【正文】 ）目標(biāo)任務(wù)堅(jiān)持整體推進(jìn)與精準(zhǔn)到戶相結(jié)合，統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村危房改造，力爭(zhēng)2017年完成全區(qū)安居扶貧工作任務(wù)。14．探索“互聯(lián)網(wǎng)+健康扶貧”建設(shè)。13．加強(qiáng)中醫(yī)藥服務(wù)能力建設(shè)。深化市中醫(yī)院綜合改革，建立現(xiàn)代醫(yī)院管理機(jī)制。12．加快醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。新建2—3所村衛(wèi)計(jì)室，實(shí)行全區(qū)村級(jí)衛(wèi)計(jì)室一體化管理。11．提升基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平。支持社會(huì)力量舉辦非營(yíng)利性的醫(yī)養(yǎng)結(jié)合型的康復(fù)醫(yī)院、護(hù)理院、養(yǎng)老院，增強(qiáng)居家養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)能力。建設(shè)區(qū)疾控中心，提高疾病預(yù)防控制能力。為建檔立卡貧困人口免費(fèi)建立規(guī)范化的電子健康檔案，電子— 8 —建檔率達(dá)100%；開展建檔立卡貧困人口家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，免費(fèi)為老年人、兒童、孕產(chǎn)婦和高血壓、糖尿病、重性精神病患者等人員免費(fèi)提供健康體檢、隨訪和轉(zhuǎn)診等服務(wù)，建檔立卡貧困人口對(duì)象簽約服務(wù)覆蓋率達(dá)100%。貧困患者在縣城內(nèi)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)住院實(shí)行先診療后付費(fèi)，定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)立“一站式”綜合服務(wù)窗口，實(shí)現(xiàn)基本醫(yī)療保障、大病保障、醫(yī)療救助和社會(huì)慈善救助“一站式”信息交換和即時(shí)結(jié)算，確保所有貧困人口住院報(bào)銷自付比例控制在10%以內(nèi)。對(duì)患有大病和長(zhǎng)期慢性病的農(nóng)村貧困人口分類分批救治，建立醫(yī)務(wù)人員幫扶制度，制定個(gè)性化治療方案，積極治療疾病，幫助恢復(fù)健康。7．建立個(gè)性化醫(yī)療服務(wù)方案。為每位建檔立卡貧困人口免費(fèi)建立規(guī)范化的電子健康檔案，為老年人、兒童、孕產(chǎn)婦和高血壓、糖尿病、重性精神病患者等人員免費(fèi)提供健康體檢、隨訪和轉(zhuǎn)診等服務(wù)。在區(qū)、鄉(xiāng)兩級(jí)設(shè)立扶貧床位，市中醫(yī)院20張，童家、四青衛(wèi)生院各2張。將建檔立卡貧困人口中五保對(duì)象政策范圍內(nèi)醫(yī)療費(fèi)用，予以全額救助；低保對(duì)象政策— 7 — 范圍內(nèi)醫(yī)療費(fèi)用，在現(xiàn)行救助比例基礎(chǔ)上，提高5個(gè)百分點(diǎn)予以救助。對(duì)兒童急性淋巴細(xì)胞白血病、終末期腎病等9個(gè)病種，進(jìn)行單病種控費(fèi)，減輕醫(yī)療費(fèi)用負(fù)擔(dān)。4．推行按病種控費(fèi)。對(duì)白內(nèi)障、唇腭裂、兒童白血病、先心病、尿毒癥血透、重癥精神病、婦女宮頸癌、乳腺癌、艾滋病機(jī)會(huì)性感染、耐多藥結(jié)核病、兒童先天性耳聾人工耳蝸植入及康復(fù)等11種疾病實(shí)施免費(fèi)救治。實(shí)行大病醫(yī)療二次補(bǔ)償制度，由財(cái)政出資每人每年90元為貧困人口購(gòu)買重大疾病商業(yè)補(bǔ)充保險(xiǎn)，切實(shí)提高貧困人口醫(yī)療保障水平。2．完善大病醫(yī)療保障制度。