【正文】 更重要的是通過黨內(nèi)互相關(guān)心、互相愛護(hù)、互相幫助，弘揚(yáng)了中華民族的傳統(tǒng)美德，架起了黨員之間的“連心橋”；通過發(fā)揚(yáng)民主，營(yíng)造了黨內(nèi)以誠(chéng)相待的濃厚氛圍，黨員的個(gè)人意愿、自由意志可以得到完全地表達(dá)，使得廣大黨員心情舒暢、團(tuán)結(jié)協(xié)作、和諧共事，實(shí)現(xiàn)了黨內(nèi)和諧并且有效地促進(jìn)了社會(huì)和諧。在考核時(shí)，群眾對(duì)黨員工作成效有了充分的了解，并參與了評(píng)分，拉近政府和群眾的距 離。（三）擴(kuò)大了群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。（二）提高了黨組織的戰(zhàn)斗力、凝聚力和吸引力。通過采取一系列黨內(nèi)約束、補(bǔ)助、激勵(lì)、關(guān)懷、幫扶措施，解決了村（社區(qū)）干部生活工作的需要和后顧之憂，穩(wěn)定了干部隊(duì)伍，充分調(diào)了黨員干部的工作積極性，推動(dòng)了村（社區(qū)）的建設(shè)。區(qū)、街道兩級(jí)采取黨費(fèi)劃撥、財(cái)政支持、黨員捐助、社會(huì)募集等辦法，設(shè)立困難黨員救助基金，加大對(duì)生活特困黨員、遭受突發(fā)性事故黨員的救助以及缺技術(shù)、缺技能困難黨員的幫扶力 度，為困難黨員實(shí)現(xiàn)就業(yè)或再就業(yè)提供物質(zhì)支持、就業(yè)指導(dǎo)和就業(yè)崗位信息等，切實(shí)解決困難黨員的生活難題。同時(shí)，積極推進(jìn)“規(guī)劃到戶、責(zé)任到人”扶貧開發(fā)工作，采取雪中送炭性的生活性扶助措施，按照“一村一策，一戶一法”幫扶思路，全面落實(shí)區(qū)內(nèi)23個(gè)行政村242戶貧困戶的幫扶工作，幫助他們解燃眉之急，使他們感受到黨的溫暖，堅(jiān)定生活信念，進(jìn)一步增強(qiáng)面對(duì)困難的信心和勇氣。二是健全黨內(nèi)結(jié)對(duì)幫扶制度。近年來，我區(qū)從實(shí)際出發(fā)，用好用活中央關(guān)愛老黨員、困難黨員的政策，努力探索黨組織關(guān)愛保障制度。（三）立足于增強(qiáng)歸屬感，建立健全黨內(nèi)幫扶機(jī)制。我區(qū)建立“街道黨員服務(wù)中心”，形成了“一心”（街道黨員服務(wù)中心）帶“多站”（社區(qū)黨員聯(lián)絡(luò)服務(wù)站）的服務(wù)黨員網(wǎng)絡(luò)。目前，全區(qū)41名農(nóng)村黨員已按榮譽(yù)黨員進(jìn)行管理。區(qū)、街道、村（社區(qū)）三級(jí)黨組織經(jīng)常黨員干部上門向榮譽(yù)黨員通報(bào)黨支部的各項(xiàng)工作，定期為“榮譽(yù)黨員”送去相關(guān)學(xué)習(xí)資料，并確定一名年輕黨員定期聯(lián)系，及時(shí)了解和反饋他們的思想、生活狀況。針對(duì)我區(qū)存在年老體弱、不能參加正常組織生活的農(nóng)村黨員逐漸增多，黨員老齡化日趨嚴(yán)重的現(xiàn)狀，制定出臺(tái)了《XX區(qū)老黨員管理辦法》，規(guī)定年滿70歲、行動(dòng)不便、不能正常參加各類活動(dòng)、因病不能正常表達(dá)自己的意愿、身體殘疾、無法履行黨員義務(wù)的農(nóng)村老黨員均可申請(qǐng)為榮譽(yù)黨員。截至目前，共有143位退休退職農(nóng)村干部享受到105元／月至360元／月不等的生活補(bǔ)貼，共有48位落選（解聘）農(nóng)村干部享受到一次性生活補(bǔ)貼。2006年，區(qū)財(cái)政為村“兩委”正職發(fā)放生活補(bǔ)助400元/月，副職350元/月，委員300元/月；2011年，區(qū)財(cái)政為村“兩委”正職發(fā)放生活補(bǔ)助550元/月，副職500 元/月，委員450元/月。