【正文】 ；（三）串通作弊，暗箱操作，違規(guī)利用國有資產(chǎn)對外投資和出租、出借；（四）其他違反國家有關(guān)規(guī)定造成單位資產(chǎn)損失的行為。財政部駐各地財政監(jiān)察專員辦事處（以下簡稱專員辦）對所在地的中央級事業(yè)單位國有資產(chǎn)使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。第三十五條 中央級事業(yè)單位國有資產(chǎn)出租、出借取得的收 入，應(yīng)按照預(yù)算管理及事業(yè)單位財務(wù)和會計制度的有關(guān)規(guī)定納入單位預(yù)算，統(tǒng)一核算、統(tǒng)一管理。第三十四條 中央級事業(yè)單位國有資產(chǎn)出租，原則上應(yīng)采取公開招租的形式確定出租的價格，必要時可采取評審或者資產(chǎn)評估的辦法確定出租的價格。第三十二條 中央級事業(yè)單位申請出租、出借國有資產(chǎn)，應(yīng)提供如下材料，并對材料的真實性、有效性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)：（一）中央級事業(yè)單位擬出租、出借事項的書面申請；（二）擬出租、出借資產(chǎn)的價值憑證及權(quán)屬證明，如購貨發(fā)票或收據(jù)、工程決算副本、國有土地使用權(quán)證、房屋所有權(quán)證、股權(quán)證等憑據(jù)的復(fù)印件（加蓋單位公章）；（三）中央級事業(yè)單位進(jìn)行出租、出借的可行性分析報告；（四）中央級事業(yè)單位同意利用國有資產(chǎn)出租、出借的內(nèi)部決議或會議紀(jì)要復(fù)印件；（五）中央級事業(yè)單位法人證書復(fù)印件、擬出租出借方的事業(yè)單位法人證書復(fù)印件或企業(yè)營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件、個人身份證復(fù)印件等；（六）其他材料。第三十一條 中央級事業(yè)單位國有資產(chǎn)出租、出借，應(yīng)在嚴(yán)格論證的基礎(chǔ)上提出申請，附相關(guān)材料，報主管部門審核或者審批。中央級事業(yè)單位應(yīng)建立和完善國有資產(chǎn)內(nèi)控機(jī)制和保值增值機(jī)制，確保國有資產(chǎn)的安全完整，實現(xiàn)國有資產(chǎn)的保值增值。第二十八條 中央級事業(yè)單位利用國有資產(chǎn)對外投資取得的 收益，應(yīng)按照預(yù)算管理及事業(yè)單位財務(wù)和會計制度的有關(guān)規(guī)定納入單位預(yù)算，統(tǒng)一核算，統(tǒng)一管理。第二十六條 中央級事業(yè)單位利用國有資產(chǎn)進(jìn)行境外投資的，應(yīng)遵循國家境外投資項目核準(zhǔn)和外匯管理等相關(guān)規(guī)定，履行報批手續(xù)。不得利用財政撥款和財政撥款結(jié)余對外投資。第二十三條 中央級事業(yè)單位不得從事以下對外投資事項：（一）買賣期貨、股票，國家另有規(guī)定的除外；（二）購買各種企業(yè)債券、各類投資基金和其他任何形式的金融衍生品或進(jìn)行任何形式的金融風(fēng)險投資，國家另有規(guī)定的除外；（三）利用國外貸款的事業(yè)單位，在國外債務(wù)尚未清償前利用該貸款形成的資產(chǎn)對外投資；（四）其他違反法律、行政法規(guī)規(guī)定的。第二十二條 中央級事業(yè)單位經(jīng)批準(zhǔn)利用國有資產(chǎn)進(jìn)行對外 投資的，應(yīng)聘請具有相應(yīng)資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)，對擬投資資產(chǎn)進(jìn)行資產(chǎn)評估。第二十條 中央級事業(yè)單位申請利用國有資產(chǎn)對外投資，應(yīng) 