【正文】 以保障殘疾人基本生活和加強基層工作為重點，堅持政府為主導，部門協(xié)作配合，運用社會化工作方式，大力開發(fā)社會資源，動員鼓勵社會廣泛參與，建立齊抓共管的工作機制。（4）基層殘聯(lián)的組織建設有待進一步加強。（2）殘疾人事業(yè)發(fā)展滯后于我市國民經濟和社會發(fā)展的總體水平，殘疾人與社會收入平均水平之間的差距還較大。我們每一名殘疾人工作者，熱愛本職崗位，對殘疾人充滿愛心，對工作滿腔熱情，人人都具有較高文化、理論政策水平和現(xiàn)代理念，為做好殘疾人工作打下堅實基礎?！w殘疾人工作者敬業(yè)、奮斗，是做好殘疾人工作的保障。5年來，我們注意引導廣大殘疾人積極參與社會生活，主動為殘疾人的康復、就業(yè)、學習、培訓提供服務，盡量為他們多做點事?！獜V大殘疾人參與、擁護，是做好殘疾人工作的基礎。5年來，圍繞這一主題，發(fā)揮各新聞媒體作用，充分利用各種機會、各種場合，大力宣傳殘疾人事業(yè)，積極協(xié)調有關單位的支持幫助，為殘疾人辦實事、好事?！鐣闹С?、理解，是做好殘疾人工作的根本。市委、市政府把殘疾人事業(yè)作為構建和諧社會的重要組成部分,把“積極發(fā)展殘疾人事業(yè)”寫入每年的市委工作綱要，并把殘疾人特困戶列入市領導每年的春節(jié)慰問對象。工作運行中，堅持緊密配合市委、市政府的中心工作，把殘疾人的工作融入全市整體工作中去。殘疾，是人類繁衍和社會文明進步過程中不可避免而又不得不付出的一種代價。廣大的殘疾人工作者扎實工作、與時俱進，為我市殘疾人事業(yè)的發(fā)展，為把殘聯(lián)這個弱勢群體建成強勢機構贏得強勢社會地位，做出了應有的貢獻。過去的五年是殘疾人事業(yè)不斷發(fā)展壯大的五年，是廣大殘疾人工作者辛勤工作，奮力拼搏的五年。實行了網(wǎng)絡化服務。實行了“一站式”服務。實行了一體化服務。實行了首接首問全程服務。再次嚴格機關制度管理，領導以身作則，要求群眾做到的，領導首先做到，確保各項制度嚴肅性和落實中的有效性，有力地推動了各項工作的順利開展。幾年來，我們?yōu)槿嫣岣吒刹筷犖樗刭|，首先從抓理論學習入手，豐富干部隊伍的知識知曉面，堅持每周五下午的機關學習制度，提高理論水平，有計劃、有步驟地學習有關專業(yè)知識，鼓勵年青同志自修深造。干部隊伍自身素質明顯提高。同時，廣泛開展了“扶殘助學春雨行動”、“幫包帶扶”、“結對子”等扶殘助殘活動，每年的“全國助殘日”、“愛耳日”、“盲人節(jié)”、“聾人節(jié)”及其他重大節(jié)日期間，全社會都會形成一個扶殘助殘活動高潮?！彪S著“物質文明、精神文明、政治文明”的深入開展，理解、尊重、關心、幫助殘疾人的良好社會風尚已在全市逐漸形成，殘疾人事業(yè)的發(fā)展越來越得到全社會的關注。發(fā)展殘疾人事業(yè)的環(huán)境更加優(yōu)化。每年接待來信來訪150多件次，特別是2002年農村稅費改革，殘疾人上訪呈上升勢頭，為確保稅費改革的順利進行，我們一次性劃撥給各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、辦事處、開發(fā)區(qū)扶貧助殘款10多萬元。