【正文】 的養(yǎng)老服務(wù)站、社區(qū)康復(fù)站、職業(yè)介紹所、婚姻介紹所、法律服務(wù)所和愛(ài)心超市、愛(ài)心診所等為黨員和群眾提供政策咨詢(xún)、創(chuàng)業(yè)致富、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、扶貧幫困和義工志愿等服務(wù)，真正實(shí)現(xiàn)“民心是我心，我心換民心”的服務(wù)理念。（八）繼續(xù)深化和完善創(chuàng)新社會(huì)管理體制和機(jī)制。同時(shí)，在工作室門(mén)口設(shè)有民情收集箱，在代表休息的時(shí)間以信件形式接收群眾的意見(jiàn)和建議，黨代表經(jīng)過(guò)集中討論研究，在限定時(shí)間內(nèi)處理結(jié)果反饋群眾。二是通過(guò)每名黨委成員固定聯(lián)系5到10名黨代表，每名黨代表聯(lián)系5到10名黨員，再由每名黨員聯(lián)系5到10名群眾，在全處構(gòu)建“黨委成員—黨代表—黨員—群眾”四級(jí)聯(lián)系網(wǎng)絡(luò)。結(jié)合本地實(shí)際，利用人大代表之家和老干部活動(dòng)中心，建立“黨代表工作室”，一個(gè)場(chǎng)地兩塊牌子，充分整合黨建陣地的服務(wù)資源。每次要填寫(xiě)所聯(lián)系群眾的姓名、單位、身份、地址、聯(lián)系方式，聯(lián)系時(shí)間、聯(lián)系次數(shù)及征求到的意見(jiàn)建議、解決的實(shí)際問(wèn)題。各單位黨組織要把直接聯(lián)系群眾制度作為經(jīng)常性制度納入基層組織建設(shè)年工作中，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和工作指導(dǎo)。每名機(jī)關(guān)干部和社區(qū)、村兩委成員聯(lián)系5戶(hù)黨員和群眾。繼續(xù)深化落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)村（社區(qū)）、村（社區(qū)）干部入屯（組）、黨員入戶(hù)（包戶(hù)）三級(jí)聯(lián)系網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，辦事處每名領(lǐng)導(dǎo)干部要聯(lián)系10戶(hù)群眾。要圍繞“如何當(dāng)好社區(qū)、村干部”，在黨組織書(shū)記中開(kāi)展大討論，要開(kāi)設(shè)“支部書(shū)記談黨建”專(zhuān)題，通過(guò)交流，提高支部書(shū)記抓黨建意識(shí)，同時(shí)，要加大對(duì)支部書(shū)記的考核力度，通過(guò)考核對(duì)支部書(shū)記和基層組織進(jìn)行分類(lèi)定級(jí)。一是從有利于黨委、辦事處各項(xiàng)工作的順利完成，加快我處“一創(chuàng)三建”戰(zhàn)略步伐，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)更好更快發(fā)展，在基層組織建設(shè)年中黨委將嚴(yán)格按照《干部選拔任用暫行條例》選聘優(yōu)秀人才和選派優(yōu)秀機(jī)關(guān)干部到社區(qū)、村擔(dān)任第一書(shū)記或主任助理，落實(shí)幫帶等綜合措施，做實(shí)后備干部培養(yǎng)工作。通過(guò)黨務(wù)公開(kāi)欄、電子顯示屏和豐榮網(wǎng)站等渠道，全面推行黨務(wù)公開(kāi)，不斷增強(qiáng)黨組織工作的開(kāi)放度和透明度，擴(kuò)大和保障黨員與群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)。（四）建立民主管理和民主決策制度。要依托功能型黨支部，結(jié)合實(shí)際成立“四幫一”服務(wù)隊(duì)伍（即一名黨員、一名義工、一名學(xué)生、一名鄰居），對(duì)生活不能自理的孤寡空巢老人，根據(jù)老年人需求，進(jìn)行定期上門(mén)服務(wù)。繼續(xù)開(kāi)展“黨員責(zé)任區(qū)”、“黨員先鋒崗”、“黨員承諾制”等載體活動(dòng)。力爭(zhēng)今年年底實(shí)現(xiàn)黨組織建設(shè)示范率達(dá)50%以上。完善黨建示范點(diǎn)建設(shè)，把已初具成效的黨建示范點(diǎn)進(jìn)行提升，加快功能完善、載體拓展和制度創(chuàng)新，培育出一批具有較強(qiáng)示范輻射作用的基層黨建工作典型。積極探索樓院、社會(huì)團(tuán)體、產(chǎn)業(yè)會(huì)社和協(xié)會(huì)等特色黨組織、功能型、服務(wù)型黨支部建設(shè)。