上的湖泊 2 處， 1— 5 平方公里的湖泊 3處，小島和半島 50余處，一派湖光山色，將 是引人入勝的自然風(fēng)景區(qū)。被譽為“巴蜀勝景”、“文藻勝地”的國家級文物保護單位張飛廟名冠華夏，距今已有 1700 多年歷史，廟內(nèi)珍藏1000 多件歷史文物；省級文物保護單位磐石城是南宋末年為抵御元軍而修建的軍事要塞；彭氏宗祠和近旁的彭家老屋是重慶市現(xiàn)有最完整、最具特色的古民宅之一。分布于 全國各地的云陽籍地師級以上黨政軍領(lǐng)導(dǎo)干部近 100 人，科學(xué)家、學(xué)者、教授、作家、藝術(shù)家等各類高級專門人才近 500人。為了紀念彭詠梧烈士，原云陽縣紅獅小學(xué)更名為詠梧小學(xué)，并列為愛國主義教育基地。地下黨員劉孟伉是川東著名的革命戰(zhàn)士，是享有盛名的書法家、詩人和篆刻家，有學(xué)者譽贊他“印詩書三絕，文武藝一家”。云陽地靈人杰，歷代英才俊彥輩出。其中，王維的《燕子龕》之詩，字字珠璣；杜甫一曲《杜鵑》詩叫萬山啼血。 文化旅游資源 云陽歷史文化源遠流長，一代代墨客騷人為云陽留下了無數(shù)文化瑰寶和美麗的傳說。 礦產(chǎn)資源 縣境內(nèi)已發(fā)現(xiàn)可供開發(fā)的礦產(chǎn)有 11種，其中，煤、菱鐵礦、鉬、釩埋藏淺、品位高、質(zhì)量好；石灰?guī)r、頁巖、粘土礦遍布全縣，品種優(yōu)良，開采容易；巖鹽儲量 億噸，含氯化鈉