【正文】 ，等紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)出面，沒(méi)有在解決影響發(fā)展環(huán)境的深層次問(wèn)題上下功夫。優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的責(zé)任主體是政府及其職能部門(mén)，但一些地方紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的“主角”地位日益突出。但是，有些問(wèn)題滿意率較低：行政事業(yè)性收費(fèi)規(guī)范透明（%），涉企檢查、收費(fèi)、罰款登記制度實(shí)行情況（92%），解決亂檢查、亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派問(wèn)題（93%），行政執(zhí)法人員依法辦事、公正文明執(zhí)法（%），提高審批效率（%）。其中，滿意率較高的指標(biāo)有：貫徹落實(shí)國(guó)家及地方促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策措施（98%），政府工作人員掌握運(yùn)用政策（98%），政府工作人員服務(wù)態(tài)度（%），糾正以權(quán)謀私、吃拿卡要報(bào)問(wèn)題（%），清理和減少行政審批項(xiàng)目（96%）。與此同時(shí)，發(fā)展環(huán)境的優(yōu)化也增強(qiáng)了企業(yè)投資興業(yè)的信心，許多企業(yè)家在座談中表示：有這樣的發(fā)展環(huán)境，再搞不好就是企業(yè)自己沒(méi)本事了，決心搶抓機(jī)遇，把企業(yè)做大做強(qiáng)，回饋龍江的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和部門(mén)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，牡丹江、大慶、伊春、雞西、七臺(tái)河和黑河市今年1—6月，％、11％、％、%、27%、％；％、％、％、％、49％、％；％、％、13％、％、65％、％；％、46％、24％、％、77％、％。（四）優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的效果比較明顯。各地把優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境作為民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)活動(dòng)的重要內(nèi)容，激勵(lì)各參評(píng)部門(mén)制定優(yōu)惠政策，強(qiáng)化服務(wù)措施，努力為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)。去年以來(lái)，這6個(gè)市共查辦涉及經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的案件303件，對(duì)性質(zhì)嚴(yán)重、影響惡劣的典型案件進(jìn)行了公開(kāi)曝光。六是建立企業(yè)投訴、受理、查處、反饋工作機(jī)制。黑河市實(shí)行了“入企報(bào)告制”，市紀(jì)委每月進(jìn)行一次檢查通報(bào)，有4個(gè)部門(mén)因違反“入企報(bào)告制”受到了通報(bào)批評(píng)。省改善辦在各級(jí)各類(lèi)企業(yè)建立170個(gè)環(huán)境監(jiān)測(cè)點(diǎn)和選聘170名監(jiān)督員之后，各地普遍建立了監(jiān)測(cè)點(diǎn)和監(jiān)督員隊(duì)伍，初步形成了省市縣三級(jí)監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，暢通了社會(huì)監(jiān)督的渠道。大慶市在行政服務(wù)中心建立了電子監(jiān)察系統(tǒng)，運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)對(duì)進(jìn)駐部門(mén)審批服務(wù)事項(xiàng)的受理、承辦、批準(zhǔn)、辦結(jié)等環(huán)節(jié)實(shí)施全程監(jiān)督，并從辦事公開(kāi)、業(yè)務(wù)辦理、監(jiān)督檢查、綜合獎(jiǎng)懲、廉潔自律5個(gè)方面對(duì)進(jìn)駐部門(mén)和工作人員進(jìn)行量化考核，實(shí)現(xiàn)了實(shí)時(shí)監(jiān)察、預(yù)警糾錯(cuò)、績(jī)效評(píng)估與行政審批、規(guī)范權(quán)力、便民利企同步運(yùn)行。