【正文】 鞏固和完善“以縣為主”的統(tǒng)籌管理體制，切實(shí)健全經(jīng)費(fèi)投入保障機(jī)制。許多農(nóng)村孩子初中畢業(yè)后就選擇出去打工了。使不少村民對(duì)子女上學(xué)受教育望而卻步，逐漸形成了一種對(duì)教育的淡漠思想。另外，一部分農(nóng)村地區(qū)中小學(xué)教育收費(fèi)混亂，教育亂收費(fèi)，搭載收費(fèi)等現(xiàn)象層出不窮，屢禁不止。突出的表現(xiàn)就是輟學(xué)率升高，學(xué)生大都完不成九年義務(wù)教育。另外，加上近些年大學(xué)就業(yè)難度加大，就業(yè)率低，使得農(nóng)民子女上學(xué)“跳龍門”的傳統(tǒng)觀念受到?jīng)_擊，父母支持子女上學(xué)的積極性大打折扣。農(nóng)村地區(qū)農(nóng)民的教育觀念開始有進(jìn)一步淡薄的趨勢(shì)。甚至一些孩子成了日不進(jìn)校、夜不歸宿的流浪漢（6）父母行為對(duì)子女造成不良影響。由于缺乏有效監(jiān)護(hù)，使得留守子女很容易成為不法分子實(shí)施侵害的對(duì)象，同時(shí)也容易誤入歧途，走向犯罪道路。被調(diào)查的留守學(xué)生中有18％的人打算將來(lái)外出打工掙錢，不想繼續(xù)讀書。由于學(xué)習(xí)困難、交往困難、社會(huì)誘惑等因素，導(dǎo)致留守學(xué)生厭學(xué)、逃學(xué)、退學(xué)等現(xiàn)象的發(fā)生。在專題調(diào)查中，留守學(xué)生自認(rèn)為自己的學(xué)習(xí)一般、較差的占61％。由于缺少家庭的約束，很多孩子學(xué)習(xí)成績(jī)不好，厭學(xué)、逃學(xué)、甚至輟學(xué)。（3）學(xué)校難和家長(zhǎng)溝通，教育脫節(jié)嚴(yán)重。老年人往往更容易縱容、溺愛(ài)孩子，管教不嚴(yán)，這使得孩子的不良學(xué)習(xí)和行為習(xí)慣較為突出。由于上一代的文化程度普遍較低，并且年老多病，通常都不能有效輔導(dǎo)孩子的功課。（2）隔代撫養(yǎng)，老人力不從心。許多學(xué)校老師反映，從留守學(xué)生心理特征來(lái)看，其心理、性格、智力、行為習(xí)慣等方面都具有與正常家庭學(xué)生所不同的特征，如膽小、任性、孤僻、恐懼、習(xí)慣于防衛(wèi)別人等等。由于許多父母長(zhǎng)期在外務(wù)工經(jīng)商，甚至多年未與孩子謀面，很難與子女交流，使得孩子產(chǎn)生孤獨(dú)、寂寞、膽怯心理，形成孤僻性格。通過(guò)對(duì)留守學(xué)生所作的專題調(diào)查，發(fā)現(xiàn)具體體現(xiàn)為：（1）缺乏家庭教育的重要環(huán)節(jié)。因此，也出現(xiàn)了大量的“留守生”和“代理家長(zhǎng)”。在調(diào)查的過(guò)程中我們也具體走訪了一些農(nóng)戶和學(xué)生，在調(diào)訪過(guò)程中我們發(fā)現(xiàn)了另一種農(nóng)村教育存在的困難現(xiàn)象即“農(nóng)民工”的遺憾。同時(shí)在農(nóng)村中學(xué)，骨干教師流失現(xiàn)象嚴(yán)重，他們大多去了高中，市內(nèi)，也有一部分下海經(jīng)商。農(nóng)村教師現(xiàn)狀問(wèn)題突出。教育經(jīng)費(fèi)投入相對(duì)不足。職業(yè)教育與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不相適應(yīng)。且一個(gè)教師有時(shí)會(huì)三門課兼代，教師的學(xué)歷、水平與城市相比，都相差甚遠(yuǎn)。這里任課教師的生活、住宿條件也要遠(yuǎn)遠(yuǎn)好于農(nóng)村，教師的學(xué)歷和知識(shí)水平也高于農(nóng)村。長(zhǎng)豐縣城鄉(xiāng)教育資源分布不夠合理，造成了城鄉(xiāng)義務(wù)教育發(fā)展不夠均衡。（二）、存在的主要問(wèn)題長(zhǎng)豐縣農(nóng)村基礎(chǔ)教育雖然取得了令人矚目的成就，但總的說(shuō)來(lái)，農(nóng)村教育的發(fā)展水平仍還非常落后，黨和政府應(yīng)當(dāng)高度重視農(nóng)村基礎(chǔ)教育中存在的問(wèn)題。