提供如下材料，并對材料的真實性、有效性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)：（一）中央級事業(yè)單位對外投資事項的書面申請；（二）擬對外投資資產(chǎn)的價值憑證及權(quán)屬證明，如購貨發(fā)票或收據(jù)、工程決算副本、國有土地使用權(quán)證、房屋所有權(quán)證、股權(quán)證等憑據(jù)的復(fù)印件（加蓋單位公章）；（三）中央級事業(yè)單位進(jìn)行對外投資的可行性分析報告；（四）中央級事業(yè)單位擬同意利用國有資產(chǎn)對外投資的會議決議或會議紀(jì)要復(fù)印件；（五）中央級事業(yè)單位法人證書復(fù)印件、擬合作方法人證書復(fù)印件或企業(yè)營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件、個人身份證復(fù)印件等；（六）擬創(chuàng)辦經(jīng)濟(jì)實體的章程和工商行政管理部門下發(fā)的企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)通知書；（七）中央級事業(yè)單位與擬合作方簽訂的合作意向書、協(xié)議草案或合同草案；（八）中央級事業(yè)單位上財務(wù)報表；（九）經(jīng)中介機(jī)構(gòu)審計的擬合作方上年財務(wù)報表；（十）其他材料。中央級事業(yè)單位對外投資效益情況是主管部門審核新增對外投資事項的參考依據(jù)。第十九條 中央級事業(yè)單位應(yīng)在科學(xué)論證、公開決策的基礎(chǔ)上提出對外投資申請，附相關(guān)材料，報主管部門審核或者審批。第十七條 中央級事業(yè)單位應(yīng)建立資產(chǎn)統(tǒng)計報告制度，定期向單位領(lǐng)導(dǎo)報送資產(chǎn)統(tǒng)計報告，及時反映本單位資產(chǎn)使用以及變動情況。中央級事業(yè)單位應(yīng)積極推進(jìn)本單位國有資產(chǎn)的共享共用工作，提高國有資產(chǎn)使用效益。第十四條 中央級事業(yè)單位應(yīng)認(rèn)真做好自用資產(chǎn)使用管理，經(jīng)常檢查并改善資產(chǎn)使用狀況，減少資產(chǎn)的非正常損耗，做到高效節(jié)約、物盡其用，充分發(fā)揮國有資產(chǎn)使用效益，防止國有資產(chǎn)使用過程中的損失和浪費(fèi)。資產(chǎn)出庫時保管人員應(yīng)及時辦理出庫手續(xù)。第十三條 中央級事業(yè)單位應(yīng)建立資產(chǎn)領(lǐng)用交回制度。第十二條 中央級事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理部門對單位購置、接受捐贈、無償劃撥等方式獲得的資產(chǎn)應(yīng)及時辦理驗收入庫手續(xù)，嚴(yán)把數(shù)量、質(zhì)量關(guān)，驗收合格后送達(dá)具體使用部門；自建資產(chǎn)應(yīng)及時辦理竣工驗收、竣工財務(wù)決算編報以及按要求辦理資產(chǎn)移交和產(chǎn)權(quán)登記。第二章 資產(chǎn)自用第十條 中央級事業(yè)單位資產(chǎn)自用管理應(yīng)本著實物量和價值量并重的原則，對實物資產(chǎn)進(jìn)行定期清查，完善資產(chǎn)管理賬表及有關(guān)資料，做到賬賬、賬卡、賬實相符，并對資產(chǎn)丟失、毀損等情況實行責(zé)任追究制度。第九條 中央級事業(yè)單位擬對外投資和出租、出借的國有資產(chǎn)的權(quán)屬應(yīng)當(dāng)清晰。第七條 中央級事業(yè)單位應(yīng)對本單位對外投資和出租、出借資產(chǎn)實行專項管理，并在單位財務(wù)會計報告中對相關(guān)信息進(jìn)行披露。第六條 財政部、主管部門對中央級事業(yè)單位國有資產(chǎn)使用事項的批復(fù)，以及中央級事業(yè)單位報主管部門備案的文件，是中央級事業(yè)單位辦理產(chǎn)權(quán)登記和賬務(wù)處理的重要依據(jù)。第五條 財政部、中央級事業(yè)單位主管部門（以下簡稱主管部門）按照規(guī)定權(quán)限對中央級事業(yè)單位國有資產(chǎn)對外投資和出租、出借等事項進(jìn)行審批（審核）或備案。第三條 中央級事業(yè)單位國有資產(chǎn)使用應(yīng)遵循權(quán)屬清晰、安全完整、風(fēng)險控制、注重績效的原則。附：中央級事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置申請表第三篇：《中央級事業(yè)單位國有資產(chǎn)使用管理暫行辦法》附件：中央級事業(yè)單位國有資產(chǎn)使用管理暫行辦法第一章 總則第一條 為了規(guī)范和加強(qiáng)中央級事業(yè)單位國有資產(chǎn)使用管理，提高資產(chǎn)使用效益，防止國有資產(chǎn)流失，根據(jù)《事業(yè)單位財務(wù)規(guī)則》（財政部令第8號）、《事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》（財政部令第36號）、《中央級事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》（財教[2008]13號），制定本辦法。