【正文】 過程中積累的經(jīng)驗辦法，同時汲取教訓，深刻剖析指標在規(guī)劃編制、實施機制等深層次方面存在的問題，找準癥結所在、創(chuàng)新辦法舉措，避免在“十四五”規(guī)劃編制工作中出現(xiàn)同樣的問題，確?！笆奈濉币?guī)劃綱要設置的指標更加符合實際，做到內(nèi)涵清晰、導向明確、易于評估、操作性強，確保規(guī)劃編制的科學性、嚴肅性和可操作性。各級各有關部門要高度重視這 4 個指標，認真分析存在的問題，拿出具體措施，努力推進目標進度。四是高中階段教育毛入學率。今年受疫情影響，預計到年底，全市城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入可達到 X 元，與預期目標相差 X 元。這項指標中的固定寬帶家庭普及率指標預計可以完成，但移動寬帶用戶普及率指標預計到 2020 年底只能達到 76%，與預期目標相差 9 個百分點。這項指標中的常住人口城鎮(zhèn)化率指標預計可以完成，但戶籍城鎮(zhèn)化率指標預計到 2020 年底只能達到 X%，與預期目標相差近10 個百分點。下面，我講三點意見?？梢钥闯觯瓿跏形?、市政府召開規(guī)劃編制座談會后，各級各部門按照部署要求，作了大量深入細致的工作，工作卓有成效，體現(xiàn)了責任擔當。同時，打造狼性的經(jīng)營文化，在經(jīng)營機制改革、商業(yè)模式創(chuàng)新等方面持續(xù)深化改革，以提升經(jīng)濟效益為核心；針對央企下屬三級企業(yè)且主要市場來源于集團內(nèi)部市場，加大這類企業(yè)的混合所有制改革，向外要市場，向外要效益，增強企業(yè)內(nèi)生動力。每家企業(yè)都有自己的區(qū)位優(yōu)勢，有些企業(yè)盲目加快全國區(qū)域布局，但由于人力資源、資源投入的限制，往往導致區(qū)位優(yōu)勢區(qū)域的項目沒有深入挖掘，自身的區(qū)位優(yōu)勢也沒有發(fā)揮出來。而在細分領域的選擇上，“十四五”規(guī)劃上一定要開展排查式、系統(tǒng)性的外部市場研究，并充分考慮企業(yè)內(nèi)部的資源能力優(yōu)勢，內(nèi)部與外部兩者步調一致才能夠走的更快更遠。面臨“群雄逐鹿”的建筑市場，各大建筑央企應通過多種形式開展跨領域多方位的合作，解放思想，合作共贏，與產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)合縱連橫，提升綜合項目運作能力，打造細分市場的品質項目。從南北船合并的背后邏輯上來看，“十四五”央企改革也將會朝著世界一流的方向縱深發(fā)展，堅定不移的推進國際化，依靠技術、質量、資金等綜合實力與國際標桿企業(yè)開展競爭，業(yè)務同質化的央企將會面臨新一輪的合并，減少海外之間的競爭，不僅要“做大做強”，還要“做強做優(yōu)”，提升國際化競爭能力。國際化——手拉手一起“走出去” 基于國內(nèi)建筑市場的逐步飽和，競爭白熱化的趨勢，各大建筑央企國際化步伐將會進一步加速，參與國際競爭，提升國際市場的競爭力。同時，重點圍繞增強企業(yè)發(fā)展內(nèi)生動力，激發(fā)市場活力，深化“放管服”改革，打造市場化、法制化、國際化的營商環(huán)境。從國家“十四五”規(guī)劃看建筑類央企發(fā)展趨勢在貿(mào)易戰(zhàn)的背景下，“十四五”建筑行業(yè)將面臨更加不確定的外部環(huán)境，更加激烈的市場競爭，更多的潛在的市場風險，將會對建筑行業(yè)央企的市場經(jīng)營提出更大的挑戰(zhàn)，建筑類央企在“十四五”期間應該朝著業(yè)務細分方向更精準，區(qū)域布局更加聚焦，打造“大經(jīng)營、強經(jīng)營”的市場化、國際化的市場經(jīng)營體系。