城市教育費(fèi)附加和地方教育附加費(fèi)基本做到足額征收并全額用于發(fā)展教育事業(yè)。依法保障教育經(jīng)費(fèi)投入，努力做到教育經(jīng)費(fèi)“兩個(gè)提高”、“三個(gè)增長(zhǎng)”。初步建立了“以縣為主”的教育管理體制，撤消了鄉(xiāng)鎮(zhèn)教辦，成立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心校、縣教育經(jīng)費(fèi)核算分中心，中小學(xué)教師工資由縣統(tǒng)一發(fā)放，“以縣為主”的教育管理體制運(yùn)轉(zhuǎn)基本正常。小學(xué)、初中、高中專任教師學(xué)歷合格率分別達(dá)到94％、82％、76％，小學(xué)、初中、高中專任教師學(xué)歷層次提升到?？?、本科、研究生（含研究生課程班）水平的分別達(dá)到32％、29％、5％。建設(shè)了一支基本穩(wěn)定的教師隊(duì)伍。教育信息網(wǎng)站建設(shè)、中小學(xué)多媒體網(wǎng)絡(luò)教室建設(shè)加快了全縣教育信息化進(jìn)程。創(chuàng)建各級(jí)各類示范學(xué)校、培植壯大優(yōu)質(zhì)教育資源、提升辦學(xué)水平工作成效顯著。辦學(xué)條件有了很大改善，校舍總面積和生均校舍面積大幅提高。全縣現(xiàn)有基礎(chǔ)教育學(xué)校267所，在校學(xué)生13萬(wàn)余人，占全縣總?cè)丝诘?7％，人均受教育年限由2000年的1年上升到6年，全縣人口素質(zhì)大大提高。長(zhǎng)豐縣于1998年、2000年通過(guò)省政府“兩基”驗(yàn)收和復(fù)核。到2006年，全縣共有中小學(xué)、幼兒園348 所（含社會(huì)力量辦學(xué)），其中：普通高中九所（社會(huì)力量辦學(xué)2所），職業(yè)高中九所（社會(huì)力量辦學(xué)7所），普通初中30所（社會(huì)力量辦學(xué)4所），職業(yè)初中3 所，小學(xué)224所，特殊教育學(xué)校1所，幼兒園72所（社會(huì)力量辦學(xué)47所）。（一）、主要成就各級(jí)各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展，結(jié)構(gòu)漸趨合理。調(diào)查結(jié)果表明，近幾年長(zhǎng)豐縣農(nóng)村基礎(chǔ)教育改革和發(fā)展取得了可喜進(jìn)步，“以縣為主”的管理體制得到初步落實(shí)，逐步實(shí)現(xiàn)了“農(nóng)村教育農(nóng)民辦”向“義務(wù)教育政府辦”的方向轉(zhuǎn)變，農(nóng)民的教育負(fù)擔(dān)有所減輕；農(nóng)村中小學(xué)教師工資的發(fā)放也能基本到位，沒(méi)有出現(xiàn)新的拖欠教師工資的狀況；教育基礎(chǔ)設(shè)施和教育“布局調(diào)整”工作得到改善。作為分工調(diào)查，我主要調(diào)查訪問(wèn)了長(zhǎng)豐縣的基礎(chǔ)教育方面情況。如農(nóng)民義務(wù)教育的負(fù)擔(dān)較重，城鄉(xiāng)教育差距有擴(kuò)大的趨勢(shì)等。發(fā)展農(nóng)村教育對(duì)于社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)具有著不可替代的作用。而在此進(jìn)程中，農(nóng)村教育的發(fā)展無(wú)疑應(yīng)成為要首先考慮的問(wèn)題。另一方面，教師在教學(xué)過(guò)程中忽略了學(xué)生的個(gè)體差異性，片面追求教學(xué)的全面發(fā)展和共同進(jìn)步，沒(méi)有深入分析和研究學(xué)生中存在的差異性，以及個(gè)體在不同方面的能力專長(zhǎng)。在以往的教學(xué)活動(dòng)中是以教師的教授為課堂的中心，忽視了學(xué)生是有思維的人，重在傳授課本上的定理和公式，而西部農(nóng)村地區(qū)的課堂更是把課本知識(shí)的傳授和教師的教做為教學(xué)重點(diǎn)。