市殘聯(lián)緊緊圍繞任丘市委中心工作，抓住“以人為本”這個科學發(fā)展觀的核心，以殘疾人為本，順殘疾人之意，謀殘疾人之利，得殘疾人之心，大力實施“10個100工程”，包括資助100名貧困殘疾人從事手工業(yè)生產；資助100名貧困殘疾人子女完成義務教育；免費培訓貧困殘疾人100名；免費培訓初級文體人才100名；免費培訓貧困殘疾人家庭健全成員100名；資助100名貧困白內障患者實施復明手術等，使殘疾人感受到了貼身又貼心的關愛。為殘疾人辦實事、辦好事成績突出。5年來，市殘聯(lián)先后與體委、文化局、廣播電視局等有關部門通力合作，開展了豐富多彩、形式多樣的文體活動，涌現(xiàn)出了一大批優(yōu)秀殘疾人文體人才。拓寬了培訓范圍，市殘聯(lián)推出了“六免費、雙自愿”服務，殘疾人可享受免費求職登記、免費職業(yè)介紹、免費政策咨詢、免費提供信息、免費擇業(yè)指導、免費技能培訓，并可以自愿選擇培訓學校和培訓專業(yè)。為了廣開就業(yè)渠道，提高殘疾人的自身素質，使他們在致富奔小康的道路上有一技之長，早日解決溫飽，跟上社會前進的步伐，根據(jù)殘疾人不同需求，千方百計開展各類職業(yè)技術、生產技能培訓。廣泛開展“扶殘助學春雨行動”，使無條件上學的殘疾兒童走進學校，有46名大專以上院校的殘疾學生和殘疾人子女得到了資助。與此同時，為鼓勵殘疾人學生成為社會有用之才，我們與市教育局聯(lián)合下發(fā)了《對殘疾學生資助和獎勵的實施辦法》，每年拿出八萬元資金用于殘疾中小學生的救助。從小學到初中全市在校殘疾人學生210名，占應入學殘疾人學生的95以上，高中至大學的殘疾人學生比過去有了很大提高。讓殘疾兒童走進學校，接受義務教育是殘疾人提高自身素質、平等參與社會生活的根本。其中，完成白內障復明手術843例，兒麻矯治及肢體康復訓練110例，聾兒語訓26人，發(fā)放各類用品用具157件。按照《中國殘疾人事業(yè)“十五”計劃綱要》“幫助殘疾人改善功能、提高能力”的要求，努力做好殘疾人的康復工作，提高了殘疾人的生活自理和社會適應能力。同比增長了10個百分點。市殘聯(lián)推出了殘疾人就業(yè)跟蹤問效服務，建立了就業(yè)人才庫，在推薦上崗后，繼續(xù)定期與殘疾人、殘疾人監(jiān)護人和用人單位三方見面，掌握殘疾人的工作情況、福利保障、思想動態(tài)，及時解決問題。福利企業(yè)免稅，個體開業(yè)送工具，資助文體人才培訓，市殘聯(lián)通過開通三條殘疾人就業(yè)“綠色通道”，壯大集中就業(yè)陣地，鼓勵殘疾人個體開業(yè)，激勵文體人才成長。殘疾人勞動就業(yè)工作取得新進展。全市19個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、辦事處、開發(fā)區(qū)全部建立“三位一體”的殘聯(lián)組織，逐步做到了“四有”，即：有專職干部、有辦公場所、有服務載體、有聯(lián)系網(wǎng)絡。一、過去五年的工作回首過去五年，為促進我市殘疾人事業(yè)的發(fā)展，主要做了以下幾個方面的工作：殘疾人組織建設不斷加強和完善。我市殘聯(lián)八次被滄州市殘聯(lián)表彰；兩次被滄州市人民政府表彰。1加強殘聯(lián)組織建設，認真履行“代表、服務、管理”職能。加強社區(qū)殘疾人工作，提高為殘疾人服務水平。