助推全處基層組織建設(shè)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)和諧。定期邀請(qǐng)領(lǐng)導(dǎo)講、機(jī)關(guān)干部講、專(zhuān)家講，在社區(qū)、村中組織離退休老干部、老教師、老軍人講，依托豐榮網(wǎng)站，運(yùn)用黨校資源，利用遠(yuǎn)教站點(diǎn)和“電教片”上課等。一是繼續(xù)推行每月一次的黨委中心組理論學(xué)習(xí)制度并擴(kuò)大到社區(qū)、村黨委（總支）、支部理論學(xué)習(xí)組。四、工作任務(wù)為確?！盎鶎咏M織建設(shè)年”工作取得實(shí)效，全處各級(jí)黨組織要堅(jiān)持把改革創(chuàng)新精神貫穿于工作的全過(guò)程，要堅(jiān)決擯棄應(yīng)付思想，在做好“基層組織建設(shè)年”經(jīng)常性工作的同時(shí)，扎實(shí)推進(jìn)以下重點(diǎn)工作任務(wù)。8月20日前，各支部要對(duì)開(kāi)展黨的基層組織建設(shè)年情況進(jìn)行自查，并將自查報(bào)告報(bào)辦事處黨委組織部門(mén)。（四）檢查驗(yàn)收，完善制度（2012年7月20日至9月20日）。各單位黨組織要積極探索新時(shí)期新階段基層組織建設(shè)的新思路、新方法，進(jìn)一步建立健全各項(xiàng)工作制度，明確責(zé)任分工，采取有效措施，有步驟、有計(jì)劃地抓好各項(xiàng)工作任務(wù)的落實(shí)。結(jié)果為“好”的，作為先進(jìn)黨組織；結(jié)果為“較好”、“一般”的，作為擬提升黨組織；結(jié)果為“較差”的，作為擬轉(zhuǎn)化黨組織。在此基礎(chǔ)上，對(duì)照所屬領(lǐng)域黨組織分類(lèi)定級(jí)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)隸屬黨支部（黨小組）進(jìn)行分類(lèi)定級(jí)。重點(diǎn)調(diào)查黨組織設(shè)置、班子建設(shè)、制度建設(shè)、黨組織作用發(fā)揮情況，切實(shí)摸清底數(shù)。（二）調(diào)查摸底，分類(lèi)定級(jí)（2012年4月13日至4月19日）。黨組織主要負(fù)責(zé)人要親自進(jìn)行動(dòng)員，明確開(kāi)展基層組織建設(shè)年的指導(dǎo)思想、目標(biāo)要求、方法步驟和工作任務(wù)，提高認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一思想，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到基層組織建設(shè)年的各項(xiàng)工作中來(lái)。辦事處黨委召開(kāi)會(huì)議，對(duì)基層組織建設(shè)年工作進(jìn)行全面部署。二、目標(biāo)要求要按照“抓落實(shí)、全覆蓋、求實(shí)效、受歡迎”的工作要求，堅(jiān)持因地制宜，有序推進(jìn)基層組織建設(shè)年，實(shí)現(xiàn)“常規(guī)工作有創(chuàng)新，重點(diǎn)工作有突破，整體工作有特色”，有重點(diǎn)地解決目前全處基層黨組織建設(shè)中存在的突出問(wèn)題；優(yōu)化組織設(shè)置，擴(kuò)大組織覆蓋，創(chuàng)新活動(dòng)方式，力爭(zhēng)在強(qiáng)化基礎(chǔ)、提高素質(zhì)、示范帶動(dòng)、健全機(jī)制等方面取得實(shí)效；充分發(fā)揮基層黨組織推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、保持穩(wěn)定、促進(jìn)和諧的作用，全面提高全處各級(jí)黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力，為全處經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)有力的組織保證。各地區(qū)各部門(mén)各單位要結(jié)合各自實(shí)際，周密部署，精心組織，扎實(shí)推進(jìn)基層組織建設(shè)年各項(xiàng)工作，動(dòng)員基層黨組織和廣大黨員以良好的精神風(fēng)貌和優(yōu)異成績(jī)迎接黨的十八大勝利召開(kāi)?！叭?jí)聯(lián)評(píng)”，要求組織基層黨組織、黨員和群眾代表對(duì)縣（市、區(qū)、旗）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）黨組織抓黨建工作情況進(jìn)行評(píng)議。