【正文】 日起實施的《工商管理條例》從根本上保障了農民工受到工傷事故時能夠得到及時的救治和救助?！堵殬I(yè)病防治法》明確規(guī)定：保護勞動者職業(yè)健康使用人單位的責任。同時各地積極開展維護農民工合法權益的活動。2004年，中央政府發(fā)文要求改善農民工進城務工的就業(yè)環(huán)境。其實，早在2002年，時任國務院副總理的溫家寶在中共中央農村經濟工作會議上做出了解決農民工進城問題的16字方針：公平對待、合理引導、完善管理、搞好服務。三、政府—農民工的“護衛(wèi)隊” 農民工逐漸成為產業(yè)工人的主力軍，為城市的繁榮做出了重大貢獻，然而他們的合法權益正遭受到侵害。那建筑業(yè)來說：許多建筑工程盲目立項、擅自擴大規(guī)模，在資金有相當大的缺口下就開始施工，致使開發(fā)商欠施工隊的錢，施工隊欠材料錢和農民工的錢，這就形成了債務連。這很好的向我們說明好的制度也要有與其配套的執(zhí)行力度，否則只能是空談。隨著2003年，共和國總理為農婦討薪，全國掀起了討薪熱潮，各地紛紛出臺政策、法令。（四）還農民工的“干糧”農民工在外辛勤勞作，無非是想改變自身的經濟狀況，他們的要求并不高，為什么連應得的報酬都拿不到，還要艱辛的討薪。用人單位應當為勞動者提供符合國家職業(yè)衛(wèi)生標準的工作環(huán)境、條件，并采取措施保護勞動者。我國的科技水平并不是太差，經濟實力也沒那么弱，為什么礦難死亡率就那么高呢？去了這些顯性的事故外，因工作環(huán)境較差，污染嚴重、粉塵含量嚴重超標以及其他有害氣體的吸入致使許多農民工患了職業(yè)病。這數目麗人毛骨悚然，試想一下，一家的主心骨因打工落下終生的殘疾，那么本來就艱難的生活該怎樣過下去？在中國，煤窯是許多人的印鈔機，同時也是一些人的最終歸屬地。據不完全統(tǒng)計，非公有制企業(yè)中安全事故發(fā)生和死亡人數約占整個企業(yè)的80%。2010年8月9日涵江區(qū)鋸木場工人黃亞國在工作期間雙腳意外受傷事件 ??夠了，找這些鏡頭并非我們的目的，而是借它來向大家說明：農民工在成立不僅流汗、流淚、而且還在流血，甚至是生命?！稗r民工”這個詞在中國城鄉(xiāng)二元結構格局下一賦予了不一樣的含義，在許多方面都有偏見與不平等，如：同工不同酬、限制就業(yè)、子女入學、社會保障等。在這里，他們普遍還得不到公正、公平、合理的對待。在工廠業(yè)主為追求利潤的最大化的目標下，總想盡一切辦法來剝削農民工，超負荷的工作時間，讓員工筋疲力盡，少得可憐的加班費，甚至還有不少的工地以代金券的方式強迫農民工將辛勤的來的血汗錢用于爛菜、舊米、臭肉混合的飯菜上，而他們卻昧著良心數錢，這些人可謂喪盡天良。農民在轉移的過程中需要的首要條件就是一個公平的就業(yè)環(huán)境，城市不能實行所謂的保護主義，限制農民工從是某些行業(yè)，這樣有失公平。黨的十六大明確指出：“農村富余勞動力像非農產業(yè)和城鎮(zhèn)轉移，是工業(yè)化和現代化的必然趨勢。他們住的是低矮、破舊、潮濕、擁擠的房子，吃的是廉價的飯菜，不但要干城里人不愿干的粗活、臟活、累活外，還得時刻忍受別人給的白眼與歧視，甚至是黑心老板給的近乎苛刻的盤剝。每年年底，他們都會帶著家人的期盼，穿過擁擠的火車站、汽車站，從城市流回家鄉(xiāng)，第二年春節(jié)后，又像一只只候鳥，飛出溫馨的家，飛向陌生的城市，一遷一徙中，他們不僅改變了城市的面貌，也逐漸改變了農村，改變了自身的經濟狀況。除此之外，還有許多經濟專家也都認為，農民工進城就業(yè)，不僅彌補城市勞動力構成不足，有效的控制了勞動成本的上升速度，發(fā)揮了我們人口大國的優(yōu)勢，同時還為企業(yè)的競爭力做出了很大的貢獻，同時他們更肩負著城鄉(xiāng)間的信息交流的任務，帶動鄉(xiāng)村的發(fā)展，他們是我國整體經濟發(fā)展的一個不可或缺的推力。