牡丹江市針對(duì)機(jī)關(guān)干部中存在的推諉扯皮、效率低下、作風(fēng)漂浮、紀(jì)律渙散等問(wèn)題，出臺(tái)了《牡丹江市行政問(wèn)責(zé)暫行辦法》，在全市開(kāi)展“治庸治懶”專項(xiàng)行動(dòng)，先后7次對(duì)縣（市）區(qū)和市直機(jī)關(guān)800多個(gè)單位進(jìn)行明察暗訪，對(duì)119名違反工作紀(jì)律的機(jī)關(guān)干部實(shí)施了問(wèn)責(zé)，并在全市通報(bào)，使機(jī)關(guān)作風(fēng)有了明顯轉(zhuǎn)變。二是建立行政問(wèn)責(zé)制度。七臺(tái)河市出臺(tái)了《七臺(tái)河市招商引資優(yōu)惠政策》、《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的意見(jiàn)》等7個(gè)文件，制定了扶持中小企業(yè)和個(gè)體工商戶，鼓勵(lì)煤化工產(chǎn)業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、非煤替代產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展的政策，增加了招商引資的吸引力，激發(fā)了企業(yè)創(chuàng)業(yè)發(fā)展的積極性。一是制定促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)惠政策?！叭L(fēng)”建設(shè)促進(jìn)了機(jī)關(guān)作風(fēng)的轉(zhuǎn)變，使干事創(chuàng)業(yè)、為企服務(wù)蔚然成風(fēng)。五是狠抓機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)。黑河市抽調(diào)市直單位紀(jì)委書(shū)記、退休干部、民主黨派人士、市委黨風(fēng)巡視員和市政府特邀監(jiān)察員，對(duì)12個(gè)牽頭部門(mén)和52個(gè)責(zé)任部門(mén)進(jìn)行了專項(xiàng)巡視，對(duì)發(fā)現(xiàn)的思想認(rèn)識(shí)問(wèn)題、政策落實(shí)問(wèn)題、中梗阻問(wèn)題提出60余條整改意見(jiàn)。四是強(qiáng)化監(jiān)督檢查。杜爾伯特縣對(duì)招商企業(yè)實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包保和部門(mén)領(lǐng)辦、代辦、協(xié)辦，琳代悅源食品有限公司從與該縣簽約、辦理各種手續(xù)到企業(yè)開(kāi)工建設(shè)僅用了3天時(shí)間。三是實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)和部門(mén)跟蹤服務(wù)。伊春市在行政服務(wù)中心實(shí)行 “一窗受理、集中審批、統(tǒng)一收費(fèi)、限時(shí)辦結(jié)”的一站式服務(wù)，編制了行政審批流程圖，印制了行政審批“說(shuō)明書(shū)”，規(guī)范了行政審批行為，防止了 “體外循環(huán)”、“跑冒滴漏”、“前店后廠”現(xiàn)象的發(fā)生。雞西市實(shí)行審批標(biāo)準(zhǔn)、審批數(shù)量、審批名稱、審批依據(jù)、審批時(shí)限“五統(tǒng)一”，規(guī)范了全市的審批行為。牡丹江市的行政審批由362項(xiàng)減至222項(xiàng)，辦理時(shí)限總體縮短了三分之一。一是深化行政審批制度改革。黑河市的領(lǐng)導(dǎo)11次深入企業(yè)調(diào)研，結(jié)合市情確定了“點(diǎn)、線、面”結(jié)合的優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境任務(wù)：在“點(diǎn)”上創(chuàng)建政策最優(yōu)惠、管理最規(guī)范、服務(wù)最到位、辦事最便捷、環(huán)境最優(yōu)美的俄電加工園區(qū)；在“線”上建立重大項(xiàng)目履約督辦制、招商引資大項(xiàng)目在建期間封閉管理制、重點(diǎn)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中執(zhí)法部門(mén)“入企報(bào)告制”等全程跟蹤服務(wù)工作機(jī)制；在“面”上抓好輿論、政策、服務(wù)、法制、市場(chǎng)、創(chuàng)業(yè)發(fā)展等“六大環(huán)境”專項(xiàng)推進(jìn)工作。伊春市每年都召開(kāi)全市優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境工作會(huì)議，強(qiáng)調(diào)對(duì)破壞森林資源者嚴(yán)懲不怠，對(duì)破壞經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境行為人嚴(yán)懲不怠。