逐步在全社會營造文明進步的社會環(huán)境，促進殘疾人平等參與社會生活。強力推進殘疾人就業(yè)，努力改善殘疾人生活狀況做好殘疾人扶貧工作，盡快幫助農村貧困殘疾人走上小康生活。（三）各項任務和主要措施加強殘疾人康復工作，恢復、補償殘疾人的功能,并作好殘疾預防工作。殘疾人素質普遍提高。為殘疾人提供服務的能力增強。殘疾人參與社會生活的環(huán)境更加文明。在全面解決殘疾人溫飽問題的基本上，部分經濟發(fā)展快的鄉(xiāng)鎮(zhèn)殘疾人生活基本實現(xiàn)小康。進一步解放思想，開拓創(chuàng)新，統(tǒng)籌規(guī)劃，分類指導，全面推進。四、“十一五”規(guī)劃為進一步推動殘疾人事業(yè)的發(fā)展，改善殘疾人狀況，提高殘疾人綜合素質,縮小殘疾人生活水平與社會平均水平的差距，加快“平等、參與、共享”目標的實現(xiàn)。（3）殘疾人扶貧解困工作還較艱巨，共同步入小康社會還需付出艱辛的努力。三、殘疾人工作的突出困難和問題就我市殘疾人工作的形勢而言，目前，存在的突出困難和主要問題是：（1）有法不依，執(zhí)法困難，個別單位和部門對有關殘疾人事業(yè)的法律、法規(guī)和政策不理解、不執(zhí)行，有些案件久拖不決。殘疾人事業(yè)是多彩的事業(yè)，做好殘疾人工作，不只是有一份“熱心”，更需要的是有一份“愛心“和“耐心”，要具有奉獻精神，恪守“人道、廉潔”的職業(yè)道德，樹立全心全意為殘疾人服務的高尚品德。廣大殘疾人的參與意識普遍提高，把殘聯(lián)當成他們的“家”，獲得了殘疾人的真正擁護，也為殘疾人爭取了較好的社會地位。社會的關注、重視固然很重要，但關鍵問題是殘疾人要自立自強，成為生活的強者。5年來，華北石油管理局、市直各有關單位及社會各界都給予了大力支持，為推動我市殘疾人事業(yè)的發(fā)展做出了突出成績。殘疾人這個社會中最困難群體的解放，是人類文明發(fā)展和社會進步的一個重要標志，這就需要全社會的理解、支持、關心與幫助。市黨政主要領導多次親自過問殘疾人工作開展情況，多次指示“要加大扶貧助殘力度”，多次到殘聯(lián)指導工作，并深入殘疾人家中慰問調研，真正做到了“真聯(lián)系、真服務、真解決、真見效”，研究制定了一系列惠及全市27000名殘疾人的多項優(yōu)惠政策，全市殘疾人的生存狀況有了明顯改善。堅持經常主動向黨政領導請示、建議、匯報工作，爭取有利的社會地位，引起各級黨政領導的高度重視和關懷。殘疾人是人類發(fā)展進程中不可忽視的弱勢群體，如何讓這一弱勢群體轉變?yōu)橛袆蓦A層，跟上社會前進的步伐，共同邁入小康社會，是殘疾人工作者思考的主題。二、主要做法和體會五年來，我們的主要工作體會有以下四個方面：——各級領導的關懷、重視是做好殘疾人工作的關鍵。五年中，廣大殘疾人頑強拼搏、自強不息，以強烈的責任感和使命感，投身于社會主義經濟建設大潮中，實現(xiàn)了他們的人生價值，涌現(xiàn)出了一大批優(yōu)秀模范人物。市殘聯(lián)在強化市級殘聯(lián)隊伍的同時，不斷鞏固鄉(xiāng)鎮(zhèn)殘聯(lián)組織，大力選配村級聯(lián)絡員，健全各類協(xié)會組織，并開展經?；闹鷼埢顒?，使廣大殘疾人工作者能夠隨時隨地傾聽到殘疾人的心聲，殘疾人能夠隨時隨地夠得著殘聯(lián)的服務。