【正文】 社會(huì)慈善事業(yè)發(fā)展，籌集更多的社會(huì)救助資金；擴(kuò)大福利彩票發(fā)行規(guī)模，支持社會(huì)福利事業(yè)發(fā)展，營造團(tuán)結(jié)互助、扶貧濟(jì)困的良好風(fēng)尚和融洽和諧的人際環(huán)境。關(guān)注困難群眾，關(guān)心弱勢(shì)群眾，認(rèn)真做好救災(zāi)救濟(jì)、城市低保、五保供養(yǎng)、農(nóng)村特困、大病醫(yī)療等社會(huì)救助工作，完善新型社會(huì)救助體系建設(shè)，努力做到應(yīng)保盡保、應(yīng)救盡救，切實(shí)保障困難群眾的基本生活。各級(jí)黨委和政府要服從大局，以民政部門為載體，充分發(fā)揮其在解決社會(huì)問題、緩解社會(huì)矛盾、促進(jìn)社會(huì)公平、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的作用，竭力推進(jìn)和諧江津建設(shè)。我們正處在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌、社會(huì)轉(zhuǎn)型階段，既是大有作為的“發(fā)展黃金期”，又是各種困難和風(fēng)險(xiǎn)的“矛盾凸顯期”。通過認(rèn)真開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，增強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力，為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村提供可靠的組織保障。要通過發(fā)展農(nóng)村教育事業(yè)、活躍農(nóng)村健康的文體活動(dòng)、加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè)、完善農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)制度等措施，在農(nóng)村形成良好的社會(huì)風(fēng)貌，使新一代農(nóng)民有健康成長(zhǎng)的良好社會(huì)環(huán)境。五中全會(huì)要求“培養(yǎng)有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營的新型農(nóng)民，提高農(nóng)民的整體素質(zhì)”。（五）注重培育和造就新型農(nóng)民，形成良好的社會(huì)風(fēng)貌，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)。因此，必須牢牢把握兩大重要原則，這就是“從各地實(shí)際出發(fā)，尊重農(nóng)民意愿”和“通過農(nóng)民辛勤勞動(dòng)和國家政策扶持”。必須堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，統(tǒng)一規(guī)劃，分步實(shí)施，因地制宜，穩(wěn)步推進(jìn)。鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃的實(shí)施是一項(xiàng)長(zhǎng)期任務(wù)，既要著眼于改善村容村貌，又要從當(dāng)?shù)貙?shí)際出發(fā)，尊重農(nóng)民的意愿，充分考慮農(nóng)民的承受能力；既要堅(jiān)持節(jié)約和集約使用土地的基本原則，又要便于農(nóng)民生產(chǎn)生活，體現(xiàn)地方特色。（四）搞好鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃，逐步改善村容村貌，著力解決直接關(guān)系農(nóng)民切身利益的各類生產(chǎn)生活問題。這些改革任務(wù)涉及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的方方面面，核心是要建立起精干高效的農(nóng)村基層行政管理體制和覆蓋城鄉(xiāng)的公共財(cái)政制度。只有下決心深化改革，進(jìn)行體制創(chuàng)新，才能鞏固農(nóng)村稅費(fèi)改革成果，才能保證農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的穩(wěn)定發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)的順利推進(jìn)。今年起，全國將全部免征農(nóng)業(yè)稅，農(nóng)民種地必須交納“皇糧國稅”的歷史在延續(xù)了兩千多年后到此終結(jié)。（三）鞏固稅費(fèi)改革成果，推進(jìn)農(nóng)村綜合改革，為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村提供體制保障。在增強(qiáng)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織服務(wù)功能的同時(shí)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展各類專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織。在穩(wěn)定和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步健全農(nóng)技推廣、農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和動(dòng)植物病蟲害防控體系。要在穩(wěn)定和完善家庭承包經(jīng)營的基礎(chǔ)上，根據(jù)自愿、有償、依法的原則流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營權(quán)，大力發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營。建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的基本要求是：“加快農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)設(shè)施建設(shè)，調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)方式，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力”。