各地黨委、政府和紀(jì)委充分認(rèn)識(shí)環(huán)境在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重要作用，形成了“抓環(huán)境就是抓發(fā)展，抓發(fā)展必須抓環(huán)境”的共識(shí)，建立了優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。一、全省優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境工作的基本情況近年來(lái)，在省委、省政府和省紀(jì)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，各地各部門(mén)認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，圍繞促進(jìn)我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快、更好更快發(fā)展，解放思想、改革創(chuàng)新，簡(jiǎn)政放權(quán)、提高效能，規(guī)范行為、依法行政，使我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境得到了優(yōu)化。先后聽(tīng)取了12個(gè)市、縣（市、區(qū)）的工作匯報(bào)，召開(kāi)了4個(gè)由37個(gè)經(jīng)濟(jì)管理部門(mén)參加的座談會(huì)和11個(gè)由117個(gè)企業(yè)參加的座談會(huì)，實(shí)地走訪了32家企業(yè)，向126家企業(yè)發(fā)放了《經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境綜合評(píng)價(jià)調(diào)查表》。同時(shí)，要利用多種形式，組織開(kāi)展“我們的差距在哪里”、“到底是誰(shuí)養(yǎng)話了誰(shuí)”、“企業(yè)至上、企業(yè)是我們衣食父母”、“思想再解放、謀求經(jīng)濟(jì)社會(huì)新發(fā)展’大討論，教育引導(dǎo)全縣各級(jí)各部門(mén)和廣大干部群眾，樹(shù)立“抓環(huán)境就是抓機(jī)遇、抓開(kāi)放、抓發(fā)展”和“人人都是發(fā)展環(huán)境、人人都是平輿形象”的觀念，營(yíng)造社會(huì)親商、愛(ài)商、敬商、助商和為企業(yè)發(fā)展服務(wù)的良好氛圍，激發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的生機(jī)和活力。要在電視、廣播等媒介開(kāi)辟專題、專欄，宣傳縣委、縣政府實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略、加快工業(yè)化進(jìn)程和進(jìn)一步治理優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的重大意義。加強(qiáng)宣傳，營(yíng)造氛圍。紀(jì)委、政法委、監(jiān)察局要加強(qiáng)對(duì)政法隊(duì)伍的教育、管理和監(jiān)督，加大對(duì)有關(guān)案件的查處力度?？h公安、法院、檢察院等政法部門(mén)，要著力協(xié)調(diào)解決因征地、用工、污染等誘發(fā)的企地糾紛，對(duì)破壞、干擾企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，為害一方的地痞、無(wú)賴、村霸、流氓惡勢(shì)力，從快、從嚴(yán)、從重打擊；對(duì)欺行霸市、尋釁滋事、敲詐勒索、盜竊哄搶、強(qiáng)裝強(qiáng)卸、強(qiáng)買(mǎi)強(qiáng)賣(mài)以及威脅、傷害企業(yè)經(jīng)營(yíng)者或客商人身安全的違法犯罪行為，要嚴(yán)厲打擊。政法各部門(mén)要充分發(fā)揮為企業(yè)發(fā)展保駕護(hù)航的作用，對(duì)企業(yè)和群眾反映的個(gè)案事件，要及時(shí)組織力量調(diào)查處理，要依法辦理經(jīng)濟(jì)案件，保護(hù)企業(yè)和當(dāng)事人的合法權(quán)益。全縣各級(jí)各部門(mén)、各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，要從實(shí)踐“三個(gè)代表”的高度，從立黨為公、執(zhí)政為民的本質(zhì)要求出發(fā)，增強(qiáng)為企業(yè)服務(wù)的意識(shí)。