建檔立卡貧困人口個(gè)人繳費(fèi)部分由財(cái)政全額資助。將財(cái)政年人均補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高30元，達(dá)到450元。到2020年，貧困地區(qū)人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，因病致貧、因病返貧問(wèn)題得到有效解決。促進(jìn)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)貧困勞動(dòng)力就業(yè)，支持返鄉(xiāng)人員大力發(fā)展農(nóng)民合作社、種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、家庭服務(wù)業(yè)、建筑小微作業(yè)企業(yè)等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體，其中依法辦理工商登記注冊(cè)的，可按規(guī)定享受小微企業(yè)扶持政策，對(duì)吸納貧困勞動(dòng)力就業(yè)并穩(wěn)定就業(yè)1年以上的，根據(jù)實(shí)際吸納人數(shù)，按每人1000月標(biāo)準(zhǔn)給予一次性補(bǔ)貼。（8）創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。（7）落實(shí)普惠性就業(yè)政策。推動(dòng)建立就業(yè)扶貧基地，對(duì)于熱心公益、具有社會(huì)責(zé)任感、吸納15人以上貧困勞動(dòng)力就業(yè)的企業(yè)，可優(yōu)先確定為市級(jí)就業(yè)扶貧基地，并擇優(yōu)推進(jìn)為省級(jí)、國(guó)家級(jí)就業(yè)扶貧基地。對(duì)上述車間中吸納不少于5名農(nóng)村貧困勞動(dòng)力就業(yè)，與其簽訂6個(gè)月及以上勞動(dòng)合同、累計(jì)工作時(shí)間不少于6個(gè)月，且工資待遇不低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的，每吸納一名就業(yè)扶貧對(duì)象，按年給予1000元的一次性獎(jiǎng)補(bǔ)。（5）引導(dǎo)建立扶貧車間。（4）做好就業(yè)信息的宣傳對(duì)接。引導(dǎo)其參加職業(yè)技能培訓(xùn)，提高就業(yè)技能，轉(zhuǎn)移到非農(nóng)產(chǎn)業(yè)就業(yè)的參加職業(yè)技能培訓(xùn)并取得職業(yè)資格證書的貧困勞動(dòng)力，給予每人500元的一次性求職補(bǔ)貼及每人每天30元的伙食補(bǔ)貼。2．開展就業(yè)培訓(xùn)促進(jìn)貧困勞動(dòng)力就業(yè)（3）提升就業(yè)能力。（2）開發(fā)政府購(gòu)買崗位促進(jìn)就業(yè)扶貧。（三）政策措施1．實(shí)施就業(yè)援助幫扶貧困勞動(dòng)力就業(yè)（1）建立貧困勞動(dòng)力基礎(chǔ)臺(tái)賬。向吸納貧困勞動(dòng)力就業(yè)的企業(yè)、帶動(dòng)貧困勞動(dòng)力就業(yè)的創(chuàng)業(yè)人員落實(shí)優(yōu)惠政策，引導(dǎo)全社會(huì)形成幫助貧困群眾就業(yè)的良好氛— 3 — 圍。二、就業(yè)扶貧工程實(shí)施細(xì)則（一）實(shí)施范圍凡本區(qū)行政區(qū)域內(nèi)，符合農(nóng)村建檔立卡貧困人員條件、有就業(yè)能力且有就業(yè)或創(chuàng)業(yè)愿望的的適齡勞動(dòng)者，均屬本方案的幫扶對(duì)象。3．組織實(shí)施。2．審核確認(rèn)。（四）方法步驟1．調(diào)查摸底。（2）產(chǎn)業(yè)基地：對(duì)每個(gè)鎮(zhèn)（街道）的示范產(chǎn)業(yè)基地帶動(dòng)貧困戶脫貧，新建蔬菜鋼架大棚按每個(gè)4000元的標(biāo)準(zhǔn)給予一次性補(bǔ)助。經(jīng)鎮(zhèn)（街道）、村及有關(guān)部門共同驗(yàn)收合格后，將資金匯入貧困戶“一卡通”賬戶。