【正文】 的規(guī)定辦理變更手續(xù)。農村村民使用原有宅基地、村內空閑地和其他土地建住宅的，由鄉(xiāng)級人民政府根據(jù)村鎮(zhèn)規(guī)劃和土地利用規(guī)劃批準后出具選址意見書。第三章村鎮(zhèn)規(guī)劃的實施第十二條在村鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內進行建設，必須依照《條例》第十八條、第十九條和第二十條規(guī)定的審批程序，報經有關部門批準。村鎮(zhèn)規(guī)劃一經批準，具有法律效力，受法律保護，任何單位和個人不得隨意進行調整或者變更。第十條村鎮(zhèn)規(guī)劃的期限一般為十年至二十年，近期村鎮(zhèn)建設規(guī)劃的期限一般為三年至五年。第八條村鎮(zhèn)總體規(guī)劃和集鎮(zhèn)建設規(guī)劃，必須經鄉(xiāng)級人民政府代表大會審查同意，由鄉(xiāng)級人民政府持下列文件到縣級人民政府審批：（一）送審報告；（二）規(guī)劃圖，現(xiàn)狀分析圖；（三）說明書。第七條村鎮(zhèn)規(guī)劃分為村鎮(zhèn)總體規(guī)劃和村鎮(zhèn)建設規(guī)劃。村鎮(zhèn)規(guī)劃由鄉(xiāng)級人民政府負責組織編制，并監(jiān)督實施。第四條鄉(xiāng)級人民政府村鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理機構或者專職管理人員的主要職責：（一）宣傳、貫徹有關村鎮(zhèn)建設的法律、法規(guī)、規(guī)章和政策；（二）組織本行政區(qū)域內村鎮(zhèn)規(guī)劃的編制、報批及實施；（三）負責本行政區(qū)域內私人建房和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村公共設施、公益事業(yè)建設的申請及開工申請審核和定點放線工作；（四）依法對村鎮(zhèn)建設工作和房屋、公共設施及其環(huán)境衛(wèi)生進行監(jiān)督管理；（五）調解村鎮(zhèn)建設管理糾紛，配合有關部門查處違法行為；（六）管理村鎮(zhèn)建設檔案；（七）辦理上級建設行政主管部門或者鄉(xiāng)人民政府交辦的其他事項。行署和市、縣（區(qū)）人民政府建設行政主管部門負責本行政區(qū)域內的村鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理工作。城市規(guī)劃區(qū)內的村鎮(zhèn)規(guī)劃的制定和實施，依照《中華人民共和國城市規(guī)劃法》和《寧夏回族自治區(qū)實施〈城市規(guī)劃法〉辦法》的規(guī)定進行。第二條本辦法適用于在自治區(qū)行政區(qū)域內制定和實施村莊、集鎮(zhèn)（以下簡稱村鎮(zhèn)）規(guī)劃，在村鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內進行居民住宅、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村企業(yè)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村公共設飽和公益事業(yè)建設，以及國家機關、事業(yè)、企業(yè)單位在村鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內進行的各項建設。第二十九條 本辦法自發(fā)布之日起施行。當事人逾期不申請復議，也不向人民法院提起訴訟，又不履行處罰決定的，作出處罰決定的機關可以申請人民法院強制執(zhí)行或者依法強制執(zhí)行。第二十七條當事人對行政處罰決定不服的，可以自接到處罰決定通知之日起十五日內，向作出處罰決定機關的上一級機關申請復議；對復議仍不服的，可以自接到復議決定之日起十五日內，向人民法院提起訴訟。第二十五條擅自在村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內修建臨時建筑物、構筑物和其他設施的，由鄉(xiāng)級人民政府責令限期拆除，并對公民處以500元以下罰款，對法人和其他組織處以1000元以下罰款。第二十四條有下列行為之一的，由鄉(xiāng)級人民政府責令停止侵害，并按下列規(guī)定處罰：（一）損壞村莊、集鎮(zhèn)房屋和公共設施的，責令負責修復，并處以300元以上500元以下罰款。（三）未按有關規(guī)定進行施工的（包括使用不符合工程質量要求的建筑材料和建筑構件）處以5000元以上10000元以下罰款；造成損失的，承擔賠償責任。