無法想象，城市沒有農民工的日子。一億多的農民工撐起了城市經濟發(fā)展的半邊天我們不能不去關注他們，也不能不去關心他們，更不能不去尊重他們。二、農民工的現狀 據最新的數據顯示，現今在我國超過三分之一的農村勞動力已經轉移到非農產業(yè)，僅在跨地區(qū)流動的農民就超過1億，%，還有像餐飲、%，%，%。第三，隨著時代的發(fā)展，新一代的濃墨你接收到的信息多了起來，無論是視覺還是思維都不同于他們的祖輩，他們的價值觀發(fā)生了顯著的變化，即使苦點累點，也不愿再過面朝黃土被長天的乏味生活了。盡管如此，農村的勞動者仍是源源不斷的涌向城市，究其原因，主要有以下幾個方面；第一、農村改革后，我國的糧食產量一直存在“過?！钡膯栴}，而糧食在國際市場上根本不具備競爭力，農民的種田收益小，價值我國人地矛盾，農村的剩余勞動力只能大批的向城市流動。一、農民工進城的原因從現實來看，城市人對外來人總存在偏見和歧視，尤其是對農民工。有關部門統(tǒng)計，截止2005年底，其中有1億在城市打工，他們逐漸取代城里的居民稱為產業(yè)工人的主力軍。這些人奉獻了自己，不僅在流汗流淚，還在流血，作為弱勢群體，他們更需要政府的幫助。隨著《意見》中各項政策措施逐一落到實處，一定能夠進一步激發(fā)廣大農民工的積極性和創(chuàng)造性，從而有力地推動全面建設小康社會和整個現代化事業(yè)的進程。同時，它有助于提高農民工的政治地位，消除對農民工的社會偏見和歧視，維護農民工的合法權益，推動農民工問題的最終解決，進而打破城鄉(xiāng)分割的二元結構，促進社會的穩(wěn)定與和諧。農民工的數量，已超過了傳統(tǒng)上由城鎮(zhèn)居民構成的產業(yè)工人，使中國產業(yè)工人隊伍結構發(fā)生重大變化。2004年初的中央1號文件——《中共中央國務院關于促進農民增加收入若干政策的意見》，第一次明確認定“進城就業(yè)的農民工已經成為產業(yè)工人的重要組成部分”。據勞動和社會保障部2004年的調查，農民工已占企業(yè)員工總數的近60%。除了一部分亦工亦農的季節(jié)工外，絕大多數進城就業(yè)的農民工與土地之間已沒有勞動和收入上的關系?；卮疬@一問題，必須從農民工隊伍自身的發(fā)展變化中去尋找。農民工到底姓“農”還是姓“工”？農民工，顧名思義，是“農民”和“工人”的結合。另一方面，要堅持當前和長遠相結合，積極推進體制改革和制度創(chuàng)新，逐步解決長期城鄉(xiāng)分割的二元結構所帶來的深層次問題。積極穩(wěn)妥地發(fā)展小城鎮(zhèn)，提高產業(yè)集聚和人口吸納能力。要引導相關產業(yè)向中西部轉移，增加農民在當地的就業(yè)機會。同時，堅持“兩條腿走路”，把異地轉移與就地轉移相結合，引導農村勞動力合理有序流動。什么是“春風行動”？從2005年開始，勞動和社會保障部確定每年春節(jié)后在全國組織開展為農民工送崗位、送政策、送服務、送信息的“春風行動”。要根據市場需求，大力推進“陽光工程”和“春風行動”，搞好農民工職業(yè)技能培訓和免費就業(yè)服務。農民工遠離家鄉(xiāng)，置身于陌生的環(huán)境，需要得到各方面的扶持和照顧。加大監(jiān)管力度，依法規(guī)范農民工勞動安全衛(wèi)生管理。切實解決農民工工資偏低和拖欠問題，抓緊建立工資支付監(jiān)控制度和工資保證金制度，嚴格執(zhí)行最低工資制度。首先，要抓緊解決當前農民工最關心、最直接、最現實的問題。