【正文】 機制，確保代表在法律上、時間上、經(jīng)費上等方面行使代表監(jiān)督權(quán)時有可供操作的具體辦法。人大常委會加強對代表工作的指導(dǎo)和監(jiān)督，在人大常委會、代表、選民三者之間形成一種良性監(jiān)督互動機制。建立長效的代表與選民聯(lián)系的工作機制。要真正發(fā)揮代表的監(jiān)督作用，關(guān)鍵在于提高代表的政治和業(yè)務(wù)素質(zhì)，嚴把代表入選關(guān)。同時，人大常委會應(yīng)對代表在發(fā)揮監(jiān)督作用中遇到的問題提供相關(guān)的政策咨詢和幫助增強代表的履職意識，提高監(jiān)督水平。二、提高代表素質(zhì)，為發(fā)揮代表的監(jiān)督作用提供一個好的平臺充分認識代表監(jiān)督在人大監(jiān)督中的地位和作用，地方人大常委會應(yīng)把加強代表監(jiān)督作為加強人大監(jiān)督工作的一個重要方面和基礎(chǔ)工作來抓，加強常委會與代表之間的聯(lián)系，提高代表的組織程度，形成一套科學(xué)、快捷的聯(lián)系網(wǎng)絡(luò)，依法鼓勵代表向本級人大提出建議、批評和意見，以改善人大監(jiān)督工作。二是國家政權(quán)機關(guān)的政務(wù)活動公開、透明度不高，難以保證人大代表的“知情權(quán)”、“知政權(quán)”，這樣人大代表難以行使監(jiān)督權(quán)。代表履職受到環(huán)境影響從而制約了代表發(fā)揮監(jiān)督作用。代表之間聯(lián)系不多，難以發(fā)揮代表的監(jiān)督作用。有的代表僅僅是選舉時與選民見個面，沒有密切聯(lián)系選民，沒有經(jīng)常到選民之間走訪調(diào)查了解情況，傾聽選民的呼聲和建議，還有的代表可能自己是哪個選區(qū)的代表都不知道；甚至有的選民不知道自己選的代表是誰。一、當(dāng)前制約人大代表發(fā)揮監(jiān)督作用的主要因素代表素質(zhì)不高，履職能力較差當(dāng)前一些代表素質(zhì)不高主要表現(xiàn)在：一是政治理論水平、業(yè)務(wù)水平不高，對政策、法律法規(guī)理解不深，掌握不夠，缺乏監(jiān)督所具備的法律知識、專業(yè)知識；二是代表的文化水平不高，難以歸納、反映群眾生活中的熱點、難點問題；三是有的代表“代表意識”淡薄，履行代表義務(wù)的責(zé)任感不強，僅僅當(dāng)個見了面握握手、聽報告拍拍手，分別了揮揮手，表決時舉舉手的“會議代表”，難以參與決策。由于人大代表連著兩端，一頭是國家，一頭是人民群眾，把國家和人民聯(lián)系在一起，人民通過代表參與國家事務(wù)，監(jiān)督國家相關(guān)工作人員。特別是在知政方面，各級人大及“一府兩院”要向代表寄送有關(guān)文件資料，及時向代表通報本級政府工作的重要事項；在司法保障方面，既要保證代表依法履行職責(zé)，防止代表的合法權(quán)益受到侵害，又要引導(dǎo)代表帶頭遵紀(jì)守法，做好表率；在物質(zhì)保障方面，代表參加的本級人大組織安排的代表工作和代表活動，其所在單位要給予大力支持，按正常的出勤對待，組織無固定收入代表履職時應(yīng)給予適當(dāng)補貼；要認真落實閉會期間人大代表的活動經(jīng)費，納入財政預(yù)算并確保?？顚Ｓ?，保障代表活動順利開展。尊重代表權(quán)利，讓代表履職有保障。代表小組開展活動堅持貼近群眾，貼近實際，反映群眾的意見和呼聲，為群眾辦實事、辦好事，協(xié)助本級政府推進工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大要積極組織開展閉會期間的代表活動，以代表小組為單位，經(jīng)?；?、常態(tài)化地開展代表小組活動，在形式和活動方式上，因地制宜、靈活多樣地開展活動，既要組織好代表集體活動，又要鼓勵代表個人充分發(fā)揮主觀能動性，積極支持代表以個人身份合法開展活動。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大要引導(dǎo)人大代表正確處理代表工作與本職工作的關(guān)系，立足本職崗位，充分發(fā)揮代表作用。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大要結(jié)合本地實際，不斷夯實代表工作基礎(chǔ)。隨著我國人民代表大會制度的不斷加強和完善，民主進程的不斷加快，人大代表的整體素質(zhì)有了很大提高，但由于人大代表來自社會不同的階層，受年齡、職業(yè)、文化程度、社會經(jīng)歷等的限制，代表的個體素質(zhì)仍然存在較大差異。通過廣泛深入的宣傳，使廣大人民群眾切實提高對人大的地位、性質(zhì)和作用的認識，形成尊重代表、支持代表依法行使職權(quán)的良好氛圍。各級人民代表大會代表由人民群眾民主選舉產(chǎn)生，肩負著人民的重托，代表人民的利益和意志。不斷規(guī)范代表名額，建立和實行差額選舉制度，適當(dāng)擴大直選范圍，不斷完善選舉制度。競爭是事物發(fā)展的規(guī)律和動力，事物之間缺乏競爭就會喪失生命力。進一步完善選舉制度。進一步發(fā)揮代表作用的幾點建議人大代表作用發(fā)揮如何，直接關(guān)系到人民代表大會整體功能的發(fā)揮，也關(guān)系到人民當(dāng)家作主能否實現(xiàn)，影響國家權(quán)力機關(guān)的形象和權(quán)威。有部分人大代表的素質(zhì)不高，影響了代表作用的發(fā)揮。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表中，工作多、任務(wù)重，絕大多數(shù)人身兼數(shù)職，有的是單位領(lǐng)導(dǎo)，機關(guān)干部，企業(yè)職工，他們要想履行代表職責(zé)必定與自己的本職工作發(fā)生矛盾。另外，提名候選人時，有關(guān)黨組織和上級機關(guān)單方面強調(diào)代表結(jié)構(gòu)，如這個選區(qū)要選一個女性，那個選區(qū)要選一個民主黨派人士，某個選區(qū)要選一個年輕的代表，把一些缺乏參政、議政能力的人員“選進”了人大隊伍。但是，在選舉中缺乏有效的競爭機制和過分強調(diào)代表結(jié)構(gòu)比例，直接影響了代表的綜合素質(zhì)。代表結(jié)構(gòu)不合理，不利于代表作用的發(fā)揮。有部分人對人大代表的政治和法律地位缺乏正確的認識，“代表代表，會完就了”，以為人大代表的地位和作用僅僅局限于人代會上。影響鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表作用發(fā)揮的因素由于種種原因，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)代表工作的開展不夠平衡，與憲法、法律規(guī)定的職責(zé)要求相比還存在著一定的差距。（在區(qū)紀(jì)念全國人大成立50周年會議發(fā)言）第二篇：關(guān)于發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表作用影響基層人大代表作用發(fā)揮的因素與對策人大代表是人民代表大會的主體，是人大工作的基礎(chǔ)，代表活動開展的好壞，直接關(guān)系到經(jīng)濟社會發(fā)展大局?；仡欉^去，我們雖然做了些工作，取得一定成績，但與上級