第二十三條有下列行為之一的，由縣級以上人民政府建設行政主管部門責令停止設計或施工，限期改正，并按下列規(guī)定進行處罰：（一）未取得設計資質證書或村鎮(zhèn)規(guī)劃設計專項證書而承擔本辦法第十五條規(guī)定工程范圍設計的，處以30000元以下罰款。農村居民未經批準或違反規(guī)劃的規(guī)定建住宅的，由鄉(xiāng)級人民政府依照前款規(guī)定處罰。第二十條 對鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）未組織編制村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃而隨意建設或擅自變更已經批準的村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃進行建設，由縣級建設行政主管部門建議同級人民政府或有關機關追究其負責人的行政責任。集鎮(zhèn)的公共設施、公益事業(yè)的建設和維護資金，由鄉(xiāng)人民政府根據(jù)當?shù)刎斦顩r予以安排。第十九條各級人民政府應當對本行政區(qū)域內貧困地區(qū)的村莊、集鎮(zhèn)公共設施建設給予支持。第十八條建設單位或個人必須在取得建設許可證之日起一年內開工建設。第十七條村莊、集鎮(zhèn)內的各項建設，須按照下列規(guī)定辦理開工建設手續(xù)：（一）生產經營、公共設施、公益事業(yè)等建設，持規(guī)劃選址意見書、用地批準文件和設計圖紙到縣級人民政府建設行政主管部門辦理建設許可證后，由鄉(xiāng)級人民政府主管建設的人員到現(xiàn)場放樣、驗線，方可開工建設。第十五條村莊、集鎮(zhèn)建設項目中，建筑跨度、跨徑在6米以上，高度在6米以上或建筑面積在2000平方米以上的建筑物，生產和公用設施中的水塔、水池、料倉和高度10米以上的煙囪、獨立構筑物、供排水防洪工程及二層以上住宅，必須由取得等級設計資質證書的建筑設計單位或持有村鎮(zhèn)規(guī)劃設計專項證書的單位進行設計；也可選用縣級以上建設行政主管部門推薦的通用建筑設計圖或標準設計圖。（三）投資在100萬元以上、建筑面積在2000平方米以上的，由所在地的市、縣人民政府建設行政主管部門提出審查意見報省人民政府建設行政主管部門核發(fā)選址意見書。第十四條在村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)域內設立企業(yè)，按下列規(guī)定審批：（一）投資在50萬元以下或建筑面積在1000平方米以下的，由縣級人民政府建設行政主管部門審查同意并出具選址意見書。規(guī)劃期限自批準之日起計算。各項建設須符合規(guī)劃，確需變更的，經鄉(xiāng)級人民代表大會或村民會議同意，鄉(xiāng)級人民政府可以對村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃進行局部調整，并報縣級人民政府備案?？h級人民政府審查批準后，須以公文形式批復鄉(xiāng)級人民政府，由鄉(xiāng)級人民政府予以公布。第十條村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃應報縣級人民政府審批。村莊、集鎮(zhèn)建設規(guī)劃的主要內容包括：住宅、企業(yè)、公共設施、公益事業(yè)等各項建設的用地布局、規(guī)模和發(fā)展方向；道路、防洪、供熱、供排水、消防、供電、通信、綠化、環(huán)境衛(wèi)生等安排；有關技術經濟指標的確定；近期建設工程、重點地段建設的具體安排。第八條地處洪澇、地震、滑坡以及地質構造斷裂帶等自然災害易發(fā)區(qū)的村莊、集鎮(zhèn)，應在村莊、集鎮(zhèn)總體規(guī)劃中編制防災專業(yè)規(guī)劃。村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃包括村莊、集鎮(zhèn)總體規(guī)劃和村莊、集鎮(zhèn)建設規(guī)劃。（三）對村莊、集鎮(zhèn)的房屋、公共設施、村容鎮(zhèn)貌和環(huán)境衛(wèi)生進行管理。第五條 鄉(xiāng)級人民政府的主要職責是：（一）組織編制、調整、變更村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃，并監(jiān)督村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃的實施。（五）對村莊、集鎮(zhèn)房屋的產權、產籍進行管理。（三）組織編制和審定村莊和集鎮(zhèn)住宅及鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村的公共設施、公益事業(yè)建筑工程的標準設計和通用設計。