（二）以“三百工程”為抓手，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)民收入持續(xù)較快增長(zhǎng)。同時(shí)，國家和地方財(cái)政通過直接補(bǔ)助資金、“以工代補(bǔ)”等方式予以鼓勵(lì)。三是充分發(fā)揮農(nóng)民和社會(huì)各方面的積極性。1990年我市農(nóng)民的純收入中。二是城市要加大對(duì)農(nóng)村的帶動(dòng)作用。在制定發(fā)展規(guī)劃、安排建設(shè)項(xiàng)目、增加資金投入時(shí)都要向農(nóng)村傾斜。對(duì)此，市財(cái)政要按照“三個(gè)高于”的原則，切實(shí)加大對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的投入。一是建設(shè)性資金要更多地投向農(nóng)村。三、切實(shí)注重并強(qiáng)化關(guān)鍵環(huán)節(jié)，整體推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步（一）以加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重點(diǎn)，加大投入力度，逐步建立統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，一個(gè)鮮明特點(diǎn)就是，要在積極推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的前提下建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村。通過新農(nóng)村建設(shè)，要使我市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平有一個(gè)較大的提高，使農(nóng)民群眾的生活有比較明顯的改善，使農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到切實(shí)加強(qiáng)，使農(nóng)村各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展，使農(nóng)村基層民主建設(shè)繼續(xù)持續(xù)推進(jìn)。要尊重農(nóng)民意愿，加強(qiáng)民主決策、民主管理，實(shí)行政務(wù)公開，切實(shí)解決農(nóng)民關(guān)心的問題，使新農(nóng)村建設(shè)扎實(shí)穩(wěn)步地向前推進(jìn)。三是要把遵循客觀規(guī)律與尊重農(nóng)民意愿結(jié)合起業(yè)。堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)發(fā)展為中心任務(wù)，打牢新農(nóng)村建設(shè)的物質(zhì)基礎(chǔ)。在認(rèn)真貫徹“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村”方針的同時(shí)，通過加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、培育新型農(nóng)民等措施，激發(fā)增強(qiáng)農(nóng)村自我發(fā)展、自我建設(shè)的能力。因此，在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村中，要切實(shí)做到“三個(gè)結(jié)合”。要尊重農(nóng)民，依靠農(nóng)民群眾，把建設(shè)新農(nóng)村這個(gè)主題轉(zhuǎn)化為他們的自覺行動(dòng)，切實(shí)保障他們的各項(xiàng)權(quán)利，千方百計(jì)增加他們的實(shí)際利益，使農(nóng)民在新農(nóng)村建設(shè)中得到實(shí)惠。要求在制定規(guī)劃、確定指標(biāo)、新上項(xiàng)目等重大事項(xiàng)時(shí)，都必須以農(nóng)民群眾的承受能力為重要前提，都應(yīng)充分傾聽農(nóng)民群眾的意見，不僅使農(nóng)民得到眼前利益，而且有利于長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展；不僅使農(nóng)民獲得經(jīng)濟(jì)利益，而且有利于創(chuàng)造社會(huì)效益和生態(tài)效益。在全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，關(guān)鍵在于把以人為本貫穿于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全過程，集中體現(xiàn)在三個(gè)方面。推進(jìn)我市新農(nóng)村建設(shè)，要堅(jiān)持“以人為本、三個(gè)結(jié)合”的原則。因此，我們必須進(jìn)一步創(chuàng)新農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作思路，以新的理念催生新的舉措，以新的舉措推動(dòng)新的變化，以新的變化促進(jìn)新的發(fā)展。其三，農(nóng)村人文傳統(tǒng)和自然環(huán)境的全面恢復(fù)。我們應(yīng)逐步建立起比較符合農(nóng)村實(shí)際的社會(huì)保障體系，逐漸把城市中已經(jīng)相對(duì)過剩的社會(huì)文化資源引向農(nóng)村，幫助農(nóng)民把各種社會(huì)文化組織發(fā)展起來。與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)問題相比，農(nóng)村的社會(huì)問題顯得更為嚴(yán)峻。因此，推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，就必須改變過去單純加快城市化的傾向，全社會(huì)都來更加關(guān)注并致力于農(nóng)村的綜合發(fā)展，努力縮小城鄉(xiāng)差距。我的初步理解是，新農(nóng)村建設(shè)的“新”主要體現(xiàn)在以下三個(gè)方面：其一，城鄉(xiāng)之間的良性互動(dòng)。