2002年，區(qū)財(cái)政為社區(qū)“兩委”干部發(fā)放職務(wù)工資380元/月，繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)金141元/月；2011年，區(qū)財(cái)政為社區(qū)“兩委”正職發(fā)放職務(wù)工資500元/月，副職450元/月，委員400元/月，為社區(qū)“兩委”干部發(fā)放財(cái)政補(bǔ)貼400元/月，繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)金191元/月。為解決基層干部的后顧之憂，增強(qiáng)基層干部凝聚力和戰(zhàn)斗力，我區(qū)著力建立完善村（社區(qū)）干部保障機(jī)制。（二）立足于增強(qiáng)凝聚力，完善黨內(nèi)關(guān)懷機(jī)制。注重對(duì)基層一線黨員干部的培養(yǎng)、鍛煉和使用，跟蹤培養(yǎng)基層一線的年輕黨員干部，在選拔干部時(shí)優(yōu)先考慮在業(yè)績(jī)考核中被評(píng)為優(yōu)秀等次的干部，使優(yōu)秀黨員干部得到重用和提拔。通過表彰先進(jìn)、優(yōu)秀的導(dǎo)向作用，引導(dǎo)廣大黨員干部對(duì)照先進(jìn)和優(yōu)秀找差距，針對(duì)不足抓整改，增強(qiáng)干好工作的責(zé)任感和緊迫感，營(yíng)造學(xué)先進(jìn)、爭(zhēng)先進(jìn)、當(dāng)先進(jìn)的良好氛圍。三是開展評(píng)先評(píng)優(yōu)活動(dòng)。在考核結(jié)果運(yùn)用中，把“兩委”班子成員考核結(jié)果與補(bǔ)貼掛鉤，如考核結(jié)果評(píng)為優(yōu)秀等次的，可領(lǐng)取足額業(yè)績(jī)考核獎(jiǎng)金；評(píng)為良好等次的，領(lǐng)取足額業(yè)績(jī)考核獎(jiǎng)金的80%；評(píng)為合格等次的，領(lǐng)取足額業(yè)績(jī)考核獎(jiǎng)金的50%；評(píng)為不合格等次的不予領(lǐng)??；考核獎(jiǎng)金如有剩余，留存并納入下業(yè)績(jī)考核獎(jiǎng)金一起發(fā)放。一是制定業(yè)績(jī)考核辦法。二、主要做法為了體現(xiàn)黨對(duì)黨員的關(guān)心和愛護(hù)，我區(qū)堅(jiān)持以人為本，結(jié)合實(shí)際，建立起措施有效、保障有力的長(zhǎng)效機(jī)制，做到政治上激勵(lì)、思想上關(guān)心、精神上關(guān)懷、物質(zhì)上保障，進(jìn)一步增強(qiáng)基層組織戰(zhàn)斗力和凝聚力，激發(fā)了廣大黨員對(duì)基層工作的熱情和動(dòng)力。一、農(nóng)村（社區(qū)）黨組織和干部隊(duì)伍現(xiàn)狀XX區(qū)現(xiàn)有黨總支部25個(gè)，黨支部366個(gè)，黨員8275人，其中60歲以上黨員1874人，%；農(nóng)村黨員1052人，%；60歲以上的農(nóng)村老黨員277人，%；行政村32條，村“兩委”干部207名，社區(qū)38個(gè)，社區(qū)“兩委”干部330名。各相關(guān)職能部門也要發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，有針對(duì)性地出臺(tái)和推出就業(yè)幫扶、醫(yī)療保健、法律服務(wù)、子女就讀等政策措施和優(yōu)先服務(wù)項(xiàng)目，形成黨內(nèi)激勵(lì)、關(guān)懷、幫扶的工作合力。第三，完善領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系點(diǎn)、結(jié)對(duì)幫扶、定期走訪慰問、談心交流等制度，加快實(shí)現(xiàn)黨內(nèi)激勵(lì)、關(guān)懷、幫扶的常態(tài)化、規(guī)范化、長(zhǎng)效化。