要建立“三級(jí)聯(lián)述聯(lián)評(píng)聯(lián)考”制度，切實(shí)做到述職述黨建、評(píng)議評(píng)黨建、考核考黨建，任用干部看黨建。要結(jié)合建立機(jī)關(guān)干部直接聯(lián)系服務(wù)群眾制度，推動(dòng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子成員和機(jī)關(guān)干部深入基層、服務(wù)基層，幫助基層加強(qiáng)組織建設(shè)。黨委主要負(fù)責(zé)同志要認(rèn)真履行第一責(zé)任人的職責(zé)，帶頭抓基層黨建工作；領(lǐng)導(dǎo)班子成員要結(jié)合工作分工，認(rèn)真履行抓基層黨建工作責(zé)任。各級(jí)要加大對(duì)革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)基層黨建工作的財(cái)政支持和幫扶力度。按照不低于上當(dāng)?shù)厣鐣?huì)平均工資水平，確定并落實(shí)社區(qū)工作者報(bào)酬。要加大財(cái)政支持力度，把村、社區(qū)黨組織工作和活動(dòng)經(jīng)費(fèi)納入地方財(cái)政預(yù)算，充分保證基層黨組織日?；顒?dòng)的開(kāi)展。在非公有制經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)組織集聚和流動(dòng)黨員較多的區(qū) 域，要統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)區(qū)域性、綜合性、開(kāi)放性黨群活動(dòng)中心。要對(duì)基層黨組織活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)和使用情況進(jìn)行檢查，沒(méi)有活動(dòng)場(chǎng)所或活動(dòng)場(chǎng)所不達(dá)標(biāo)的，要抓緊建設(shè)和達(dá)標(biāo)；現(xiàn)有場(chǎng)所設(shè)施不配套、服務(wù)功能不完善的，要抓好配套完善。推行發(fā)展黨員記實(shí)制、公示制、票決制，保持黨員隊(duì)伍的先進(jìn)性和純潔性。完善基層黨務(wù)公開(kāi)制度，落實(shí)“三會(huì)一課”、民主評(píng)議黨員、黨員教育培訓(xùn)制度，健全流動(dòng)黨員管理服務(wù)、黨員黨性定期分析制度。建立完善規(guī)章制度。企業(yè)黨組織要圍繞服務(wù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、凝聚職工群眾、構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系，形成一個(gè)促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展的好思路。村黨組織要圍繞發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、培養(yǎng)新型農(nóng)民、帶領(lǐng)群眾致富、維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定，形成一個(gè)富民強(qiáng)村的好思路。對(duì)于工作薄弱村，應(yīng)下派得力黨員干部擔(dān)任“第一書(shū)記”，幫助整頓后進(jìn)黨組織。黨的十八大召開(kāi)后，舉辦基層黨組織書(shū)記學(xué)習(xí)貫徹十八大精神專(zhuān)題培訓(xùn)班。選優(yōu)訓(xùn)強(qiáng)帶頭人隊(duì)伍。四、辦實(shí)事解難題加強(qiáng)黨的基層組織針對(duì)基層黨組織存在的突出問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，上級(jí)黨組織要進(jìn)一步加大人力、財(cái)力、物力投入力度，辦實(shí)事解難題；選擇一批政治素質(zhì)好、責(zé)任心強(qiáng)、熟悉黨務(wù)工作的黨員干部，作為基層黨組織的聯(lián)系人，幫助基層黨組織提高工作水平和服務(wù)能力。以事業(yè)單位分類(lèi)改革為契機(jī)，全面推進(jìn)科研、文化、衛(wèi)生、體育和中小學(xué)等事業(yè)單位黨建工作。認(rèn)真貫徹《中國(guó)共產(chǎn)黨黨和國(guó)家機(jī)關(guān)基層組織工作條例》，落實(shí)好服務(wù)中心、建設(shè)隊(duì)伍兩大任務(wù)。認(rèn)真抓好其他領(lǐng)域基層黨建工作。