縣優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要積極發(fā)揮作用，加強(qiáng)督促檢查，對(duì)企業(yè)和群眾反映的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，要及時(shí)協(xié)調(diào)解決，對(duì)涉及全局的重大問(wèn)題，要及時(shí)向縣委、縣政府匯 報(bào)，及時(shí)處理，確保全縣治理優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境工作取得實(shí)實(shí)在在的效果。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直各單位也要建立健全相應(yīng)組織，組織專門(mén)人員具體負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作，形成一把手負(fù)總責(zé)、親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)專責(zé)、具體抓的工作格局。各級(jí)各部門(mén)特別是執(zhí)法執(zhí)紀(jì)部門(mén)，要把提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境作為大事、要事來(lái)抓，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，真正擺上重要位置。對(duì)一次評(píng)議不滿意率超過(guò)30％且排序在后3名的單位通報(bào)批評(píng)；對(duì)連續(xù)兩次評(píng)議不滿意率超過(guò)3 0％且排序在的，對(duì)單位主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)分別給予組織調(diào)整，屬條管部門(mén)的，由縣委、縣政府書(shū)面向其上級(jí)主管部門(mén)宣布其為不受平輿歡迎的人，并建議其上級(jí)主管部門(mén)給予調(diào)整。要吸收各類(lèi)企業(yè)、各級(jí)部門(mén)及社會(huì)各界人士，邀請(qǐng)縣以上人大代表、政協(xié)委員參加，其中企業(yè)代表要占每次參評(píng)人員的80％以上。（五）認(rèn)真組織開(kāi)展公眾評(píng)議行風(fēng)活動(dòng)。三是嚴(yán)格失信懲戒。工商部門(mén)每年開(kāi)展一次“重合同、守信用”企業(yè)評(píng)選活動(dòng)，引導(dǎo)企業(yè)誠(chéng)實(shí)守信，信守合同，遵守借貸信用。各類(lèi)企業(yè)和經(jīng)營(yíng)者要認(rèn)真對(duì)待合同的訂立和履行，重合同，守信用，合法經(jīng)營(yíng)，堅(jiān)決反對(duì)損害消費(fèi)者權(quán)益的行為。各級(jí)各部門(mén)要信守承諾，以誠(chéng)招商，以信服人。一是加強(qiáng)全民誠(chéng)實(shí)守信教育?？h政府將對(duì)外來(lái)投資者頒發(fā)“綠卡”，不經(jīng)縣長(zhǎng)批準(zhǔn)，任何部門(mén)和個(gè)人不得對(duì)持有“綠卡”的外商進(jìn)行檢查和處罰。對(duì)以打擊違法犯罪活動(dòng)為名、行斂財(cái)謀私之實(shí)的腐敗分子，要堅(jiān)決清除出執(zhí)法隊(duì)伍，影響特別惡劣的，堅(jiān)決開(kāi)除公職，決不姑息遷就。工商、稅務(wù)、技術(shù)監(jiān)督、市場(chǎng)中心等部門(mén)要大力整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，依法嚴(yán)厲打擊制假販假、惡意競(jìng)爭(zhēng)等嚴(yán)重?cái)_亂市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的違法行為。（三）大力整治企業(yè)治安環(huán)境和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。紀(jì)委、監(jiān)察局、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局要組織有關(guān)部門(mén)對(duì)上述規(guī)定的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，設(shè)立舉報(bào)電話，對(duì)有令不行、有禁不止、執(zhí)法犯法的行為，要從嚴(yán)查處。能合并的堅(jiān)決予以合并，該降低標(biāo)準(zhǔn)的要降低標(biāo)準(zhǔn)，該取消的要堅(jiān)決取消。除此之外，任何部門(mén)不準(zhǔn)到這些企業(yè)檢查收費(fèi)。