【正文】 天天行動(dòng)”，長(zhǎng)抓不懈、持之以恒、及時(shí)妥善處理人民群眾反映的環(huán)保問(wèn)題和污染糾紛。監(jiān)察機(jī)關(guān)要結(jié)合貫徹執(zhí)行《環(huán)境保護(hù)違法違紀(jì)行為處分暫行規(guī)定》，堅(jiān)決查辦一批典型環(huán)境違法案件，追究政府及有關(guān)部門環(huán)境違法違紀(jì)行為的行政責(zé)任，堅(jiān)決糾正損害群眾環(huán)境權(quán)益的違法違紀(jì)行為。信息填報(bào)要求由南平市環(huán)保局另行發(fā)文通知。環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要確定專人負(fù)責(zé)行動(dòng)信息管理工作，每旬編發(fā)和按時(shí)報(bào)送一期工作簡(jiǎn)報(bào)和環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)進(jìn)展情況。三是充分發(fā)揮“12369”環(huán)保熱線作用，暢通投訴渠道，積極鼓勵(lì)群眾舉報(bào)環(huán)境違法問(wèn)題。要定期召開新聞發(fā)布會(huì)，公布掛牌督辦的環(huán)境違法案件和專項(xiàng)行動(dòng)進(jìn)展情況。不斷形成宣傳高潮，營(yíng)造社會(huì)廣泛參與和監(jiān)督的良好氛圍。(三)廣泛宣傳，強(qiáng)化監(jiān)督。對(duì)2003年以來(lái)督辦的重點(diǎn)環(huán)境污染問(wèn)題整改措施不落實(shí)的，要由上級(jí)政府掛牌督辦，并報(bào)省、南平市環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。(二)突出重點(diǎn)，掛牌督辦。要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真組織落實(shí)，政府主要領(lǐng)導(dǎo)要親自過(guò)問(wèn)，分管領(lǐng)導(dǎo)要牽頭掛帥，制定具體方案，周密部署，保障經(jīng)費(fèi)，狠抓落實(shí)。五、保障措施(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，配合協(xié)調(diào)。(六)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門實(shí)施綜合監(jiān)管，執(zhí)行國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)管理規(guī)定，全面檢查企業(yè)安全生產(chǎn)措施落實(shí)情況、監(jiān)督企業(yè)消除安全生產(chǎn)隱患，嚴(yán)肅查處違反安全生產(chǎn)規(guī)定的行為，防止和減少因生產(chǎn)安全事故引發(fā)的環(huán)境污染。要結(jié)合查處的典型環(huán)境違法案件，以案說(shuō)法，加強(qiáng)警示教育，切實(shí)提高地方政府、有關(guān)部門和排污企業(yè)的環(huán)境法律意識(shí)和環(huán)保法制觀念。五”法制教育的重要內(nèi)容。(四)司法行政部門要把加強(qiáng)環(huán)保法律、法規(guī)的宣傳教育工作，列入“五amp。對(duì)因當(dāng)?shù)卣?、職能部門未認(rèn)真履行職責(zé)而造成重、特大環(huán)境污染或安全生產(chǎn)事故，以及在此次行動(dòng)中清查不力、整治不到位的，要依法依紀(jì)追究當(dāng)?shù)卣坝嘘P(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)的行政責(zé)任。(三)監(jiān)察部門負(fù)責(zé)對(duì)各級(jí)政府及其工作人員、企業(yè)中由國(guó)家行政機(jī)關(guān)任命的人員的環(huán)境行為進(jìn)行監(jiān)察，依照《環(huán)境保護(hù)違法違紀(jì)行為處分暫行規(guī)定》和有關(guān)法律法規(guī)，對(duì)違反環(huán)境保護(hù)的違法違紀(jì)行為提出處分意見和建議。加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)的監(jiān)管。組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門按照職責(zé)分工，嚴(yán)禁進(jìn)口、轉(zhuǎn)移、生產(chǎn)、銷售、使用國(guó)家《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄(2005年本)》所列的落后生產(chǎn)工藝和產(chǎn)品，并在規(guī)定限期內(nèi)淘汰這些落后生產(chǎn)工藝裝備和產(chǎn)品。對(duì)污染反彈超標(biāo)排污的企業(yè)，要責(zé)令其限期整改；對(duì)擅自閑置、拆除污染治理設(shè)施的排污企業(yè)，要依法嚴(yán)肅處罰。對(duì)未執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)和環(huán)?！叭瑫r(shí)”制度的排污企業(yè)，應(yīng)依法責(zé)令其停止建設(shè)或停止生產(chǎn)。