推行網(wǎng)格化管理、組團(tuán)式服務(wù)，不斷提高社區(qū)黨組織社會(huì)管理能力和服務(wù)群眾能力。重視加強(qiáng)村改社區(qū)、新建小區(qū)黨建工作。加強(qiáng)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社黨建工作，助推農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)民增收致富。深入推廣“文建明工作法”，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記隊(duì)伍和領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委科學(xué)化運(yùn)行機(jī)制。三、分領(lǐng)域推進(jìn)基層組織建設(shè)以農(nóng)村、社區(qū)、非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織為重點(diǎn)，加強(qiáng)分類(lèi)指導(dǎo)，統(tǒng)籌抓好各領(lǐng)域基層黨建工作任務(wù)落實(shí)。學(xué)習(xí)先進(jìn)，創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)。整改提高，晉位升級(jí)。對(duì)暫不具備組建條件的，注重發(fā)揮區(qū)域黨組織和行業(yè)黨組織的優(yōu)勢(shì)，通過(guò)選派黨建工作指導(dǎo)員、確定黨建工作聯(lián)絡(luò)員、建立工會(huì)和共青團(tuán)組織等方式，積極開(kāi)展黨的工作。健全組織，擴(kuò)大覆蓋。從黨支部入手，重點(diǎn)調(diào)查組 織設(shè)臵是否合理、領(lǐng)導(dǎo)班子是否健全、組織制度是否完善、經(jīng)費(fèi)場(chǎng)所保障是否落實(shí)、作用發(fā)揮是否充分，切實(shí)摸清底數(shù)、掌握情況、找準(zhǔn)問(wèn)題。首先要對(duì)本地區(qū)本部門(mén)本單位基層黨組織情況進(jìn)行一次全面調(diào)查，研究存在問(wèn)題，及時(shí)進(jìn)行整改，確保各項(xiàng)工作扎實(shí)有序開(kāi)展?；鶎狱h建制度化水平進(jìn)一步提升，現(xiàn)有制度得到落實(shí)，新興領(lǐng)域黨建工作制度逐步健全，基層黨組織工作規(guī)范化、活動(dòng)經(jīng)?；?、決策科學(xué)化水平不斷提高。黨員隊(duì)伍生機(jī)活力進(jìn)一步提升，發(fā)展黨員質(zhì)量得到提高，教育培訓(xùn)和管理服務(wù)得到加強(qiáng)，激勵(lì)關(guān)懷幫扶機(jī)制逐步完善，黨員黨性觀念和黨員意識(shí)不斷增強(qiáng)。通過(guò)實(shí)施基層組織建設(shè)年，主要實(shí)現(xiàn)以下目標(biāo)：基層黨組織戰(zhàn)斗力進(jìn)一步提升，轉(zhuǎn)化一批后進(jìn)黨組織，提升一批一般黨組織，鞏固擴(kuò)大一批先進(jìn)黨組織。求實(shí)效，就是扎扎實(shí) 實(shí)抓幾件實(shí)事，解決幾個(gè)突出問(wèn)題，防止做表面文章，力戒形式主義。抓落實(shí)，就是把黨的十七大以來(lái)中央關(guān)于加強(qiáng)基層組織建設(shè)的一系列部署要求落到實(shí)處，把已有成功經(jīng)驗(yàn)全面推廣。一、把握總體要求和主要目標(biāo)基層組織建設(shè)年要緊緊圍繞“強(qiáng)組織、增活力，創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)迎十八大”這一主題，全面落實(shí)黨的十七大和十七屆四中全會(huì)提出的基層黨建工作各項(xiàng)任務(wù)，著力解決基層黨組織建設(shè)中的突出問(wèn)題，著力增強(qiáng)基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，著力完善加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)的體制機(jī)制，充分發(fā)揮基層黨組織推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的作用，以?xún)?yōu)異成績(jī)迎接黨的十八大召開(kāi)。中共中央組織部 2012年2月1日 關(guān)于在創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)中開(kāi)展基層組織建設(shè)年的實(shí)施意見(jiàn)中央確定2