【正文】 海洋權(quán)益的任務十分艱巨，但仍致力于使海洋成為沿海國家的合作之海、友誼之海。不斷提升維權(quán)執(zhí)法基地和執(zhí)法裝備的現(xiàn)代化水平，繼續(xù)推進極地破冰船、大洋科考船和海監(jiān)船的建造。保障海上通道航行安全，為維護和拓展我國的海外利益提供安全保障。強化對我國管轄海域的定期維權(quán)巡航執(zhí)法，完善海監(jiān)、軍方、外交三位一體的海上維權(quán)執(zhí)法協(xié)調(diào)配合機制。嚴格查處違法行為，規(guī)范海洋開發(fā)利用秩序。建立有權(quán)威、效率高、職能相對集中、權(quán)責一致的海洋行政管理體制和海上執(zhí)法體制，統(tǒng)籌對內(nèi)行政執(zhí)法和對外維權(quán)執(zhí)法，為建設(shè)海洋強國提供組織機構(gòu)保障。如盡快出臺《海洋基本法》；繼續(xù)推動《海洋環(huán)境保護法》及其配套法規(guī)的修訂；促進《南極活動管理條例》、《渤海區(qū)域管理法》、《大洋礦產(chǎn)資源開發(fā)管理法》、《領(lǐng)?；c保護條例》的立法進程。完善海洋法律法規(guī)。綜合管控海洋是建設(shè)海洋強國的重要保障。強化海洋環(huán)境監(jiān)測評估，有計劃、有重點地開展受損嚴重的海岸線、海島、海域環(huán)境的整治與修復。堅持規(guī)劃用海，嚴格實施海洋功能區(qū)劃，全面提升海洋功能區(qū)劃的科學性、前瞻性；堅持集約用海，鼓勵實行集中適度規(guī)模開發(fā)，提高單位岸線和用海面積的投資強度，嚴格執(zhí)行圍填海計劃管理制度，建立健全海域資源市場化配置機制；堅持生態(tài)用海，以資源節(jié)約、環(huán)境友好的方式開發(fā)使用海域，維護保持我國海洋生態(tài)系統(tǒng)基本功能，保護重要海洋生態(tài)區(qū)域；堅持科技用海，提供海洋資源環(huán)境變化規(guī)律的認識，推動海洋關(guān)鍵技術(shù)轉(zhuǎn)化應用和產(chǎn)業(yè)化，培育和建設(shè)科技興海產(chǎn)業(yè)示范基地，大力發(fā)展海洋戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)；堅持依法用海，進一步完善海域使用管理法律法規(guī)體系，依法審批用海，堅決查處違法用海，違規(guī)批海。要自覺把海洋生態(tài)文明建設(shè)融入經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)的各方面和全過程。努力提高深海大洋探采設(shè)備國產(chǎn)化水平，大力推進深水油氣生產(chǎn)作業(yè)裝備、深海通用材料研發(fā)，增強深海開發(fā)重大裝備的設(shè)計與制造能力。積極推進南北極科學考察。要提升海洋調(diào)查評價能力。圍繞資源高效集約利用，著力突破海洋油氣勘探開發(fā)、海水綜合利用等關(guān)鍵技術(shù)。要提高海洋開發(fā)利用水平。堅持陸海統(tǒng)籌，完善全國和省級海洋功能區(qū)劃體系，做好海洋事業(yè)發(fā)展規(guī)劃、海洋經(jīng)濟規(guī)劃、海島保護規(guī)劃同其他規(guī)劃、區(qū)劃的銜接與配合。