四、部門分工環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)在市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，環(huán)保、發(fā)改、經(jīng)貿(mào)、監(jiān)察、司法、工商、安監(jiān)、電力等部門要切實(shí)負(fù)起組織協(xié)調(diào)和政策指導(dǎo)工作，并根據(jù)各自的工作職責(zé)，密切配合，齊抓共管，形成合力，確保環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)取得實(shí)效。組長(zhǎng)：劉成亨市政府副市長(zhǎng)副組長(zhǎng)：周相林市政府辦主任林立芹市監(jiān)察局局長(zhǎng)吳慶市環(huán)保局局長(zhǎng)成員：陳晶秀市發(fā)展改革局副局長(zhǎng)徐家榮市經(jīng)貿(mào)局副局長(zhǎng)曾勇市監(jiān)察局副局長(zhǎng)鄭方群市司法局副局長(zhǎng)蔣長(zhǎng)勝市環(huán)保局副局長(zhǎng)孫建國(guó)市工商局副局長(zhǎng)楊建華市經(jīng)貿(mào)局副局長(zhǎng)(安監(jiān)局主持)肖春華市供電公司副總經(jīng)理領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，掛靠市環(huán)保局，由市環(huán)保局吳慶局長(zhǎng)兼任辦公室主任，辦公室成員由領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位的有關(guān)科室負(fù)責(zé)人組成。要加大環(huán)境執(zhí)法力度，解決好建筑工地和“三廳”噪聲擾民問(wèn)題。要根據(jù)《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》、《中華人民共和國(guó)噪聲污染防治法》等法律法規(guī)的規(guī)定，將餐飲油煙專項(xiàng)整治納入城市文明創(chuàng)建重要內(nèi)容，對(duì)存在油煙擾民問(wèn)題的餐飲店要限期治理。對(duì)于干擾環(huán)保行政技法或地方保護(hù)的，要按照《環(huán)境保護(hù)違法違紀(jì)行為處分暫行規(guī)定》嚴(yán)肅追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和部門的責(zé)任。對(duì)于那些久拖未決的問(wèn)題，在此次專項(xiàng)行動(dòng)中要作為重點(diǎn)案件予以解決。對(duì)于無(wú)經(jīng)營(yíng)許可證或者不按照經(jīng)營(yíng)許可證規(guī)定從事危險(xiǎn)廢物收集、貯存、利用、處置經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，必須嚴(yán)肅查處。武夷山市要在本轄區(qū)范圍內(nèi)組織開展對(duì)危險(xiǎn)廢物的產(chǎn)生、收集、貯存、運(yùn)輸、利用、處置各環(huán)節(jié)中存在的突出問(wèn)題進(jìn)行全面整治。對(duì)監(jiān)管失職或者違規(guī)審批環(huán)境違法建設(shè)項(xiàng)目的國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員要依照《環(huán)境保護(hù)違法違紀(jì)行為處分暫行規(guī)定》追究行政責(zé)任。對(duì)沒(méi)有依法執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度的，責(zé)令限期補(bǔ)辦手續(xù)；對(duì)擅自動(dòng)工建設(shè)的，責(zé)令停止建設(shè)；對(duì)環(huán)保設(shè)施沒(méi)有建成，以及未經(jīng)環(huán)保驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格擅自投入生產(chǎn)的，依法責(zé)令停止生產(chǎn)。對(duì)達(dá)標(biāo)無(wú)望的，要依照有關(guān)規(guī)定徹底關(guān)閉。對(duì)工業(yè)園區(qū)(工業(yè)企業(yè)集中區(qū))內(nèi)未履行環(huán)評(píng)審批程序或已完成環(huán)評(píng)但變更原有設(shè)計(jì)而擅自開工建設(shè)、投產(chǎn)的企業(yè)，一律停止建設(shè)或停止生產(chǎn)；對(duì)建有污水處理廠但不能達(dá)標(biāo)排放的工業(yè)園區(qū)限期治理，治理期間應(yīng)限產(chǎn)限排，逾期未完成治理任務(wù)的，責(zé)令其停產(chǎn)整治或依法關(guān)閉。(二)集中整治重污染行業(yè)工業(yè)園區(qū)的環(huán)境違法違規(guī)問(wèn)題要對(duì)轄區(qū)內(nèi)各類工業(yè)園區(qū)(工業(yè)企業(yè)集中區(qū))在建設(shè)、管理過(guò)程中的環(huán)境違法違規(guī)問(wèn)題進(jìn)行一次全面清理，重點(diǎn)整治化工、冶煉、印染、造紙和廢舊物資加工利用等重污染行業(yè)工業(yè)園區(qū)的集中排污問(wèn)題。重點(diǎn)是崇陽(yáng)溪流域沿岸存在的環(huán)境安全隱患的企業(yè)，要求企業(yè)在2006年8月底前制定切實(shí)可行的整改計(jì)劃，并督促落實(shí)。在二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)禁止新建、擴(kuò)建向水體排放污染物的建設(shè)項(xiàng)目，禁止設(shè)立裝卸垃圾、糞便、油類和有毒物品的碼頭，原有排污口必須達(dá)標(biāo)排放。