關于市發(fā)改委剛才匯報的“十四五”規(guī)劃思路的主要內(nèi)容，聽了感覺還可以，但還需要根據(jù)今天的會議精神認真研究。三是加強宣傳引導。對市政府批準同意通過單一采購或招 投標采購，借助“外腦”編制的規(guī)劃和課題研究、重大項目謀 劃，市財政局要盡快履行采購程序。目的只有一個，就是要加強對規(guī)劃編制工作的領導，對各項工作進行統(tǒng)籌協(xié)調。去年年底，由市政府下文，成立了 XX 市“十四五”規(guī)劃編制工作領導小組。同時，各專項規(guī)劃的編制要服從市發(fā)改委的總體調度。各部門要按照職責分工，在專項規(guī)劃的編制上多下功夫，突出扎實、務實和可操作性，對總體規(guī)劃起到有力的支撐作用。但必須注意，凡是市場機制能夠 充分發(fā)揮作用的領域，要少編或者不編規(guī)劃，減少不必要的政府干預。（四）求真務實，提高專項規(guī)劃的編制質量和速度。四是市發(fā)改委要盡快拿出謀劃十四五期間重大項目的建議，提出需要借助“外腦” 開展前期工作的名單，經(jīng)市政府批準后，由財政局走采購程序； 五是按照《關于做好“十四五”項目謀劃的通知》要求，全市各部門（含黨委口），在 X 月底前要把謀劃的“十四五”期間重大項目報市發(fā)改委。一是圍繞我市“3+5”產(chǎn)業(yè)板塊、建設“十大工程”、打造“五個強市” 來謀劃項目；二是扎實推進已取得的十二個國家級平臺建設，積極爭取一批新的國家級平臺。提前預測國家未來五年的政策方向，謀劃、儲備一批對生產(chǎn)力布局、產(chǎn)業(yè)結構調整、科技創(chuàng)新、社會建設、生態(tài)保護、改善民生等重點領域帶動性強的重大工程項目。我們一定要抓住“十四五”規(guī)劃編制的有利時機，積極推進規(guī)劃改革創(chuàng)新，探索完善空間規(guī)劃體系，堅定不移地實施主體功能區(qū)制度，落實生態(tài)空間用途管制，嚴格實行耕地用途管制，建立相關規(guī)劃銜接協(xié)調機制，為推動經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃“多規(guī)融合”和“多規(guī)合一”奠定基礎。一定要符合 XX 實際，符合客觀規(guī)律，不能好高騖遠、照搬照抄。六是要具有可操作性。要立足當前，謀劃長遠，對未來的經(jīng)濟社會發(fā)展進行準確研判和定位。既要準確把握全面振興工業(yè)基 地、全面深化改革和全面建成小康社會的目標要求，又要適應 新常態(tài)，兼顧需要與可能，不能以目標倒推增長速度。深入研究近期國家、省出臺的相關 政策，積極與國家和省“十四五”規(guī)劃、XX 城市群規(guī)劃、中部創(chuàng)新轉型核心區(qū)規(guī)劃、新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃搞好銜接、對上頻道，爭取有更多的項目納入省和國家規(guī)劃。認真分析市情，總結查找我市當前 及整個“十四五”期間經(jīng)濟社會發(fā)展中存在的突出問題，抓住 矛盾癥結，找準差距，提出有針對性的對策和措施。成就來之 不易，經(jīng)驗彌足珍貴，一些好的思路和做法一定要堅持下去，為進一步加快發(fā)展奠定堅實的思想基礎，這也有利于保持規(guī)劃 的連續(xù)性。二、對規(guī)劃編制工作提幾點要求總的要求是，以總書記視察 XX 時的重要講話和 XX 書記在省委常委會討論“十四五”規(guī)劃時講話以及 XX 書記對我市“十四五”規(guī)劃編制的要求為指導，緊密結合 XX 實際，調查研究，高端謀劃，科學決策，民主決策，切實搞好我市“十三 五”規(guī)劃編制工作。大家想一想，我們能趕上 XX 的“十四五”規(guī)劃編制，也是一種榮幸。不是說借了“外腦”我們就沒事了，恰恰相反，我們更得重視，更得參與，更得牽頭拿總。