西部農(nóng)村地區(qū)家庭中仍然存在封建殘留思想，比如：“重男輕女”“學(xué)知識(shí)無(wú)用論”等，這樣，來(lái)自家庭和社會(huì)上的封建思想潛移默化的左右著學(xué)生的學(xué)習(xí)觀念和學(xué)習(xí)行為，極大的挫傷了學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性，誤導(dǎo)了學(xué)生的學(xué)習(xí)觀念。但是西部農(nóng)村地區(qū)的這種教育上的不平衡性不會(huì)在短時(shí)間內(nèi)得到改善，而會(huì)因著地區(qū)的經(jīng)濟(jì)的發(fā)展存在。西部農(nóng)村地區(qū)在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，師資力量，在校園環(huán)境建設(shè)基本滿足學(xué)生就學(xué)需求的前提下，那么師資的良莠很大程度影響著教學(xué)質(zhì)量和學(xué)生的學(xué)習(xí)習(xí)慣，而教師會(huì)對(duì)任教地區(qū)和學(xué)校進(jìn)行選擇，那些發(fā)達(dá)地區(qū)，環(huán)境待遇好，重點(diǎn)院校就成為其熱門選擇，造成了西部農(nóng)村地區(qū)師資嚴(yán)重匱乏，使得西部農(nóng)村長(zhǎng)期處于落后和蔽塞的狀態(tài)。2，基礎(chǔ)教育的不平衡。其在此文化暗示下形成的學(xué)習(xí)方式，學(xué)習(xí)觀念。西部農(nóng)村地區(qū)這種自有的文化體系，最直接的作用對(duì)象是處于教育中主體地位的學(xué)生群體。它主要從質(zhì)的屬性方面反映人的深層精神狀態(tài)，屬于 價(jià)值理性范疇?！拔幕毨А?的著眼點(diǎn)，主要在于素質(zhì)低下（如智力低下、科學(xué)文化 知識(shí)缺乏等），它主要從量的關(guān)系方面反映人們的一 種智力狀態(tài)，基本上局限于工具理性的范圍。西部農(nóng)村地區(qū)的精神文明建設(shè)制度相對(duì)不夠完善，而幾千年的自然經(jīng)濟(jì)的影響，在一定范圍和程度上形成了自有的貧困文化貧困文化與文化貧困 這里所說(shuō)的 貧困文化” “ 與時(shí)下熱門話題中的“文 化貧困” 有所不同。經(jīng)濟(jì)的發(fā)展模式和思路很大程度上受到所處地區(qū)的社會(huì)文化影響，基礎(chǔ)教育改革，變革的往往是那些我們已經(jīng)習(xí)以為常的事物，社會(huì)風(fēng)俗和文化底蘊(yùn)中存在的一些東西很容易成為基礎(chǔ)教育改革的障礙。而西部農(nóng)村地區(qū)往往關(guān)心的是經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度和質(zhì)量如何，物質(zhì)文明建設(shè)是否有提高，卻忽視了教育對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的潛作用。但是不可忽視的是：西部地區(qū)相對(duì)于東部發(fā)達(dá)地區(qū)對(duì)于基礎(chǔ)教育的投入捉襟見(jiàn)肘?；A(chǔ)教育改革的實(shí)施和推行。要推行全面的基礎(chǔ)教育改革和取得中國(guó)教育事業(yè)的全面性勝利，西部農(nóng)村地區(qū)的教育和弱勢(shì)亟待提高和改善。如果在這方面陷入貧困，要比物質(zhì)貧困、智力貧困更深重、更可怕、更難以擺脫。而 “貧困 文化”則是指人們所擁有的一種安于貧困的價(jià)值觀。前者主要是從文化形態(tài)上來(lái)理解 的，后者主要是從知識(shí)層面上來(lái)理解的。西部農(nóng)村地區(qū)民眾長(zhǎng)期以來(lái)形成的舊的觀念和生存方式以及在此基礎(chǔ)上構(gòu)建的文化則制約著基礎(chǔ)教育改革的深度和進(jìn)程。這樣就導(dǎo)致了經(jīng)濟(jì)發(fā)展和基礎(chǔ)教育的惡性循環(huán)。就我國(guó)現(xiàn)實(shí)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r來(lái)看，由此對(duì)于基礎(chǔ)教育的投資意