我們必須認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)五中全會(huì)和中央、重慶市農(nóng)村工作會(huì)議精神，通過對(duì)當(dāng)前“三農(nóng)”問題的正確分析與判斷，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)上來，進(jìn)一步增強(qiáng)憂患意識(shí)、機(jī)遇意識(shí)和歷史責(zé)任感，用全球眼光、戰(zhàn)略思維和求真務(wù)實(shí)精神，科學(xué)分析和準(zhǔn)確把握我市農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)形勢(shì)；進(jìn)一步深化對(duì)科學(xué)發(fā)展觀精神實(shí)質(zhì)和基本內(nèi)涵的認(rèn)識(shí)，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作全局，從思想上、組織上、制度上和作風(fēng)上全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀；進(jìn)一步增強(qiáng)做好農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的使命感和責(zé)任感，拓寬和創(chuàng)新工作思路與舉措，切實(shí)把新農(nóng)村建設(shè)的要求和部署貫徹到具體工作中去，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。目前，；；：：1。相當(dāng)數(shù)量的農(nóng)民受教育程度低、就業(yè)技能低，在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中處于不利地位；一些農(nóng)民生存壓力大、待遇不公平、心理不平衡，處理不好就會(huì)引發(fā)社會(huì)矛盾。當(dāng)前，我市農(nóng)村總體是穩(wěn)定的，干群關(guān)系是好的，但也存在許多不容忽視的矛盾和問題。第五，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，是構(gòu)建社會(huì)主義和諧的重要基礎(chǔ)。特別是加強(qiáng)農(nóng)村道路、住房、水利、能源、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，既可以改善農(nóng)村的生產(chǎn)生活條件和農(nóng)民的消費(fèi)環(huán)境，大大釋放消費(fèi)潛力，又可以消化當(dāng)前部分行業(yè)過剩的生產(chǎn)能力，促進(jìn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。農(nóng)村人口占大多數(shù)，集中著數(shù)量最多、潛力最大的消費(fèi)群體，是我們經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)最可靠、最持久、最有希望的動(dòng)力源泉。第四，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，是保持國民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的持久動(dòng)力。因此，實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)，重點(diǎn)在農(nóng)村，難點(diǎn)也在農(nóng)村。即使將來城鎮(zhèn)化率達(dá)到60以上，全市也還有60余萬的農(nóng)村居民，農(nóng)民仍然是一個(gè)龐大的社會(huì)群體。改革開放以來，我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)快速發(fā)展，城市面貌發(fā)生了巨大變化，但農(nóng)村面貌變化相對(duì)較小。第三，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，是全面建設(shè)小康社會(huì)的重要任務(wù)。如果城鄉(xiāng)差距進(jìn)一步擴(kuò)大，農(nóng)村不能擺脫落后面貌，江津就不可能成為真正意義上的現(xiàn)代化。據(jù)有關(guān)資料分析，目前我市城鄉(xiāng)居民收入差距略小于全國平均水平，：1；占全市總?cè)丝诮?0的農(nóng)村居民僅享用了30左右的醫(yī)療資源，若再加上教育、文化、市政公益設(shè)施等方面的城市福利，城鄉(xiāng)差距無疑將會(huì)更大。其次，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，是確?，F(xiàn)代化建設(shè)順利推進(jìn)的必然要求。如果脫離農(nóng)民群眾的愿望，忽視農(nóng)民群眾的利益，發(fā)展就沒有真正體現(xiàn)以人為本；如果農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展長(zhǎng)期滯后，發(fā)展就不可能真正做到全面協(xié)調(diào)可持續(xù)。實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展，必須立足于所有城鎮(zhèn)鄉(xiāng)村，重視把農(nóng)村的事情辦好。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，是科學(xué)發(fā)展觀的題中之義。首先，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重大舉措。這充分表明了中央統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、解決“三農(nóng)”問題的決心和信心，深刻反映了落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀與構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的時(shí)代要求，集中體現(xiàn)了廣大農(nóng)民群眾的強(qiáng)烈愿望和根本利益。這是黨中央統(tǒng)攬全局、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)、與時(shí)俱進(jìn)作出的重大決策，是對(duì)我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律、發(fā)展階段和發(fā)展任務(wù)的科學(xué)把握，是新階段“三農(nóng)”工作指導(dǎo)思想的深化、升華和發(fā)展?！督ㄗh》提出的任務(wù)很多，一個(gè)重大的歷史任務(wù)也是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村。