科學合理地開發(fā)利用海洋，發(fā)展壯大海洋經(jīng)濟是人類文明進步的重要標志，也是實現(xiàn)海洋資源環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的必然要求。加大海洋文化和海洋宣傳工作力度，擴大海洋科技、經(jīng)濟、法律等知識的普及面，凝練和弘揚包括深潛精神、海監(jiān)精神、極地精神、大洋精神在內(nèi)的海洋精神。加強高層次創(chuàng)新型領(lǐng)軍人才培養(yǎng)，完善海洋人才工作體制機制。面向建設(shè)海洋強國對各類人才的緊迫需求，重點抓好海洋科技創(chuàng)新人才、海洋產(chǎn)業(yè)經(jīng)營管理人才、海洋基礎(chǔ)研究人才的培養(yǎng)。建設(shè)常態(tài)化的海洋綜合調(diào)查保障機制，不斷豐富和更新海洋基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和資料。加強深海生物基因研究，提高海洋探測技術(shù)研究水平。瞄準海洋領(lǐng)域的重大自然科學問題，加快基礎(chǔ)研究，力爭在知識創(chuàng)新上有所突破，對人類文明進步有所貢獻。人類對海洋的探索永無止境，只有全面、準確、深刻地了解海洋，掌握海洋的運動規(guī)律，才能為建設(shè)海洋強國提供堅實的科學依據(jù)。從我國的現(xiàn)實情況出發(fā)，中國特色海洋強國的內(nèi)涵應該包括認知海洋、利用海洋、生態(tài)海洋、管控海洋、和諧海洋等五個方面。進入21世紀，海洋在國際政治、經(jīng)濟、軍事、外交舞臺上的地位更加凸顯。海洋占地球表面積的71%，與人類的生存息息相關(guān)，與國家興衰緊密相連?！边@是我們黨準確把握時代特征和世界潮流，深刻總結(jié)世界主要海洋國家和我國海洋事業(yè)發(fā)展歷程，統(tǒng)籌謀劃黨和國家工作全局而作出的戰(zhàn)略抉擇，充分體現(xiàn)了黨的理論創(chuàng)新和實踐創(chuàng)新，具有重大的現(xiàn)實意義和深遠的歷史意義。面對毫無根據(jù)的非議乃至橫加阻攔的圖謀，中國有足夠的清醒和定力將自己的戰(zhàn)略意志轉(zhuǎn)變?yōu)榍袑嵭袆印Ｗ鳛槭澜绾Ｑ蟠髧銟凡康暮髞碚?，中國加強在海洋學科前沿領(lǐng)域的理論研究和國際交流，培養(yǎng)一批海洋學科領(lǐng)域的法律、技術(shù)專家，積極參與公海秩序維護、海底礦區(qū)勘探、兩極利用等國際事務，在大陸架委員會、國際海洋法法庭、北極理事會等重要國際組織中發(fā)揮更大作用，這一系列積極作為不僅有利于提升中國在海上的軟實力，而且能為世界提供更多的海上公共產(chǎn)品。只有通過加強互利共贏的務實合作，才能孕育更多海上發(fā)展的生機。一段時間以來，中國堅定維護對釣魚島、黃巖島、仁愛礁的主權(quán)和海洋權(quán)益，排除干擾、完成中建南項目油氣鉆探作業(yè)，維權(quán)行動取得積極成效。中國“不惹事”，堅持以和平方式，與有關(guān)方直接談判解決爭端，維護地區(qū)和平穩(wěn)定大局。周邊海上爭議是中國建設(shè)海洋強國繞不開的一道坎兒。然而，歷史同樣證明，單靠武力、只圖私利的海上擴張終將是曇花一現(xiàn)。西方海權(quán)論學者馬漢“控制海洋就控制了世界”的思想在海洋史上曾產(chǎn)生過強大影響力。從現(xiàn)實來看，中國當前對海洋的總體開發(fā)和掌控能力與大國地位并不相稱，在利用海洋資源為自身現(xiàn)代化發(fā)展服務方面也還有不少功課需要補，海洋強國建設(shè)勢在必行。