第四十五條 本辦法自2009年1月1日起施行。第四十三條 對涉及國家安全和秘密的中央級事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)保密制度的規(guī)定，做好保密工作，防止失密和泄密。第四十二條 主管部門可根據(jù)本辦法的規(guī)定，結(jié)合本部門實際情況，制定本部門所屬事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置管理辦法。第四十條 財政部、主管部門、中央級事業(yè)單位和個人違反本辦法規(guī)定的，應(yīng)根據(jù)《財政違法行為處罰處分條例》（國務(wù)院令第427號）等國家有關(guān)規(guī)定追究法律責(zé)任。第三十八條 主管部門應(yīng)建立國有資產(chǎn)處置事后檢查制度，定期或不定期對所屬事業(yè)單位資產(chǎn)處置情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。第七章 監(jiān)督檢查和法律責(zé)任第三十七條 財政部對主管部門在授權(quán)范圍內(nèi)審批的中央級事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置情況進(jìn)行監(jiān)督，可定期或不定期對中央級事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置情況開展專項檢查。第三十六條 中央級事業(yè)單位上繳的國有資產(chǎn)處置收入，納入預(yù)算管理。三級及三級以下預(yù)算單位。其主管一級預(yù)算單位為行政事業(yè)單位的，二級預(yù)算單位如無下屬預(yù)算單位，由財政部為其主管一級預(yù)算單位開設(shè)中央財政匯繳專戶，二級預(yù)算單位在取得處置收入后2個工作日內(nèi)，全額直接繳入一級預(yù)算單位的中央財政匯繳專戶；二級預(yù)算單位如有下屬預(yù)算單位，由財政部為二級預(yù)算單位開設(shè)中央財政匯繳專戶，二級預(yù)算單位在取得處置收入后2個工作日內(nèi)，全額直接繳入其中央財政匯繳專戶。由財政部為其開設(shè)中央財政匯繳專戶，一級預(yù)算單位在取得處置收入后2個工作日內(nèi)，全額繳入其中央財政匯繳專戶。第三十五條 中央級事業(yè)單位應(yīng)上繳的國有資產(chǎn)處置收入和應(yīng)上繳的利用國有資產(chǎn)對外投資形成的股權(quán)（權(quán)益）的出售（出讓、轉(zhuǎn)讓）收入，根據(jù)實際情況，按以下方式上繳：（一）已開設(shè)中央財政匯繳專戶的預(yù)算單位，按照財政部非稅收入收繳制度有關(guān)規(guī)定，在取得處置收入后2個工作日內(nèi)，全額繳入中央財政匯繳專戶。第三十四條 中央級事業(yè)單位利用國有資產(chǎn)對外投資形成的股權(quán)（權(quán)益）的出售、出讓、轉(zhuǎn)讓收入，按以下規(guī)定辦理：（一）利用現(xiàn)金對外投資形成的股權(quán)（權(quán)益）的出售、出讓、轉(zhuǎn)讓，屬于中央級事業(yè)單位收回對外投資，股權(quán)（權(quán)益）出售、出讓、轉(zhuǎn)讓收入納入單位預(yù)算，統(tǒng)一核算，統(tǒng)一管理；（二）利用實物資產(chǎn)、無形資產(chǎn)對外投資形成的股權(quán)（權(quán)益）的出售、出讓、轉(zhuǎn)讓收入，按以下情形分別處理：收入形式為現(xiàn)金的，扣除投資收益，以及稅金、評估費(fèi)等相關(guān)費(fèi)用后，上繳中央國庫，實行“收支兩條線”管理；投資收益納入單位預(yù)算，統(tǒng)一核算，統(tǒng)一管理?？萍汲晒D(zhuǎn)化（轉(zhuǎn)讓）收入，按照《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)科技部等部門關(guān)于促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化若干規(guī)定的通知》（國辦發(fā)[1999]29號）的有關(guān)規(guī)定，在扣除獎勵資金后上繳中央國庫。