二要擴(kuò)大實(shí)行企業(yè)掛牌保護(hù)和定費(fèi)制度范圍。對(duì)符合規(guī)定的檢查，檢查單位要寫(xiě)出書(shū)面報(bào)告，經(jīng)縣優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境辦公室審核后，由縣長(zhǎng)審批。一要嚴(yán)格控制和規(guī)范對(duì)企業(yè)進(jìn)行的各類(lèi)檢查評(píng)比活動(dòng)。對(duì)引進(jìn)的東西合作招商引資企業(yè)，由引辦單位負(fù)責(zé)，全程辦理各類(lèi)手續(xù)，解決項(xiàng)目建設(shè)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的各種問(wèn)題。五是實(shí)行熱線電話預(yù)約制，打破時(shí)空界限，無(wú)論是下班時(shí)間還是節(jié)假日，只要有約，立即安排人員按約辦理。四是實(shí)行首問(wèn)負(fù)責(zé)制。三是實(shí)行服務(wù)限期制。二是實(shí)行政務(wù)公開(kāi)制。一是實(shí)行服務(wù)承諾制。因此，各級(jí)各部門(mén)和全縣廣大干部群眾一定要牢固樹(shù)立抓環(huán)境就是抓開(kāi)放、抓機(jī)遇、抓發(fā)展的思想觀念，從講政治的高度，從全縣發(fā)展的大局出發(fā)，充分認(rèn)識(shí)治理優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的重大意。近年來(lái)，由于全縣各級(jí)各部門(mén)的共同努力，我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境比過(guò)去有了較大改善，但是，仍然存在一些突出問(wèn)題，主要表現(xiàn)在一些部門(mén)和單位的領(lǐng)導(dǎo)對(duì)治理優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的重要性認(rèn)識(shí)不夠，服務(wù)全縣發(fā)展大局的意識(shí)不強(qiáng)；門(mén)難進(jìn)、臉難看、話難聽(tīng)、事難辦和辦事拖拉、推諉扯皮現(xiàn)象依然存在；亂檢查、亂罰款、亂收費(fèi)、亂攤派現(xiàn)象有所抬頭；利用職權(quán)吃、拿、卡、要等行為屢禁不止；強(qiáng)裝強(qiáng)卸、敲詐勒索等干擾、破壞、侵害企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序和經(jīng)營(yíng)者生命財(cái)產(chǎn)安全的違法行為是有發(fā)生。一、充分認(rèn)識(shí)進(jìn)一步治理優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的重要意義湖北省鶴峰縣作為欠發(fā)達(dá)地區(qū)的農(nóng)業(yè)縣、國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)縣，要加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，縮小與沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的差距，必須實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，加快招商引資步伐，大力發(fā)展工業(yè)。進(jìn)一步完善全方位的“打、防、控”一體化的社會(huì)治安監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)體系，加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，加大科技防范力度，維護(hù)穩(wěn)定、安全的社會(huì)秩序。完善掛牌企業(yè)保護(hù)、名牌產(chǎn)品保護(hù)等機(jī)制制度，在生產(chǎn)、管理、流通、消費(fèi)各個(gè)環(huán)節(jié)加大監(jiān)控力度。進(jìn)一步加強(qiáng)法制建設(shè)，規(guī)范行政執(zhí)法行為，保證公正執(zhí)法、文明執(zhí)法，提高依法行政水平。著重在營(yíng)造輿論氛圍上下功夫，以正確理念引導(dǎo)人，以正確思想塑造人。充分利用組織紀(jì)律手段，嚴(yán)肅處理影響發(fā)展環(huán)境建設(shè)的人和事，確保監(jiān)管實(shí)效。（五）標(biāo)本兼治，以體制建設(shè)保障監(jiān)管實(shí)效。鼓勵(lì)發(fā)展信息服務(wù)、技術(shù)創(chuàng)新、投資咨詢等中介組織，為投資者和各類(lèi)人才提供信息、可行性研究、社會(huì)協(xié)調(diào)等配套服務(wù)。