徹底清查轄區(qū)內(nèi)集中式飲用水源保護(hù)區(qū)的水質(zhì)情況，查清影響保護(hù)區(qū)水質(zhì)的主要原因，重點(diǎn)排查向保護(hù)區(qū)內(nèi)的排污口和設(shè)施。一、指導(dǎo)思想以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹《國(guó)務(wù)院關(guān)于落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的決定》以及第六次全國(guó)環(huán)境保護(hù)大會(huì)和全省環(huán)保大會(huì)精神，按照構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的要求，堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民，以保障群眾健康為主題，以解決影響群眾生產(chǎn)生活的突出環(huán)境問(wèn)題為重點(diǎn)，實(shí)行政府負(fù)責(zé)制、部門聯(lián)動(dòng)制，切實(shí)加大環(huán)境執(zhí)法力度，深入開展環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)，努力遏制污染反彈，保障群眾環(huán)境權(quán)益，服務(wù)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)綠色腹地建設(shè)。(五)工商行政管理部門對(duì)因違反有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定而被依法撤銷相關(guān)行政許可的企業(yè)，要依法吊銷其營(yíng)業(yè)執(zhí)照；對(duì)違反環(huán)保法律法規(guī)，污染環(huán)境或存在污染隱患，破壞環(huán)境資源的無(wú)照經(jīng)營(yíng)企業(yè)，要依據(jù)《無(wú)照經(jīng)營(yíng)查處取締辦法》的規(guī)定及ＸＸ市政府出臺(tái)的相關(guān)查處無(wú)照經(jīng)營(yíng)的意見(辦法)，根據(jù)職能部門具體職責(zé)分工，會(huì)同其他部門予以查處。提高全社會(huì)尤其是企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者的環(huán)保法律意識(shí)，促進(jìn)環(huán)保領(lǐng)域的依法治理，為開展專項(xiàng)行動(dòng)營(yíng)造良好的法治環(huán)境，并對(duì)群眾維護(hù)環(huán)境權(quán)益的行為提供必要的法律服務(wù)和法律幫助。對(duì)政府及有關(guān)部門工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守，造成重、特大環(huán)境污染或安全生產(chǎn)事故的，要依法嚴(yán)肅追究責(zé)任，構(gòu)成犯罪的要移送司法機(jī)關(guān)處理。對(duì)地方政府出臺(tái)的違反環(huán)保法律法規(guī)的政策、規(guī)定和做法，依法予以糾正。加快建設(shè)節(jié)約型社會(huì)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，引導(dǎo)、鼓勵(lì)、扶持企業(yè)節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材、節(jié)地、資源綜合利用和技術(shù)改造等工作。配合環(huán)保部門重點(diǎn)查處偷排、漏排污染物以及擅自閑置、拆除污染治理設(shè)施等違法排污及依法關(guān)閉、停業(yè)治理和自然停產(chǎn)的企業(yè)擅自恢復(fù)生產(chǎn)的行為。(二)經(jīng)貿(mào)、發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)對(duì)應(yīng)淘汰的落后生產(chǎn)能力、工藝和產(chǎn)品進(jìn)行監(jiān)督檢查。對(duì)已被當(dāng)?shù)卣?zé)令停業(yè)治理或依法關(guān)閉，卻擅自恢復(fù)生產(chǎn)的排污企業(yè)，要提請(qǐng)政府依法采取措施堅(jiān)決予以關(guān)?；蛏暾?qǐng)人民法院依法強(qiáng)制執(zhí)行。（一）環(huán)保部門要認(rèn)真履行環(huán)境保護(hù)統(tǒng)一監(jiān)督管理職能，依法查處環(huán)境違法行為。聯(lián)系人：董立（市環(huán)境監(jiān)察大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)），電話：5308423，傳真：5303463。三、組織機(jī)構(gòu)為確保環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)順利開展，市政府成立ＸＸＸ市整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組。要建立并落實(shí)新開辦餐飲店環(huán)保前置審批、征求公眾意見和環(huán)境保護(hù)“三同時(shí)”制度，從源頭控制油煙擾民問(wèn)題。(六)集中整治群眾反映強(qiáng)烈、影響群眾正常生活秩序的環(huán)境污染問(wèn)題開展對(duì)違反國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、污染環(huán)境嚴(yán)重的“十五小”、“新五小”企業(yè)進(jìn)行復(fù)查，防止死灰復(fù)燃。