一、深刻領(lǐng)會(huì)五中全會(huì)精神，把思想統(tǒng)一到建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村上來黨的十六屆五中全會(huì)通過的《中國共產(chǎn)黨中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃的建議》，對(duì)全面建設(shè)小康社會(huì)關(guān)鍵時(shí)期的國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展作出了全面部署，是指導(dǎo)今后5年我國現(xiàn)代化建設(shè)的綱領(lǐng)性文件。各級(jí)各部門要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹，切實(shí)抓好今年的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作，確保我市新農(nóng)村建設(shè)有一個(gè)良好開局。榮生同志和義友同志代表市委、市政府分別就2006年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作和民政工作作了很好的報(bào)告。《扎扎實(shí)實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)》，歡迎閱讀扎扎實(shí)實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。我們要在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，繼續(xù)發(fā)揚(yáng)艱苦創(chuàng)業(yè)、頑強(qiáng)拼搏的精神，銳意進(jìn)取、奮力開拓、扎實(shí)工作，全面完成農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的各項(xiàng)任務(wù)?；鶎狱h組織要以先進(jìn)性教育活動(dòng)為動(dòng)力，切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，密切干群關(guān)系，增強(qiáng)為群眾服務(wù)的意識(shí)和能力，多辦順民心、合民意的實(shí)事好事，使大方群眾通過建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的實(shí)踐，切實(shí)感受到先進(jìn)性教育活動(dòng)的成果。要結(jié)合當(dāng)前農(nóng)村實(shí)際，緊緊圍繞建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村這個(gè)主題，有針對(duì)性地開展正面教育，解決黨組織和黨員隊(duì)伍中存在的突出問題，解決影響改革穩(wěn)定發(fā)展的主要問題，解決群眾最關(guān)心的重點(diǎn)問題，務(wù)求取得實(shí)效。各地要按照市委的部署和要求，把注重實(shí)效貫徹和體現(xiàn)在教育活動(dòng)的全過程，形成黨員長(zhǎng)期受教育、永葆先進(jìn)性的長(zhǎng)效機(jī)制，增強(qiáng)基層黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力，不斷加強(qiáng)黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)。最后需要強(qiáng)調(diào)的是，要認(rèn)真搞好第三批農(nóng)村保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)。要扎實(shí)做好群眾工作，積極化解各種矛盾，努力構(gòu)建農(nóng)村和諧社會(huì)，凡是涉及群眾切身利益的問題都要當(dāng)作大事來對(duì)待，盡心竭力地辦好。堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，樹立正確的政績(jī)觀，在推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中，不做形式主義的假文章，不搞勞命傷財(cái)?shù)募僬?jī)。為協(xié)調(diào)有關(guān)工作的重大事項(xiàng)，我的初步意見是，由市委、市政府分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭，在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，盡快提出我市新農(nóng)村建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、建設(shè)規(guī)劃、試點(diǎn)工作方案以及各有關(guān)部門參加的新農(nóng)村建設(shè)工作聯(lián)席會(huì)議制度等，報(bào)經(jīng)市委、市政府審定后實(shí)施，力爭(zhēng)今年在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和試點(diǎn)示范區(qū)建設(shè)上有所作為。推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)是一項(xiàng)宏大而復(fù)雜的系統(tǒng)工程，決不僅僅是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作部門的職責(zé)，市級(jí)各部門同樣義不容辭。要結(jié)合我市實(shí)際，將這些政策進(jìn)行細(xì)化、深化和硬化，把政策原原本本地落實(shí)到農(nóng)村，把好處實(shí)實(shí)在在地給予農(nóng)民，讓農(nóng)民完完全全地得到實(shí)惠，切實(shí)保護(hù)好、引導(dǎo)好和發(fā)揮好廣大農(nóng)民群眾建設(shè)新農(nóng)村的積極性和創(chuàng)造性。認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)中央、重慶市和市委、市政府出臺(tái)的一系列促農(nóng)、惠農(nóng)政策措施。黨的農(nóng)村政策是農(nóng)民利益的集中體現(xiàn)，是激發(fā)農(nóng)民生產(chǎn)熱情的根本措施。堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，不斷增強(qiáng)做好農(nóng)村工作的能力和本領(lǐng)，努力開創(chuàng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的新局面。各級(jí)黨委和政府必須堅(jiān)定不移地把解決“三農(nóng)”問題作為全部工作的重中之重，切實(shí)加強(qiáng)和改善對(duì)農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)。一要堅(jiān)定不移地貫徹落實(shí)“重中之重”的戰(zhàn)略思想，切實(shí)加強(qiáng)和改善對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)。四、積極探索新的工作方式和方法，確保社會(huì)主義新農(nóng)村有良好開局建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，對(duì)農(nóng)業(yè)是一次難得的發(fā)展機(jī)遇，對(duì)農(nóng)村是一場(chǎng)重大的社會(huì)變革，對(duì)農(nóng)民是一種美好的時(shí)代福音，也必然給我們的領(lǐng)導(dǎo)方法、工作部署等方面帶來深刻影響，提出更高要求。各級(jí)黨政要把民政工作放在重要位置，將民政工作列入我們黨委和政府的重要議事日程，納入“十一五”經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，及時(shí)研究解決民政工作中出現(xiàn)的新情況和新問題，充實(shí)民政工作力量，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面積極性共同做好民政工作，督促有關(guān)部門認(rèn)真履行職責(zé)、通力協(xié)作，對(duì)民政工作要積極給予支持和配合，在建立公共財(cái)政過程中，調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，優(yōu)先保證民生、民利所需資金，全額納入財(cái)政預(yù)算，切實(shí)保證民政事業(yè)費(fèi)按時(shí)足額拔付，各相關(guān)部門應(yīng)履行自身職責(zé)，不折不扣地落實(shí)救助和扶持政策。依法推進(jìn)殯葬改革、婚姻登記工作，強(qiáng)化地名區(qū)劃管理。三是立足落實(shí)民權(quán)，切實(shí)保障人民群眾的民主政治權(quán)利。二要立足維護(hù)民利，把相關(guān)特殊困難群體的各項(xiàng)政策落實(shí)好。一要立足解決民生，把保障困難群眾的基本生活放在工作首位。實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好農(nóng)民群眾的根本利益是各級(jí)黨委、政府的重要責(zé)任，切實(shí)解決民生、維護(hù)民利、落實(shí)民權(quán)是當(dāng)前一項(xiàng)十分緊迫的任務(wù)，對(duì)維護(hù)安定團(tuán)結(jié)的局面，實(shí)現(xiàn)“兩地一中心”的宏偉目標(biāo)有著極其重要的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。（六）切實(shí)解決民生、維護(hù)民利和落實(shí)民權(quán)，保障人民群眾基本權(quán)益，推動(dòng)和諧社會(huì)建設(shè)。在轉(zhuǎn)變鎮(zhèn)（街）政府職能的同時(shí)，應(yīng)切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)。這是把農(nóng)村巨大人口壓力轉(zhuǎn)化為人力資源優(yōu)勢(shì)的根本途徑，也是持續(xù)推動(dòng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的力量源泉。建設(shè)新農(nóng)村，離不開培育和造就新型農(nóng)民。只有始終堅(jiān)持這兩大原則，社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)才能在符合農(nóng)民意愿、帶給農(nóng)民實(shí)惠、得到農(nóng)民擁護(hù)的基礎(chǔ)上扎實(shí)穩(wěn)步地向前推進(jìn)。建設(shè)新農(nóng)村，農(nóng)民是主體。農(nóng)村各地的發(fā)展差距很大，改善村容村貌的工作也必然是起點(diǎn)有差距、過程有快慢、水平有高低，切不可脫離實(shí)際，違背農(nóng)民意愿。要切實(shí)加強(qiáng)鄉(xiāng)村規(guī)劃，使鄉(xiāng)村的建設(shè)和管理符合社會(huì)主義新農(nóng)村的要求。我們要在認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，嚴(yán)格按照中央和重慶市的有關(guān)規(guī)定，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)農(nóng)村綜合改革，為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村提供可靠的體制保障。因此，五中全會(huì)提出，“十一五”期間要“基本完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革、農(nóng)村義務(wù)教育和縣鄉(xiāng)財(cái)政管理體制等改革任務(wù)”。這是國家、集體與農(nóng)民三者利益關(guān)系的一次重大調(diào)整，由此必然提出加快推進(jìn)涉及面更廣、層次更深的農(nóng)村綜合改革的任務(wù)。新農(nóng)村建設(shè)必然會(huì)伴隨一系列體制創(chuàng)新，其中一大任務(wù)就是推進(jìn)以鞏固稅費(fèi)改革成果為主要內(nèi)容的農(nóng)村綜合改革。繼續(xù)抓小城鎮(zhèn)建設(shè)和勞務(wù)開發(fā)，不斷提高農(nóng)村工業(yè)化、農(nóng)村城鎮(zhèn)化水平。在完善現(xiàn)有農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策的基礎(chǔ)上，逐步建立符合我市實(shí)際的農(nóng)業(yè)支持保護(hù)體系。在堅(jiān)持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的基礎(chǔ)上，把推進(jìn)