通過(guò)積聚社會(huì)力量，壯大服務(wù)實(shí)力，提高服務(wù)水平。一是要加大資金投入，著力加強(qiáng)硬件建設(shè)，尤其是加強(qiáng)對(duì)群眾比較關(guān)心的教育、衛(wèi)生、文化體育等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。三是要堅(jiān)持“請(qǐng)進(jìn)來(lái)、走出去”相結(jié)合，在注重智力引進(jìn)的同時(shí)，科學(xué)制定人才開(kāi)發(fā)規(guī)劃，建立完善科技人才庫(kù)，加大本土人才培養(yǎng)力度。一是要通過(guò)各種方式和渠道，加大人才儲(chǔ)備力度，吸引招募各類(lèi)優(yōu)秀人才充實(shí)企業(yè)家隊(duì)伍、科研隊(duì)伍，優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)。要落實(shí)執(zhí)法檢查審核備案制，杜絕重復(fù)執(zhí)法和多頭執(zhí)法。既要依法行政，積極落實(shí)上級(jí)政策，又要實(shí)事求是，做好結(jié)合文章，靈活操作，體現(xiàn)政策彈性。加大政務(wù)公開(kāi)力度，加強(qiáng)政策法規(guī)宣傳，努力創(chuàng)造良好的政策輿論氛圍，引導(dǎo)企業(yè)守法、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，推進(jìn)市場(chǎng)誠(chéng)信體系建設(shè)，促進(jìn)市場(chǎng)主體的健康成長(zhǎng)；充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)的作用，積極促進(jìn)行業(yè)自律，確保公平、公正的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制健康發(fā)育。（二）規(guī)范為先，以誠(chéng)信建設(shè)促進(jìn)市場(chǎng)發(fā)育。再次，必須強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)就是協(xié)調(diào)的理念，銜接好行政管理鏈條，加強(qiáng)部門(mén)之間、部門(mén)內(nèi)部科室之間的協(xié)調(diào)配合。對(duì)部門(mén)職能進(jìn)行科學(xué)分配，合理制衡，放權(quán)到位，行使集中。要圍繞“作風(fēng)立區(qū)、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)區(qū)、生態(tài)興區(qū)”的發(fā)展戰(zhàn)略，注重調(diào)查研究，充分了解群眾需求，確保決策有的放矢。三、對(duì)策與措施（一）統(tǒng)籌兼顧，以柔性管理提高行政水平。三是對(duì)社會(huì)治安狀況監(jiān)管不到位，應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力有待提高。一是個(gè)別部門(mén)對(duì)黨員干部隊(duì)伍尤其是基層站所、一線工作人員的監(jiān)管不到位，管理手段偏軟，責(zé)任追究不力，致使違反工作制度、工作程序的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，此類(lèi)問(wèn)題的群眾投訴占了投訴案件總數(shù)的50%以上。社會(huì)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)運(yùn)行不規(guī)范，魚(yú)龍混雜，多數(shù)效率低，信用差，掌握資源少，不能滿足當(dāng)前市場(chǎng)要求。專業(yè)人才缺乏，科研條件滯后，專業(yè)研究氛圍不濃。教育、衛(wèi)生、體育、中介等社會(huì)事業(yè)發(fā)展較快，但是醫(yī)院、文化宮、體育館、人才服務(wù)中心等公共服務(wù)設(shè)施的建設(shè)明顯不能滿足于社會(huì)需要。（三）軟硬件建設(shè)不配套問(wèn)題。三是“大”字當(dāng)頭，部門(mén)一家獨(dú)大，執(zhí)法配合少，存在重復(fù)執(zhí)法、多頭執(zhí)法現(xiàn)象，影響了企業(yè)的正常經(jīng)營(yíng)秩序。二是“罰”字當(dāng)頭，以罰代管。一是“強(qiáng)”字當(dāng)頭，重執(zhí)法輕規(guī)范。見(jiàn)好處就上，見(jiàn)問(wèn)題就讓，部門(mén)間爭(zhēng)權(quán)奪利與推諉扯皮現(xiàn)象還一定程度地存在。三是協(xié)調(diào)配合不到位。二是簡(jiǎn)政放權(quán)不到位。重上傳下達(dá)輕結(jié)合實(shí)際