中國建設(shè)海洋強國，于法有據(jù)，于理應當。面對毫無根據(jù)的非議乃至橫加阻攔的圖謀，中國有足夠的清醒和定力將自己的戰(zhàn)略意志轉(zhuǎn)變?yōu)榍袑嵭袆又袊鞒鼋ㄔO(shè)海洋強國的重大戰(zhàn)略部署以來，國際上一些一貫難以正視中國和平發(fā)展的人又找到了新的發(fā)作點，頻頻借題發(fā)揮，鼓噪所謂“中國單方面改變現(xiàn)狀”，試圖給中國貼上“恃強凌弱”和“挑釁”的標簽。此外，還將開展豐富多彩的群眾文化活動，利用各社區(qū)文化陣地的優(yōu)勢，開發(fā)一個漁文化名人基地。結(jié)合新社區(qū)建設(shè)，推進文化建設(shè)步伐，創(chuàng)建文化重鎮(zhèn)，文化站還專門制定了今后五年的發(fā)展規(guī)劃，明確了階段性文化建設(shè)具體目標和要求。鎮(zhèn)政府投資數(shù)百萬元建設(shè)了漁農(nóng)民文化廣場和漁文化博物館，特別是三年一屆的蝦峙漁民文化節(jié)、萬名漁民祭海大典，不但為廣大漁民文藝愛好者提供了廣闊的舞臺，更成了文化強鎮(zhèn)建設(shè)的突破口，漁民文化節(jié)以其豐富的內(nèi)容和廣泛的參與性，已成為海島生動而獨特的村落文化現(xiàn)象，成了蝦峙文化建設(shè)的一張名片。市人大代表、普陀區(qū)蝦峙鎮(zhèn)文化站站長張紅燕說，蝦峙鎮(zhèn)一直來漁村文化有著良好的基礎(chǔ)和優(yōu)良的傳統(tǒng)，是市、區(qū)建設(shè)海島百花工程重點鎮(zhèn)、小康文化示范點，并獲得了省“東海文化明珠”稱號。首屆中國舟山雙擁文化節(jié)將是今年定海文化建設(shè)的重頭戲。今年，我們將加大硬件設(shè)施建設(shè)投入，定海白泉文化廣場現(xiàn)已動工，干文化中心大樓也正在規(guī)劃中。今年2月成立的海之韻藝術(shù)團是我們走的第一步，也取得了很好的效果。當然，這也對我們文藝干部提出了更高的要求，要創(chuàng)作、導演、策劃、組織等樣樣都能。徐霞女說，定海區(qū)有34萬人口，而專業(yè)的文藝干部算起來不上20人，文藝干部配置缺乏，且涉及的文藝門類也相對較少，有的門類缺乏接班人?！氨M管我們每個業(yè)務干部都開足了馬力，但每當我們下社區(qū)時，還是能強烈地感受到社區(qū)群眾對文化的一種需求和渴望。這些文藝群體時?；钴S在社區(qū)，豐富了社區(qū)文化，尤其是充實了漁農(nóng)民的業(yè)余生活。據(jù)徐霞女介紹，目前，定海區(qū)文化館的13名文藝業(yè)務干部分別聯(lián)系了漁農(nóng)村社區(qū)和城鎮(zhèn)社區(qū)各一個，定期下社區(qū)進行文藝輔導，一年每人下社區(qū)不少于30天。為此，建議市政府在定海老城區(qū)中心地段劃出300～500平方米的房子作為演出場所，根據(jù)市場需要組織文武走書、木偶戲劇、相聲小品等曲藝演出。近年來，市委、市政府十分重視我市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護和傳承，并列為發(fā)展海洋文化事業(yè)的六大工程之一，廣大曲藝愛好者也利用廣場、公園等場地開展群眾性的演出活動。然而，市場經(jīng)濟的沖擊對舟山漁民畫的影響較大，為此，建議設(shè)立舟山民間繪畫創(chuàng)作基金，成立舟山漁民畫創(chuàng)作中心，搭建