【正文】 勞教戒毒所。低調(diào)轉(zhuǎn)型勞教所摘牌后，現(xiàn)在張宇杰的單位名稱只有一個(gè)：廣東省第二強(qiáng)制隔離戒毒所。社區(qū)矯正法是否將是違法行為教育矯正法的新形式？陳衛(wèi)東給出了否定的答復(fù)?！标愋l(wèi)東說(shuō)。為了不讓社區(qū)矯正成為“第二個(gè)勞教”，焦洪昌建議抓緊立法：“程序應(yīng)是司法化的程序，決定機(jī)關(guān)應(yīng)是法院，場(chǎng)所、對(duì)象是誰(shuí)，要在法律中明確。檢察院如果認(rèn)為涉案未成年人可能適用緩刑，就直接先讓矯正機(jī)構(gòu)介入，矯正對(duì)象將有一個(gè)考驗(yàn)期，“如果覺(jué)得可以免予起訴，我們會(huì)出一個(gè)書(shū)面的建議書(shū)給檢察院，這樣檢察院將不予起訴。她說(shuō)，“尚善”承接了廣州市中級(jí)人民法院和廣州市司法局社區(qū)矯正服務(wù)項(xiàng)目。社區(qū)矯正工作10年前開(kāi)始試點(diǎn)，2009年起已在全國(guó)鋪開(kāi)。從大陸法國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，針對(duì)特定的人群，特別是針對(duì)輕微犯罪人群，都有一些特定的措施，“大部分叫做保安處分，也有叫做教育矯治”。林維告訴記者，按照刑法規(guī)定，社區(qū)矯正的對(duì)象主要是假釋、采取監(jiān)外執(zhí)行和緩刑的刑事罪犯，是為了解決服刑者短期禁閉刑效果差、融入社會(huì)困難等問(wèn)題，“是一種有條件的短期自由刑”。陳衛(wèi)東說(shuō)，勞教廢除后，將把有違法行為但不足以受到刑法處罰的輕微刑事犯罪，也納入社區(qū)矯正管轄。社區(qū)矯正：不能成為“二勞教”2013年10月底全國(guó)人大常委會(huì)公布的五年立法規(guī)劃里，社區(qū)矯正法赫然在列。他和劉仁文都提醒記者注意，刑法修正案（九）已列入2013年10月全國(guó)人大公布的立法規(guī)劃中。“司法解釋只是權(quán)宜之計(jì)。中國(guó)青年政治學(xué)院刑法學(xué)教授林維擔(dān)心，入刑意味著這些人成為了罪犯，用擴(kuò)大刑罰覆蓋范圍的做法，將公民從勞教中解救出來(lái)，可能會(huì)對(duì)社會(huì)造成更大的危害，比如他們會(huì)面臨失業(yè)，后期的融入社會(huì)甚至生存都會(huì)成為問(wèn)題。陳衛(wèi)東解釋?zhuān)瑒诮虖U止后，刑法的改革分為兩步：一是將原來(lái)輕微違法犯罪行為，通過(guò)立法和司法解釋的方式納入刑法“輕微罪”的范圍，“也叫入刑吧”；二是在“入刑”后，探索完善輕微刑事案件快審快結(jié)機(jī)制?？鞂徔旖Y(jié)機(jī)制是2009年最高法院的“三五改革”的內(nèi)容，主要是為了提高審判效率?！蓖豕x說(shuō)，原先勞教處罰已與治安處罰、行政處罰和監(jiān)獄處罰并列成為我國(guó)四種限制人身自由的處罰，“現(xiàn)在一下子從四種處罰變成了三種，這個(gè)缺失必然要用一些東西填補(bǔ)空白。司法部《中國(guó)司法》原總編輯王公義介紹，現(xiàn)在勞教制度的管制對(duì)象主要包括四類(lèi)人：吸毒復(fù)吸的；嫖娼賣(mài)淫、傳播販賣(mài)制作淫穢物品的；結(jié)伙作案、多次作案、流竄作案且已經(jīng)受過(guò)治安處罰的；擾亂社會(huì)秩序、尋釁滋事的。而有關(guān)部門(mén)往往因?yàn)橹伟蔡幜P不夠用，仍在使用勞教手段。2005年在各界強(qiáng)烈要求廢除勞教的背景下，治安管理處罰法出臺(tái)，將上述行為納入治安處罰的范圍。勞教的“精神”要廢，但從維護(hù)社會(huì)秩序和公共利益的角度看，“勞教”不能廢。在2012年底中央釋放出勞教改革信號(hào)之后，2013年初，有多省正式宣告暫停勞教審批。沒(méi)有勞教就亂了？11月17日，在《決定》對(duì)外發(fā)布的第三天，中國(guó)社科院法學(xué)所研究員劉仁文組織了一個(gè)勞教研討會(huì)，有人就提出：一年下來(lái)，沒(méi)勞教也沒(méi)問(wèn)題啊。他解釋說(shuō)，“對(duì)違法犯罪行為的懲治和矯正法律”，不是特指一部法律，而是一個(gè)在廣義上包含刑法、治安管理處罰法，以及社區(qū)矯正制度的法律體系。“十八大”召開(kāi)后，中央政法委曾組織有關(guān)部門(mén)對(duì)司法改革進(jìn)行討論和調(diào)研，中國(guó)人民大學(xué)教授陳衛(wèi)東參與了多次討論。中國(guó)政法大學(xué)教授焦洪昌說(shuō)，這部法律之所以難產(chǎn)，不僅涉及國(guó)家管理職能，還關(guān)系到部門(mén)利益，“勞教沒(méi)了，經(jīng)費(fèi)、人員、編制都沒(méi)了”。過(guò)往的媒體報(bào)道披露，制定該法的前提是沒(méi)有廢止勞教，“參與立法討論的學(xué)者透露，當(dāng)時(shí)最大的分歧在于由誰(shuí)來(lái)決定勞教，即矯正機(jī)關(guān)設(shè)在哪里。