第四條縣級以上人民政府建設行政主管部門的主要職責是：（一）組織實施村莊集鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理的法律、法規(guī)和規(guī)章，依法查處違法行為。鄉(xiāng)級人民政府負責本行政區(qū)域內的村莊集鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理工作。第二條在城市規(guī)劃區(qū)外的村莊、集鎮(zhèn)進行規(guī)劃建設，除國家征用集體土地建設的項目外，均適用本辦法。1997年10月25日山西省人民政府令第97號發(fā)布第三篇：山西省村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理實施辦法山西省村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理實施辦法(省政府令第97號)（1994年11月8日山西省人民政府發(fā)布 1997年10月25日根據(jù)《山西省人民政府關于修改〈山西省村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理實施辦法〉的決定》修正發(fā)布。第二十八條 本辦法由山西省人民政府建設行政主管部門負責解釋。當事人也可以自接到處罰決定通知之日起十五日內直接向人民法院起訴。第二十六條 違反《條例》和本辦法的有關規(guī)定建設行政主管部門下達責令停止建設或拆除建筑物、構筑物的處罰決定后，違法單位和個人繼續(xù)施工的，由縣級以上人民政府責成有關部門強行拆除。（二）亂堆糞便、垃圾、柴草，破壞村容鎮(zhèn)貌環(huán)境衛(wèi)生的，處以30元以上50元以下的罰款。（四）未按設計圖紙進行施工或者擅自修改設計圖紙的，處以5000元以上30000元以下罰款，并追究單位負責人的責任。（二）未取得施工資質證書或資質審查證書承擔本辦法第十五條規(guī)定工程范圍施工的，處以5000元以上30000元以下罰款。第二十二條 個體工商戶未按規(guī)劃審批程序批準而占用經營場所的，鄉(xiāng)級人民政府應責令其補辦手續(xù)，并處以200元以上500元以下罰款。第二十一條 未按規(guī)劃審批程序批準或者違反規(guī)劃的規(guī)定，在村莊、集鎮(zhèn)進行生產建設和公用設施建設，嚴重影響村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃的，由縣級人民政府建設行政主管部門責令停止建設、限期拆除或者沒收違法建筑物、構筑物和其他設施；影響村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃尚可采取改正措施的，由縣級人民政府建設行政主管部門責令限期改正，處以10000元以下罰款。鼓勵一切單位和個人，在村莊、集鎮(zhèn)投資建設道路、橋梁、防洪、供排水、供電、供熱、郵電、通信、園林綠化等基礎設施，并按照誰投資、誰經營、誰受益的原則，有償使用。村莊的公共設施、公益事業(yè)的建設和維護資金，由村民委員會根據(jù)本村的經濟狀況予以安排。逾期未開工建設的，建設許可證自行失效。（二）住宅建設，由建房單位和個人提出開工申請，經鄉(xiāng)級人民政府核查規(guī)劃選址意見書、用地批準文件和設計圖紙，發(fā)給建設許可證，派管理建設的人員到現(xiàn)場放樣、驗線后，方可開工建設。第十六條 村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃設計專項證書和村鎮(zhèn)施工資質審查證書及村莊、集鎮(zhèn)個體建筑工匠的施工資質審批辦法，按省人民政府建設行政主管部門的規(guī)定執(zhí)行。個體工商戶經營場所占用村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內土地的，須經所在地的鄉(xiāng)級人民政府審核，報縣級人民政府建設行政主管部門批準，劃定規(guī)劃占地紅線，并出具規(guī)劃選址意見書。（二）投資在50萬元以上100萬元以下，建筑面積在1000平方米以上2000平方米以下的，由設區(qū)的市級人民政府建設行政主管部門審查同意并出具選址意見書。第十三條 因實施村莊、集鎮(zhèn)建設規(guī)劃，需要拆除村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內已有建筑物、構筑物和其他設施的，建設單位或個人應當辦理審批手續(xù)，對被拆除建筑物、構筑