第一，建立黨員動(dòng)態(tài)管理信息庫(kù)，尤其是對(duì)于城市下崗失業(yè)黨員、城鄉(xiāng)貧困黨員和年老多病黨員，要及時(shí)準(zhǔn)確采集信息，掌握其流動(dòng)目的地與方向，實(shí)現(xiàn)黨內(nèi)激勵(lì)、關(guān)懷、幫扶的全覆蓋。在大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，要積極拓寬資金投入渠道，要探索采取“黨費(fèi)擠一點(diǎn)、財(cái)政撥一點(diǎn)、黨員捐一點(diǎn)、社會(huì)助一點(diǎn)、上級(jí)扶一點(diǎn)”的辦法，設(shè)立困難黨員扶助基金，為黨內(nèi)激勵(lì)、關(guān)懷、幫扶機(jī)制有效運(yùn)行提供充足的資金保障。二是發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，利用農(nóng)村礦產(chǎn)、山林、果園、魚塘等資源優(yōu)勢(shì)，通過拍賣、承包、租賃、股份合作等方式，創(chuàng)建村級(jí)所有、經(jīng)營(yíng)形式多樣的經(jīng)濟(jì)實(shí)體，把資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，不斷壯大集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力。經(jīng)濟(jì)是基礎(chǔ)，以農(nóng)村基層黨組織為例，就是要發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)。對(duì)缺乏資金的黨員給予資金扶持，提供小額應(yīng)急貸款擔(dān)保；對(duì)困難黨員給予技能幫扶和項(xiàng)目幫扶，加大黨員職業(yè)技能教育培訓(xùn)力度，建立健全黨員就業(yè)援助和創(chuàng)業(yè)幫扶制度，“造血”與“輸血”并重，提高困難黨員的自身發(fā)展能力。完善幫扶制度，增強(qiáng)黨員凝聚力。在關(guān)懷機(jī)制上，可以建立健全以思想關(guān)懷為主的黨內(nèi)談心交流制度、黨內(nèi)探訪制度和特殊群體黨員定期慰問制度（如“七一、春節(jié)等重要節(jié)日走訪慰問”），建立健全以工作為主的黨務(wù)公開公示制度、黨員教育制度和流動(dòng)黨員管理服務(wù)機(jī)制。精神激勵(lì)和典型激勵(lì)則是開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，以先進(jìn)基層黨組織、勞模、先進(jìn)工作 者及優(yōu)秀黨員等形式表彰黨內(nèi)優(yōu)秀黨員和黨務(wù)工作者。政治激勵(lì)是要充分發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主，推行黨務(wù)公開，保障黨員參與黨內(nèi)事務(wù)的權(quán)利，落實(shí)黨員對(duì)黨內(nèi)事務(wù)的知情權(quán)，完善公平、公開、公正的選人用人機(jī)制，符合條件的及時(shí)提拔使用，工作表現(xiàn)與提拔任用相掛鉤。（二）完善工作形式，確保黨內(nèi)激勵(lì)、關(guān)懷、幫扶機(jī)制協(xié)調(diào)推進(jìn)健全激勵(lì)措施，增強(qiáng)黨員創(chuàng)造力。具體到實(shí)際工作中，要根據(jù)黨員的不同情況來實(shí)施。三、建立健全黨內(nèi)激勵(lì)、關(guān)懷、幫扶機(jī)制的對(duì)策與建議建立健全黨內(nèi)激勵(lì)、關(guān)懷、幫扶機(jī)制是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，我們必須統(tǒng)籌兼顧，綜合推進(jìn)，以改革創(chuàng)新精神全面系統(tǒng)地做好這項(xiàng)工作。三是缺乏規(guī)范化的制度支撐，黨內(nèi)激 3 勵(lì)、關(guān)懷、幫扶工作還沒形成制度，操作時(shí)帶有一定