在很長(zhǎng)一段時(shí)間里，違法行為教育矯正法被視為替代勞教的方案，2005年和2010年它曾兩次納入全國(guó)人大立法計(jì)劃，但一直未送交審議。這樣的表態(tài)與《決定》對(duì)照，基本一致。”中國(guó)政法大學(xué)教授焦洪昌說(shuō)，關(guān)鍵是在什么時(shí)機(jī)通過(guò)什么方式，建立怎樣的制度轉(zhuǎn)化來(lái)填補(bǔ)勞教制度廢止后的空白。具體方案目前尚未出臺(tái)，《決定》透露的信息只有短短二十幾個(gè)字：完善對(duì)違法犯罪行為的懲治和矯正法律，健全社區(qū)矯正制度。勞動(dòng)教養(yǎng)制度的依據(jù)是，1957年8月全國(guó)人大常委會(huì)批準(zhǔn)的《國(guó)務(wù)院關(guān)于勞動(dòng)教養(yǎng)問(wèn)題的決定》、1979年全國(guó)人大常委會(huì)批準(zhǔn)的《國(guó)務(wù)院關(guān)于勞動(dòng)教養(yǎng)的補(bǔ)充規(guī)定》，以及1982年1月國(guó)務(wù)院轉(zhuǎn)發(fā)公安部制定的《勞動(dòng)教養(yǎng)試行辦法》。這些變化都來(lái)自勞教即將廢止的消息。以下為《南方周末》記者郭絲露等報(bào)道全文。同時(shí)應(yīng)防止社區(qū)矯正成為“第二個(gè)勞教”，“程序應(yīng)是司法化的程序，決定機(jī)關(guān)應(yīng)是法院，場(chǎng)所、對(duì)象是誰(shuí)，要在法律中明確”。其中，“輕微刑”和“社區(qū)矯正”成為勞教的取代方案。根據(jù)《南方周末》報(bào)道，早在三中全會(huì)《決定》面世之前，北京、上海、廣州等地的勞教所都已經(jīng)悄然轉(zhuǎn)型。文中，回應(yīng)了十八屆三中全會(huì)公報(bào)中“廢除勞教制度”的相關(guān)內(nèi)容。其嚴(yán)厲程度與刑罰相當(dāng)，甚至比短期徒刑、拘役、管制更加嚴(yán)厲。再次，勞教的嚴(yán)厲程度也與其作為行政處罰的性質(zhì)不相匹配。按照《勞動(dòng)教養(yǎng)試行辦法》規(guī)定，對(duì)需要實(shí)施勞動(dòng)教養(yǎng)的人，由勞動(dòng)教養(yǎng)管理委員會(huì)審查決定，勞動(dòng)教養(yǎng)管理委員會(huì)由公安、司法、民政、勞動(dòng)等部門(mén)的負(fù)責(zé)人組成。按照勞教制度，被勞教的人沒(méi)有經(jīng)過(guò)合格的法庭、經(jīng)由正當(dāng)?shù)某绦蜃龀龉呐袥Q即被剝奪人身自由，這是有違公約精神和原則的；2000年，《立法法》實(shí)施后，由行政法規(guī)規(guī)定限制人身自由的行政處罰已失去合法性基礎(chǔ)；2004年的憲法修正案中，立法機(jī)關(guān)又在憲法中加入了“國(guó)家尊重和保障人權(quán)”條款，從某種意義上表明中國(guó)對(duì)盡快批準(zhǔn)《公民權(quán)利和政治權(quán)利國(guó)際公約》的努力。決定規(guī)定，勞教廢止前依法作出的勞教決定有效；勞教廢止后，對(duì)正在被依法執(zhí)行勞動(dòng)教養(yǎng)的人員，解除勞動(dòng)教養(yǎng)，剩余期限不再執(zhí)行。法律快車(chē)編輯為您詳細(xì)介紹?！弊屛覀儗?duì)中國(guó)的法制建設(shè)多一些耐心，相信自己的國(guó)家一定會(huì)更加美好！王靖912115040138第二篇：勞教制度廢除的原因（范文）想學(xué)法律？找律師？請(qǐng)上 勞教制度廢除的原因核心內(nèi)容：勞教制度廢除的原因有哪些？勞教制度于十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第六次會(huì)議正式廢除。中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政六十多年來(lái)，在執(zhí)政理念和執(zhí)政方式等方面都發(fā)生了很大的變化。四．展望未來(lái)盡管勞教制度已經(jīng)在十八屆三中全會(huì)被廢止了，但是這并不完全意味著是中國(guó)法制的勝利，中國(guó)的法制建設(shè)還有一條很長(zhǎng)的道路要走，建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法制的道路任重而道遠(yuǎn)。勞教委員會(huì)也只是一個(gè)行政機(jī)關(guān)，它存在于公安機(jī)關(guān)之中，在實(shí)際的運(yùn)行過(guò)程中，真正行使勞教審批權(quán)的還是公安機(jī)關(guān)。我國(guó)法律規(guī)定，任何人未經(jīng)公開(kāi)的司法聽(tīng)審，不得被剝奪權(quán)利和自由。而有關(guān)勞教制度的形成過(guò)