土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓收益，按照《財政部關(guān)于將中央單位土地收益納入預(yù)算管理的通知》（財綜[2006]63號）規(guī)定，上繳中央國庫，實行“收支兩條線”管理。第六章 處置收入和支出管理第三十二條 處置收入是指在出售、出讓、轉(zhuǎn)讓、置換、報廢報損等處置國有資產(chǎn)過程中獲得的收入，包括出售實物資產(chǎn)和無形資產(chǎn)的收入、置換差價收入、報廢報損殘值變價收入、保險理賠收入、轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)收益等。第三十條 貨幣性資產(chǎn)損失核銷是指單位按現(xiàn)行財務(wù)與會計制度，對確認(rèn)形成損失的貨幣性資產(chǎn)（現(xiàn)金、銀行存款、應(yīng)收賬款、應(yīng)收票據(jù)等）進(jìn)行核銷的行為。如購貨發(fā)票或收據(jù)、工程決算副本、記賬憑證、固定資產(chǎn)卡片、盤點表及產(chǎn)權(quán)證明等憑據(jù)的復(fù)印件（加蓋單位公章）；（四）報廢、報損價值清單；（五）非正常損失責(zé)任事故的鑒定文件及對責(zé)任者的處理文件；（六）因房屋拆除等原因需辦理資產(chǎn)核銷手續(xù)的，提交相關(guān)職能部門的房屋拆除批復(fù)文件、建設(shè)項目拆建立項文件、雙方簽定的房屋拆遷補(bǔ)償協(xié)議；（七）其他相關(guān)材料。第二十七條 報損是指由于發(fā)生呆賬損失、非正常損失等原因，按有關(guān)規(guī)定對資產(chǎn)損失進(jìn)行產(chǎn)權(quán)注銷的資產(chǎn)處置行為。第二十五條 中央級事業(yè)單位申請國有資產(chǎn)置換，應(yīng)提交以下材料：（一）置換申請文件；（二）《中央級事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置申請表》；（三）資產(chǎn)價值憑證及產(chǎn)權(quán)證明，如購貨發(fā)票或收據(jù)、工程決算副本、國有土地使用權(quán)證、房屋所有權(quán)證、股權(quán)證等憑據(jù)的復(fù)印件（加蓋單位公章）；（四）對方單位擬用于置換資產(chǎn)的基本情況說明、是否已被設(shè)置為擔(dān)保物等；（五）雙方草簽的置換協(xié)議；（六）對方單位的法人證書或營業(yè)執(zhí)照的復(fù)印件（加蓋單位公章）；（七）中央級事業(yè)單位近期的財務(wù)報告；（八）其他相關(guān)材料。第二十四條 置換是指中央級事業(yè)單位與其他單位以非貨幣性資產(chǎn)為主進(jìn)行的交換。第二十二條 中央級事業(yè)單位國有資產(chǎn)出售、出讓、轉(zhuǎn)讓，以按規(guī)定權(quán)限由財政部、主管部門備案或核準(zhǔn)的資產(chǎn)評估報告所確認(rèn)的評估價值作為市場競價的參考依據(jù)，意向交易價格低于評估結(jié)果90%的，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定權(quán)限報財政部或主管部門重新確認(rèn)后交易。第二十一條 中央級事業(yè)單位國有資產(chǎn)出售、出讓、轉(zhuǎn)讓，應(yīng)當(dāng)通過產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)、證券交易系統(tǒng)、協(xié)議方式以及國家法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他方式進(jìn)行。主管部門應(yīng)在15個工作日內(nèi)報財政部備案。第十八條 實際發(fā)生的對外捐贈，應(yīng)當(dāng)依據(jù)受贈方出具的同級財政部門或主管部門統(tǒng)一印（監(jiān)）制的捐贈收據(jù)或者捐贈資產(chǎn)交接清單確認(rèn)；對無法索取同級財政部門或主管部門統(tǒng)一印（監(jiān)）制的捐贈收據(jù)的，應(yīng)當(dāng)依據(jù)受贈方所在地城鎮(zhèn)街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)等基層政府組織出具的證明確認(rèn)。第十六條 對外捐贈是指中央級事業(yè)單位依照《中華人民共和國公益事業(yè)捐贈法》，自愿無償將其有權(quán)處分的合法財產(chǎn)贈與給合法的受贈人的行為，包括實物資產(chǎn)捐贈、無形資產(chǎn)捐贈和貨幣性資產(chǎn)捐贈等。