（二）幫扶對(duì)象全區(qū)有一定生產(chǎn)能力和有意愿通過(guò)發(fā)展產(chǎn)業(yè)脫貧的精準(zhǔn)識(shí)別貧困戶。一、產(chǎn)業(yè)扶貧工程實(shí)施細(xì)則（一）目標(biāo)任務(wù)大力發(fā)展優(yōu)勢(shì)特色種植、養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)，建立脫貧攻堅(jiān)“兩不愁、三保障”全覆蓋長(zhǎng)效機(jī)制，幫助全區(qū)17個(gè)村、580戶、— 1 — 1569貧困人口脫貧。為保證如期完成農(nóng)建任務(wù)，有條件的，可制訂《建房協(xié)議》或《承諾書》。四、認(rèn)真做好電腦信息化管理等前期工作。按照粵府?2011?24號(hào)文和市委、市政府對(duì)扶貧開發(fā)“雙到”工作提出“三年任務(wù)兩年基本完成”精神，經(jīng)與佛山市扶貧辦溝通，指導(dǎo)意見是：2011年完成全市186條貧困村低收入住房困難戶住房改造建設(shè)任務(wù)，各幫扶單位制訂幫扶農(nóng)房建設(shè)工作計(jì)劃；面上非貧困村的農(nóng)房建設(shè)，端州區(qū)、四會(huì)市當(dāng)年完成任務(wù)，制訂農(nóng)房建設(shè)工作計(jì)劃，高要市、廣寧縣、德慶縣、封開縣、懷集縣按照兩年完成，分別制訂2011—2012工作計(jì)劃（意向）。經(jīng)縣（市、區(qū)）政府批準(zhǔn)后，于4月2日前將《廣東省貧困村低收入住房困難戶核查情況統(tǒng)計(jì)表》一式兩份上報(bào)市扶貧辦。二、認(rèn)真開展貧困村低收入住房困難戶核查工作。高度重視農(nóng)村低收入住房困難戶住房改造建設(shè)工作，落實(shí)專人負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作。自治區(qū)、設(shè)區(qū)市和縣(市、區(qū))三級(jí)要把脫貧戶返貧預(yù)警干預(yù)機(jī)制的落實(shí)和運(yùn)行成效作為綜合督查的重點(diǎn)內(nèi)容，督促工作落實(shí)到位。（三）強(qiáng)化督查考核。（二）堅(jiān)持現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)。要把建立返貧預(yù)警干預(yù)機(jī)制、防范返貧工作作為提高脫貧質(zhì)量的一項(xiàng)重要舉措。通過(guò)大數(shù)據(jù)平臺(tái)自動(dòng)形成返貧預(yù)警處理臺(tái)賬，并定期生成《返貧警情處理情況匯總表》(附件4)向縣(市、區(qū)）設(shè)區(qū)市、自治區(qū)扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)備。原則上，對(duì)少數(shù)經(jīng)過(guò)實(shí)施6個(gè)月干預(yù)措施仍無(wú)法使脫貧戶免于返貧的，按照《自治區(qū)扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于印發(fā)的通知》中脫貧戶返貧管理的有關(guān)程序進(jìn)行返貧認(rèn)定，并在全國(guó)扶貧開發(fā)信息系統(tǒng)中進(jìn)行標(biāo)注返貧，進(jìn)行貧困戶管理。（四）警情處理?？h(市、區(qū))扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組每季度對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報(bào)的《脫貧戶返貧風(fēng)險(xiǎn)核查情況表》(附件3)進(jìn)行一次復(fù)核和研判，分兩種情況區(qū)別處理: 第一，否定存在返貧風(fēng)險(xiǎn)的，終止返貧警情并由縣(市、區(qū))扶貧辦反饋到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)告知相關(guān)人員，返貧警情解除。