【正文】 權(quán)觀念、法律至上觀念和職權(quán)法定觀念，增強(qiáng)法治意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和服務(wù)意識(shí)，做到有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、侵權(quán)要賠償。堅(jiān)持依法行政，規(guī)范人口和計(jì)劃生育行政行為，從源頭上預(yù)防和減少各種矛盾糾紛的發(fā)生，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧。我們?nèi)丝诤陀?jì)劃生育部門要從維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的高度，增強(qiáng)敏銳性和警覺性，增強(qiáng)政治意識(shí)、憂患意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，把依法行政工作擺在更加突出的位置，堅(jiān)決防止發(fā)生惡性案件和群體性事件。第四，依法行政是做好當(dāng)前工作，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的要求。主要表現(xiàn)在：對(duì)依法行政的重要性、緊迫性認(rèn)識(shí)不足，個(gè)別同志工作方法簡(jiǎn)單冷淡，未能依法依規(guī)辦事；日常服務(wù)管理薄弱，環(huán)節(jié)把關(guān)有疏漏；行政執(zhí)法監(jiān)督不到位，未能及時(shí)糾正存在的問題；有些鎮(zhèn)辦基層計(jì)劃生育行政執(zhí)法人員力量不足或者人員被挪用，人員素質(zhì)有待提高，持證上崗人數(shù)未達(dá)到要求等等。近年來，我區(qū)秉持以人為本、依法維權(quán)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)的工作理念，尊重和維護(hù)群眾的合法權(quán)益，堅(jiān)持“四個(gè)強(qiáng)化”，即強(qiáng)化教育培訓(xùn)、強(qiáng)化執(zhí)法責(zé)任、強(qiáng)化執(zhí)法規(guī)范、強(qiáng)化輿論監(jiān)督，全面提升人口計(jì)生行政執(zhí)法水平，為構(gòu)建和諧計(jì)生、文明執(zhí)法創(chuàng)造了良好的法治環(huán)境，在“誠信計(jì)生”、“陽光計(jì)生”、“人本計(jì)生”方面做出了積極的探索和實(shí)踐，2011年被國家人口計(jì)生委評(píng)為“全國陽光計(jì)生行動(dòng)示范單位”。堅(jiān)持依法行政，創(chuàng)新管理方式，加強(qiáng)公共服務(wù)，提高行政效能，認(rèn)真落實(shí)“惠一生”的各項(xiàng)優(yōu)惠政策，著力幫助解決群眾的困難和群眾反映強(qiáng)烈的問題，才能贏得人民群眾的理解和支持，才能做好“天下第一難”的事業(yè)。我們必須按照法定職權(quán)，全面履行責(zé)任，既要依法管理好，更要服務(wù)好。其實(shí)，依法行政的出發(fā)點(diǎn)不是處罰，更多的是維護(hù)公民的合法權(quán)益。建設(shè)法治政府和服務(wù)型政府就是要把政府自身的權(quán)力自覺地限制在法律的范圍內(nèi)，嚴(yán)格依法辦事，服務(wù)于民，防止權(quán)力濫用。其次，依法行政是轉(zhuǎn)變政府職能，努力建設(shè)法治政府和服務(wù)政府的要求。要更加自覺地把人口和計(jì)劃生育工作放到全面建設(shè)小康社會(huì)和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的大目標(biāo)中去謀劃，放到“加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，建設(shè)幸?；莩恰碑?dāng)中去推進(jìn)。這對(duì)新時(shí)期人口和計(jì)劃生育依法行政提出了新的更高要求。首先，依法行政是貫徹黨的十七大精神，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的必然要求。依法行政是依法治國的重要組成部分，是建設(shè)法治政府和服務(wù)型政府的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的核心內(nèi)容。只有這樣,才能確保黨在世界形勢(shì)深刻變化的歷史進(jìn)程中始終走在時(shí)代前列,在應(yīng)對(duì)國內(nèi)外各種風(fēng)險(xiǎn)和考驗(yàn)的歷史進(jìn)程中始終成為全國人民的主心骨,在發(fā)展中國特色社會(huì)主義的歷史進(jìn)程中始終成為堅(jiān)強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)核心。黨內(nèi)仍存在不少不適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)要求、不符合黨的性質(zhì)和宗旨的問題,這些問題嚴(yán)重削弱黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力,嚴(yán)重?fù)p害黨同人民群眾的血肉聯(lián)系,嚴(yán)重影響黨的執(zhí)政地位鞏固和執(zhí)政使命實(shí)現(xiàn)。五、始終堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民的價(jià)值取向四中全會(huì)強(qiáng)調(diào)要“進(jìn)一步把黨建設(shè)成為立黨為公、執(zhí)政為民,求真務(wù)實(shí)、改革創(chuàng)新,艱苦奮斗、清正廉潔,富有活力、團(tuán)結(jié)和諧的馬克思主義執(zhí)政黨,確保黨始終是中國工人階級(jí)的先鋒隊(duì),同時(shí)是中國人民和中華民族的先鋒隊(duì)”。立足新的實(shí)踐,及時(shí)總結(jié)和推廣基層創(chuàng)造的新鮮經(jīng)驗(yàn),把實(shí)際工作中行之有效的做法固定下來,上升為制度,形成新的工作機(jī)制。要繼續(xù)堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn),及時(shí)研究新情況,解決新問題,總結(jié)新經(jīng)驗(yàn),以改革創(chuàng)新的精神狀態(tài)、思想作風(fēng)、工作方法全面加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè),使黨的建設(shè)工作更富有時(shí)代氣息,取得實(shí)際成效。世情、國情、黨情的深刻變化對(duì)黨的建設(shè)提出了新的要求,黨的建設(shè)也要講究科學(xué)發(fā)展、與時(shí)俱進(jìn)、創(chuàng)新方式方法。落實(shí)和完成好這六大任務(wù),就能把黨的建設(shè)科學(xué)化提升到一個(gè)新水平。圍繞這一總體要求,全會(huì)提出當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)的六大重要任務(wù),著重解決提高全黨馬克思主義理論水平、加強(qiáng)民主集中制建設(shè)、建設(shè)高素質(zhì)領(lǐng)導(dǎo)班子、加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)、加強(qiáng)基層黨的建設(shè)、加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)問題?！八膫€(gè)著眼于”是貫徹落實(shí)黨的十七大重大部署的延續(xù)和深化,是推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程的再動(dòng)員和再出發(fā),要求黨的建設(shè)要始終圍繞實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的歷史任務(wù)來進(jìn)行,圍繞提高黨的執(zhí)政能力、保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性這一主線來展開,不斷鞏固和擴(kuò)大黨的執(zhí)政之基、力量之源。我們黨要在新的歷史條件下肩負(fù)起歷史和時(shí)代賦予的光榮使命,必須長期堅(jiān)持和充分運(yùn)用好這些經(jīng)驗(yàn)。這些基本經(jīng)驗(yàn)的概括總結(jié),貫穿執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)這一主線,涉