針對殘疾人大都行走不方便的特點，市殘聯(lián)實行電話預約服務、上門服務的同時，在一樓大廳內，把就業(yè)、培訓、康復、辦證等所有工作程序和各項優(yōu)惠政策編成了一套電腦控制、電子大屏幕顯示的自動化辦公系統(tǒng)，機關干部在辦公室外為殘疾人辦公，殘疾人無須進辦公室就可以辦事。在市委、市政府和省、滄州殘聯(lián)的大力支持下，投資140多萬元，建成1900多平米，集殘疾人康復、教育、就業(yè)、培訓用品用具供應、文體活動和殘聯(lián)辦公等功能于一體的綜合服務中心，大大強化了殘疾人工作的服務功能。在建立健全學習制度、工作制度、會議制度、考勤制度、公文閱辦、行文制度、財務制度、衛(wèi)生制度、招待就餐制度的同時，根據(jù)殘疾人工作的特點，實行了首接首問責任制度，對外單位或個人到殘聯(lián)辦理公務或咨詢的對象，直接或被電話問詢的殘聯(lián)的第一位工作人員為首接首問責任人，為殘疾人辦事提供全程服務。服務意識，服務能力和服務水平進一步增強。其次是抓好黨風黨紀教育，用鄧小平理論和“三個代表”的重要思想指導殘疾人工作，樹立全心全意為殘疾人服務的宗旨觀念。為更好地適應殘疾人事業(yè)發(fā)展的需要，抓好殘疾人工作隊伍的自身建設十分重要。殘聯(lián)每年用于扶殘助殘資金投放達5萬多元，各單位和有關部門也熱情支持、積極參與，為促進我市殘疾人事業(yè)的發(fā)展，做出了應有的貢獻。為了進一步強化社會對殘疾人的認識，取得社會各界對殘疾人工作的強有力支持，激發(fā)殘疾人自強自立、奮發(fā)拼搏的精神，市殘聯(lián)創(chuàng)建“三先”、“三高”宣傳模式，用先進的宣傳手段和方式，對各類殘疾人先進典型，進行了高密度、高強度、高檔位宣傳，多次被中央電視臺《共同關注》、《講述》等欄目，河北電視臺《真情旋律》、《直播生活》等欄目作專題報道，并多次在《中國殘疾人》、新華網(wǎng)、《河北日報》、《滄州日報》頭版倒頭條、《滄州晚報》頭版頭條等全國各大媒體發(fā)表稿件160多篇，全面展示了殘疾人的風采，營造了濃厚的社會助殘氛圍，形成了強大的社會扶殘合力。江澤民在十六大報告中明確指出：“發(fā)展殘疾人事業(yè)”，他還講：“殘疾人這個社會最困難群體的解放，是人類文明發(fā)展和社會進步的一個重要標志。有利地促進了工作的順利開展和社會穩(wěn)定。在全市開展了“捐資扶貧助殘獻愛心”活動，收到捐款20多萬元；建立了殘疾人“愛心超市”，免費為殘疾人發(fā)放衣物2200余件；對全市萬多殘疾人進行了普查登記，進一步全面掌握了我市殘疾人的基本狀況，對以后工作的開展有法可依；熱情接待殘疾人的來信來訪，實行理事長接待日制度，無論是求職、來電訪、學習培訓都有專人接待，并一一記錄在案。按照“上為政府分憂，下為殘疾人解難”的要求，緊密圍繞市委、市政府的中心工作，主動做好本職工作，多方位、多層次幫助殘疾人解困脫貧，走共同富裕之路。組織參加了省、滄州市文藝調演3次，舉辦了殘疾人王有舵的個人書畫展,組織了“油田情”和“快樂無限”文藝晚會；積極參加滄州市第五屆殘疾人運動會，并榮獲各類獎牌17枚，2002年5月獲團體總分第三名；18歲肢殘游泳小將劉策，多次在全國及世界殘疾人游泳比賽中獲獎；16歲的肢殘少女郝麗千,在2004年和2005年的全國殘疾人自行車錦標賽