人們相信，這個《意見》的實行，必將會給兩億多農民工帶來實實在在的好處。做好農民工工作的主要任務：；；；；；；。這是我國第一個全面研究解決農民工問題的重要指導性文件，也是落實科學發(fā)展觀、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的一項重大舉措。能否解決好農民工問題，直接關系到我國現代化進程和全面建設小康社會宏偉目標的實現。大量農民工在城鄉(xiāng)之間流動就業(yè)的現象，必將是長期的。農村富余勞動力向非農產業(yè)和城鎮(zhèn)轉移，是世界各國工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的必然趨勢。做好農民工工作，有利于促進社會公平正義，形成充滿活力、和諧安定的社會局面。社會主義和諧社會是民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會，全體社會成員都享有平等權利，共享改革發(fā)展成果。做好農民工工作，有利于解決“三農”問題，協(xié)調工農關系，實現城鄉(xiāng)共同繁榮發(fā)展。落實科學發(fā)展觀，堅持以人為本，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，必須實行工業(yè)反哺農業(yè)、城市支持農村的方針，建立健全統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的體制和制度，促進工農、城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展，使城鄉(xiāng)人民共享改革發(fā)展成果，逐步走上共同富裕的道路。因此，在當前我國社會正處于矛盾多發(fā)期之時，關心和保護農民工，進一步解決好農民工問題，化解可能引發(fā)的社會矛盾和糾紛，對于促進改革發(fā)展穩(wěn)定具有十分重要的意義。人們很難想象，如果農民工一旦消失，我們的經濟該如何發(fā)展，我們的城市該怎么運轉。怎樣認識解決好農民工問題的重要性和緊迫性？農民工已成為經濟建設中的生力軍。此外，大多數農民工文化程度不高，缺乏系統(tǒng)的就業(yè)培訓。農民工由于收入微薄，所以居住條件比較差，通常是多人擠在一間小小的出租屋里，衛(wèi)生、安全等方面均存在著隱患。長期以來，農民工子女在城市入學的問題一直未得到很好的解決。農民工一旦出事，很難得到應有的補償，生活往往陷入困境。據統(tǒng)計，%，再加上勞動時間長、安全條件差，導致農民工傷病較多。二是工作條件差，技術培訓少，職業(yè)病和工傷事故多，缺乏社會保障。據有關部門統(tǒng)計，目前，全國農民工工資拖欠仍達到1000億元，%，僅有6%的農民工能按月領取工資。長期以來，有些地區(qū)農民工工資幾乎就沒變過，即使有增加，幅度也很小，趕不上物價的上漲。，農民工自身素質偏低。，法制不完善。但從現實情況看，農民工面臨的問題仍然十分突出。但另一方面，農民工數量巨大，無論是從農民工自身的文化素質、技能水平、生活條件而言，還是從政府及社會的引導、管理、服務而言，都存在著一些需要解決的問題。他們?yōu)檗r村增加了收入，為城市創(chuàng)造了財富，為城鄉(xiāng)發(fā)展注入了活力，促進了市場導向、自主擇業(yè)、競爭就業(yè)機制的形成，闖出了一條城鄉(xiāng)融合發(fā)展、解決“三農”問題的新路。目前，全國農民工總數超過2億。十一屆三中全會以后，隨著農村改革的深入，極大地激發(fā)了農民的生產積極性，農業(yè)勞動生產率不斷提高，越來越多的農民從土地上轉移出來。參 考 文 獻[1][M].