主管部門應(yīng)在15個工作日內(nèi)報財政部備案。中央級事業(yè)單位國有資產(chǎn)無償調(diào)撥（劃轉(zhuǎn)）給地方的，應(yīng)附省級主管部門和財政部門同意接收的相關(guān)文件，由中央級事業(yè)單位主管部門報財政部審批；地方單位國有資產(chǎn)無償調(diào)撥（劃轉(zhuǎn)）給中央級事業(yè)單位的，經(jīng)地方單位同級財政部門審批后，辦理國有資產(chǎn)無償調(diào)撥（劃轉(zhuǎn)）手續(xù)。（二）跨部門國有資產(chǎn)的無償調(diào)撥（劃轉(zhuǎn)）。第十三條無償調(diào)撥（劃轉(zhuǎn)）的資產(chǎn)包括：（一）長期閑置不用、低效運(yùn)轉(zhuǎn)、超標(biāo)準(zhǔn)配置的資產(chǎn)；（二）因單位撤銷、合并、分立而移交的資產(chǎn)；（三）隸屬關(guān)系改變，上劃、下劃的資產(chǎn)；（四）其他需調(diào)撥（劃轉(zhuǎn)）的資產(chǎn)。中央級事業(yè)單位處置規(guī)定限額以下的國有資產(chǎn)，按照單位申報—主管部門審批—評估備案與核準(zhǔn)—公開處置的程序，由主管部門審批后，報財政部備案。（五）公開處置。中央級事業(yè)單位根據(jù)財政部的批復(fù)，委托具有資產(chǎn)評估資質(zhì)的評估機(jī)構(gòu)對國有資產(chǎn)進(jìn)行評估，評估結(jié)果報財政部或主管部門備案。數(shù)量較大的國有資產(chǎn)處置，財政部可委托專員辦對國有資產(chǎn)處置有關(guān)情況進(jìn)行實地核查。（三）財政部審批。（二）主管部門審核。第十一條中央級事業(yè)單位處置規(guī)定限額以上的國有資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)按以下程序辦理：（一）單位申報。主管部門應(yīng)當(dāng)于批復(fù)之日起15個工作日內(nèi)，將批復(fù)文件（一式三份）報財政部備案。處置方式包括無償調(diào)撥（劃轉(zhuǎn)）、對外捐贈、出售、出讓、轉(zhuǎn)讓、置換、報廢報損、貨幣性資產(chǎn)損失核銷等。第二章 處置范圍和基本程序第八條中央級事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置的范圍包括：閑置資產(chǎn)，報廢、淘汰資產(chǎn)，產(chǎn)權(quán)或使用權(quán)轉(zhuǎn)移的資產(chǎn)，盤虧、呆賬及非正常損失的資產(chǎn)，以及依照國家有關(guān)規(guī)定需要處置的其他資產(chǎn)。第七條中央級事業(yè)單位擬處置的國有資產(chǎn)權(quán)屬應(yīng)當(dāng)清晰。第六條財政部、主管部門對中央級事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置事項的批復(fù)，以及中央級事業(yè)單位按規(guī)定處置國有資產(chǎn)報主管部門備案的文件，是財政部安排中央級事業(yè)單位有關(guān)資產(chǎn)配置預(yù)算項目的參考依據(jù)，中央級事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)依據(jù)其辦理產(chǎn)權(quán)變動和進(jìn)行賬務(wù)處理。第四條中央級事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置應(yīng)遵循公開、公正、公平和競爭、擇優(yōu)的原則，嚴(yán)格履行審批手續(xù)，未經(jīng)批準(zhǔn)不得擅自處置。第二條本辦法適用于執(zhí)行事業(yè)單位財務(wù)和會計制度的中央級各類事業(yè)單位。此前頒布的有關(guān)規(guī)定與本辦法不一致的，以本辦法為準(zhǔn)。第四十四條 事業(yè)單位所辦全資企業(yè)及控股企業(yè)的國有資產(chǎn)處置，按照《企業(yè)財務(wù)通則》（財政部令第41號）、《企業(yè)國有資本與財務(wù)管理暫行辦法》（財企[2001]325號）、《企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓管理暫行辦法》（國資委 財政部令第3號）等有關(guān)規(guī)定，由財政部實施監(jiān)督管理。主管部門可以根據(jù)實際工作需要，授權(quán)所屬事業(yè)單位一定限額的國有資產(chǎn)處置權(quán)限，報財政部備案。