對(duì)于那些經(jīng)限期治理仍未完成治理目標(biāo)，達(dá)標(biāo)無(wú)望的企業(yè)，要依法予以關(guān)停；對(duì)于那些已過(guò)行政復(fù)議期限或行政訴訟期限仍拒不執(zhí)行已生效行政處罰決定的企業(yè)或個(gè)人(或者已經(jīng)行政復(fù)議或行政訴訟，駁回其請(qǐng)求的)，應(yīng)依法向法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行。(五)集中整治歷年環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)和環(huán)境安全大檢查掛牌督辦企業(yè)中未能解決的問(wèn)題對(duì)前三年環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)和2005年底環(huán)境安全大檢查掛牌督辦案件和環(huán)境問(wèn)題進(jìn)行一次全面梳理。要全面檢查從事收集、貯存、利用危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位是否具有環(huán)保部門頒發(fā)的經(jīng)營(yíng)許可證；危廢轉(zhuǎn)移是否嚴(yán)格執(zhí)行危廢轉(zhuǎn)移審批和聯(lián)單制度。(四)集中整治危險(xiǎn)廢物收集、貯存、運(yùn)輸、處置中存在的突出問(wèn)題。對(duì)未按規(guī)定申請(qǐng)環(huán)?！叭瑫r(shí)”驗(yàn)收，長(zhǎng)期以試生產(chǎn)名義違法排污的企業(yè)，一律停產(chǎn)整治。(三)集中整治建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境違法問(wèn)題市環(huán)保局要在本轄區(qū)范圍內(nèi)組織對(duì)2003年《環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》實(shí)施以來(lái)的建設(shè)項(xiàng)目，重點(diǎn)是化工、冶煉、印染、造紙、公路等行業(yè)的建設(shè)項(xiàng)目(包括在建和已運(yùn)營(yíng)公路)執(zhí)行環(huán)保法律法規(guī)的情況進(jìn)行檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決建設(shè)項(xiàng)目在環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批、環(huán)?！叭瑫r(shí)”監(jiān)管和驗(yàn)收過(guò)程中存在的問(wèn)題。工業(yè)園區(qū)內(nèi)未建集中式污染治理設(shè)施的排污企業(yè)，責(zé)令停止生產(chǎn)；對(duì)已安裝治理設(shè)施而不正常投入運(yùn)轉(zhuǎn)或排放污染物超過(guò)標(biāo)準(zhǔn)的，責(zé)令立即恢復(fù)正常運(yùn)轉(zhuǎn)或限期重新安裝治理設(shè)施后投入使用；屬于違反國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策明令淘汰的落后工藝和設(shè)備，一律依規(guī)淘汰；對(duì)私設(shè)排污管線或者污染防治設(shè)施未經(jīng)環(huán)保部門驗(yàn)收的企業(yè)，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)立即停產(chǎn)整治；對(duì)未按規(guī)定安裝在線污染自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施的重點(diǎn)工業(yè)污染源，以及未按規(guī)定設(shè)立排污口標(biāo)識(shí)的企業(yè)，要限期整改；對(duì)故意超標(biāo)排放、弄虛作假和屢查屢犯或者造成重大環(huán)境污染事故的違法企業(yè)依照《環(huán)境保護(hù)違法違紀(jì)行為處分暫行規(guī)定》和有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定從嚴(yán)處罰，同時(shí)要追究企業(yè)責(zé)任人的責(zé)任，涉嫌犯罪的要移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。要堅(jiān)決糾正工業(yè)園區(qū)建設(shè)、管理過(guò)程中，降低環(huán)境保護(hù)準(zhǔn)入門檻、阻撓干擾環(huán)保部門現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法檢查、降低或取消排污費(fèi)等一系列違反國(guó)家環(huán)保法律法規(guī)的錯(cuò)誤做法，對(duì)拒不糾正的要依據(jù)《環(huán)境保護(hù)違法違紀(jì)行為處分暫行規(guī)定》，嚴(yán)肅追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和部門的行政責(zé)任。對(duì)直接導(dǎo)致飲用水源地水質(zhì)超標(biāo)的違法排污企業(yè)，必須停產(chǎn)整治，對(duì)嚴(yán)重威脅環(huán)境安全的，要依法關(guān)閉。要繼續(xù)組織開展環(huán)境安全大檢查