北京：人民出版社，2005.[2]楊云善、[M].北京：中國經濟出版社，2005.[3][M].北京：法律出版社，2006.[4]李淘、[M].北京：當代出版社，2006.[5][M].北京：人民出版社，1993.第二篇：農民工問題農民工，主要是指戶籍仍在農村，進城務工和在當地或異地從事非農產業(yè)的勞動者。以上結論說明我國農民工的社會保障還存在很多問題，農民工社會保障制度還很不健全，因此針對我國農民工社會保障這一問題，政府應從現實條件出發(fā)，采取可行的決策，本文建議從建立農民工社會保障制度的總體框架、遵循我國農民工社會保障制度的一般原則、優(yōu)化農民工社會保障制度的運行環(huán)境、增加農民工培訓等幾方面入手，從而不斷地完善農民工的社會保障制度。在瑞典等國，失業(yè)培訓不僅是免費的，參加者還可得到培訓補助。（四）加強農民工培訓，增強再就業(yè)能力目前，不少國家已將失業(yè)人口的職業(yè)培訓納入法制化軌道。而不同地區(qū)轉移時，由于各地區(qū)間經濟發(fā)展不平衡，社會保險的層次不一樣，管理水平的不同造成了各地保險對象待遇也不同，這就會導致有些農民工的社會保險關系、資金的轉移復雜化，從而出現困難。實行網絡化管理，建立農民工社會保險的異地轉移機制農民工社會保險的轉移應分為同一地區(qū)內轉移、不同地區(qū)轉移和城鄉(xiāng)轉移等形式。要不斷地深化戶籍制度改革，農民工可以通過擁有合法固定住所和穩(wěn)定收入改變農民身份，實現戶籍變更，成為城市人口，從而進入城鎮(zhèn)社會保障體系。改革城鄉(xiāng)二元體制，繼續(xù)深化戶籍制度改革要解決農民工社會保障缺失的問題，推進對城鄉(xiāng)二元分割體制的進一步改革是十分重要的一個環(huán)節(jié)，特別是對現有的戶籍制度、勞動用工制度的合理改革，可以消除我國現有的社會保障體系和政策中存在的較為嚴重的制度歧視，而且這是建立與市場經濟體制相適應的農民工社會保障制度的基礎。（三）優(yōu)化農民工社會保障制度的運行環(huán)境農民的社會保障問題不只是單純的涉及社會保險、社會福利等具體的社會保障項目，它還涉及到政治、經濟、社會、法律等很多方面。所以，從減小個人風險的角度來看，我們應該努力擴大社會保障覆蓋面，盡可能廣泛覆蓋各個地區(qū)、各個層次、各個職業(yè)、各個年齡段，涵蓋所有農民工的社會保障體系，從而有效化解單個農民工的風險，實現互助救濟。靈活性可以使農民工沒有顧慮地遷移到各個地區(qū)，更好的為城市建設、城市經濟發(fā)展做出貢獻。堅持靈活性原則因為大多數農民工的流動性很強，所以靈活性對于農民工社會保障制度也是非常重要的，而其中我們尤其要注意的就是遷出地與遷入地的有效接續(xù)問題。因此，我國現階段應該采取的是根據分層分類的原則，建立多元化的制度，以此作為過渡制度，逐步推進，等到條件具備的時候再將不同制度并軌，最終實現一元化的公平制度。建立城鄉(xiāng)一體化的社會保障體系不僅能使管理簡便化，而且還沒有身份、戶籍、職業(yè)的歧視，從而體現了社會的公平與公正。統(tǒng)一原則還包括各地區(qū)社會保障制度的統(tǒng)一，這是因為農民工具有流動性，會從一個地區(qū)轉移到另一個地區(qū)，因而要求各地區(qū)社會保障制度的統(tǒng)一。同時，社會保障制度為社會財富再分配的一個手段，強調的不是應該是效率，而應該是公平、平等、和統(tǒng)一。這就要求我們既要考慮長遠目標，又要考慮現階段的實際情況，要充分把握城市農民工的特點和要求，把需要與可能聯系起來。此外，我們還可以以加強工作指導的方式，比如說以沿海發(fā)達省份和大中城市為重點地區(qū)，探索建立農民工社會保障制度