但借助“外腦”的同時，“內(nèi)腦”要起決定作用。以互聯(lián)網(wǎng)為代表的新一輪科技革命，對經(jīng)濟發(fā)展方式和人們思維、工作、生活方式的改變，有可能是顛覆式的。國際環(huán)境更趨復雜多變，全球經(jīng)濟增速放緩，世界產(chǎn)業(yè)分工面臨新一輪大調整。年初我們就安排了 XX 多萬的預算。從我市的情況看，今天上午 XX 書記在市委常委（擴大）會議上強調：在戰(zhàn)略布局上，要突出抓好“十四五”規(guī)劃編制，準確把握“十四五”規(guī)劃重大意義和基本要求，科學編制好我市“十四五”規(guī)劃，描繪 XX 新一輪振興發(fā)展藍圖。按照慣例，在編制“十三五”的時候，省里和市里的《規(guī)劃思路》根本就沒上過常委會，最后將《規(guī)劃綱要（草案）》上常委會通過一下，報人大審議就完了。說這些的目的，就是要再次引起大家的高度重視，一定要認清形勢。牢牢把握制定“十四五”規(guī)劃的重大意義和基本要求，深入分析我省發(fā)展的階段性特征和面臨的風險挑戰(zhàn)，緊緊圍繞“XXXX”戰(zhàn)略布局，立足于發(fā)揮自身獨特優(yōu)勢，加強重大問題調查研究，科學編制好我省“十四五”規(guī)劃。從我省的情況看，省委常委會討論“十四五”規(guī)劃思路時指出，要牢牢把握新形勢、新要求、新使命，保持戰(zhàn)略定力，推動“XXXX”在 XX 落地生根；要因地制宜，系統(tǒng)謀劃，切實將中央政策與 XX 實際結合起來，努力推動振興發(fā)展取得新成效； 要進一步深入調查研究，多方征求意見，努力使“十四五”規(guī)劃的起草過程成為科學決策、民主決策的過程；要加強對“十四五”規(guī)劃編制工作的組織領導，明確責任分工，加強統(tǒng)籌協(xié)調，群策群力搞好規(guī)劃編制工作。中國已經(jīng)站在新的 更高的起點上。下面，我講三點意見。剛才聽了匯報，感到工作做得很扎實，應該給予充分肯定。今天召開這次規(guī)劃編制領導小組會，主要是聽一下前段時間各項工作的進展情況，安排部署下步工作。四是把先進性建設放在更加突出的位置，做到事業(yè)發(fā)展壯大，干部健康成長，事業(yè)、隊伍、班子全面發(fā)展。二是加強組織建設，選好配強領導班子。加強高校黨的建設。高校黨委要真正履行做好高校黨的建設的主體責任義務，高校黨委書記要履行第一責任人的職責，一手雙責。（4）發(fā)展事業(yè)與隊伍建設的關系。（3）教書與育人的關系。（2）教學科研與教學管理的關系。現(xiàn)在寧波高等教育的硬件建設初具規(guī)模，基本上有了一個比較好的硬件條件，有了基本的平臺。４、在工作要求上注重全面發(fā)展要把握這么幾個關系。高校的創(chuàng)新包括辦學理念的創(chuàng)新、辦學模式的創(chuàng)新、體制創(chuàng)新、管理機制創(chuàng)新以及辦學手段創(chuàng)新等多個方面。從實踐上看，十幾年來，我市的高等教育從無到有、從小到大、有弱變強，都是改革創(chuàng)新的結果，它的繼續(xù)發(fā)展、繼續(xù)前進也都離不開改革創(chuàng)新。寧波高等職業(yè)教育走在全國的前列，但發(fā)展寧波高等教育不僅要發(fā)展職業(yè)教育，還要重視一般性教育。二是高端人才與應用型、技能型、實用型人才的關系。其次要正確處理幾個關系：一是綜合性大學與職業(yè)高等院校的關系。寧波高等教育要立足寧波，面向全省，輻射長三角。寧波作為長三角南翼的經(jīng)濟、貿(mào)易和文化中心，高校的設置、目標的制定和學科的建設都要與這個定位相適應。不能只站在寧波看寧波，要立足寧波又跳出寧波來看待寧波高等教育，來評估寧波高等教育的現(xiàn)狀，同時來謀劃我們的工作，做到與寧波經(jīng)濟社會發(fā)展相適應。四是管理水平和辦學水平要促進。