鄉(xiāng)鎮(zhèn)接到返貧警情后，應(yīng)在7個(gè)工作日內(nèi)組成返貧警情核查工作組(由鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、村“兩委”干部、駐村第一書記或工作隊(duì)員)入戶開展核查，核查返貧風(fēng)險(xiǎn)屬實(shí)的，提出初步干預(yù)建議，填寫《脫貧戶返貧風(fēng)險(xiǎn)核查情況表》(附件3),通過(guò)大數(shù)據(jù)平臺(tái)及時(shí)上報(bào)縣(市、區(qū))扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組。當(dāng)脫貧戶出現(xiàn)返貧風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，幫扶聯(lián)系人(收入登記人)根據(jù)實(shí)際情況，通過(guò)大數(shù)據(jù)平臺(tái)及時(shí)填寫《脫貧戶返貧風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警報(bào)告》(附件2),說(shuō)明存在的返貧風(fēng)險(xiǎn)以及建議采取的干預(yù)措施，經(jīng)脫貧戶簽字確認(rèn)后，上報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府。二、實(shí)施流程（一）警情發(fā)出。二、目標(biāo)任務(wù)針對(duì)有返貧風(fēng)險(xiǎn)的脫貧戶，依托大數(shù)據(jù)平臺(tái)開展返貧常態(tài)化預(yù)警，及時(shí)發(fā)現(xiàn)脫貧戶存在的返貧風(fēng)險(xiǎn)，采取有效干預(yù)和帶扶措施，實(shí)現(xiàn)脫貧戶穩(wěn)定脫貧。現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下。與此同時(shí)，數(shù)量龐大的脫貧群體依然面臨因?yàn)?zāi)、因病、因殘等返貧的風(fēng)險(xiǎn)，亟待建立有效的預(yù)警和干預(yù)機(jī)制進(jìn)行管控。對(duì)活動(dòng)落實(shí)有力，成績(jī)突出的給予通報(bào)表?yè)P(yáng)，對(duì)活動(dòng)推進(jìn)不力，工作落實(shí)緩慢的，給予通報(bào)批評(píng)。（四）要強(qiáng)化監(jiān)督，全面持續(xù)推進(jìn)。（三）要緊扣主題，突出行業(yè)特色。（二）加強(qiáng)宣傳，營(yíng)造良好氛圍。全辦上下要統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，提高政治覺悟，從大局出發(fā)，深刻把握“兩年一爭(zhēng)當(dāng)”的重大意義，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到縣委、縣政府的決策部署上來(lái)。六、工作要求（一）提高站位，增強(qiáng)責(zé)任擔(dān)當(dāng)。嚴(yán)格落實(shí)生態(tài)環(huán)保工作責(zé)任制，完善規(guī)劃，改革創(chuàng)新，健全政策機(jī)制，加快培育生態(tài)文化。著力提升城鄉(xiāng)品位，參與建設(shè)宜居城市、美麗鄉(xiāng)村。深化發(fā)展人民民主，率先完善法規(guī)體系，打造特色法治品牌，促進(jìn)社會(huì)公平正義。堅(jiān)決維護(hù)國(guó)家政治安全，持續(xù)加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定邊疆安寧。打牢民族團(tuán)結(jié)發(fā)展基礎(chǔ)，鞏固民族團(tuán)結(jié)新型關(guān)系，建好民族團(tuán)結(jié)骨干隊(duì)伍。提升特色文化魅力，做大做強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)，完善文化基礎(chǔ)設(shè)施。加強(qiáng)意識(shí)形態(tài)工作，加強(qiáng)思想道德建設(shè)，加強(qiáng)精神文明