【正文】 工作經(jīng)驗(yàn)豐富的干部到信訪部門工作，重視信訪干部的使用，深入開展信訪干部交流工作，增強(qiáng)信訪干部隊(duì)伍活力，不斷提高做好新形勢下群眾工作、解決信訪突出問題的能力。（十五）加強(qiáng)信訪干部隊(duì)伍建設(shè)。（十四）強(qiáng)化輿論引導(dǎo)。落實(shí)主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)、其他領(lǐng)導(dǎo)一崗雙責(zé)，一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的領(lǐng)導(dǎo)體制，為解決和化解信訪突出問題提供組織保障。五、切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)（十三）嚴(yán)格落實(shí)信訪工作責(zé)任。健全矛盾糾紛預(yù)警機(jī)制，加強(qiáng)信息匯集分析研判；推行民情分析會(huì)、民情懇談會(huì)等做法，充分發(fā)揮村（社區(qū)）、企事業(yè)單位信息員、調(diào)解員的作用。（十二）加大社會(huì)矛盾糾紛排查化解工作力度。制定扶持引導(dǎo)政策，通過政府購買服務(wù)、提供辦公場所等形式，發(fā)揮好社會(huì)組織的積極作用。完善黨代表、人大代表、政協(xié)委員聯(lián)系群眾制度，組織老干部、老黨員、老模范、老教師、老軍人等參與解決和化解信訪突出問題相關(guān)工作。建立健全基層民主管理機(jī)制，落實(shí)黨務(wù)公開、政務(wù)公開、村務(wù)公開制度，充分調(diào)動(dòng)群眾民主參與、民主管理、民主監(jiān)督的積極性。進(jìn)一步強(qiáng)化基層基礎(chǔ)工作，把問題解決在基層，把矛盾化解在基層。二是要充分開展“大走訪”、“大排查、大整治”活動(dòng)，拉近黨群、干群關(guān)系以解決群眾問題。要發(fā)揚(yáng)中華良好傳統(tǒng)，從道德層面教育管理群眾，通過的豐富的精神文化活動(dòng)，團(tuán)結(jié)和諧各階層利益群體。多元的利益群體訴求、多元的價(jià)值觀加劇了利益矛盾的產(chǎn)生和激化。（九）健全經(jīng)常性教育疏導(dǎo)機(jī)制。綜合運(yùn)用法律、政策、經(jīng)濟(jì)、行政等手段和教育、協(xié)商、調(diào)解、疏導(dǎo)等辦法，認(rèn)真解決特殊疑難信訪問題，做到訴求合理的解決問題到位，訴求無理的思想教育到位，生活困難的幫扶救助到位，行為違法的依法處理。根據(jù)實(shí)際需要，及時(shí)調(diào)整成員單位組成和專項(xiàng)工作小組設(shè)置，進(jìn)一步明確各自職責(zé)任務(wù)，建立健全相關(guān)工作制度。三、健全解決信訪突出問題工作機(jī)制（七）完善信訪聯(lián)席會(huì)議制度。嚴(yán)格落實(shí)《信訪條例》關(guān)于“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)，誰主管、誰負(fù)責(zé)，依法、及時(shí)、就地解決問題與疏導(dǎo)教育相結(jié)合”的原則，健全依法及時(shí)就地解決群眾合理訴求機(jī)制，進(jìn)一步強(qiáng)化屬地責(zé)任，積極引導(dǎo)群眾以理性合法方式逐級(jí)表達(dá)訴求。（六）引導(dǎo)群眾依法逐級(jí)反映訴求。把領(lǐng)導(dǎo)干部接訪下訪作為黨員干部直接聯(lián)系群眾的一項(xiàng)重要制度，與下基層調(diào)查研究、深入聯(lián)系點(diǎn)、扶貧幫困等結(jié)合起來，提高工作實(shí)效性。更加重視群眾來信來訪尤其是初次來信來訪辦理，大力推行陽光信訪，全面推進(jìn)信訪信息化建設(shè)，增強(qiáng)透明度和公正性；逐步推行信訪事項(xiàng)辦理群眾滿意度評(píng)價(jià)。堅(jiān)決反對形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)，做到聯(lián)系群眾而不脫離群眾、服務(wù)群眾而不損害群眾、解決問題而不引發(fā)問題，進(jìn)一步密切黨群干群關(guān)系。落實(shí)決策責(zé)任追究制度，對違反決策規(guī)定、出現(xiàn)重大決策失誤而造成重大損失或者惡劣影響的，按照誰決策、誰負(fù)責(zé)的原則，嚴(yán)肅追究決策者的黨紀(jì)政紀(jì)責(zé)任（三）發(fā)揚(yáng)求真務(wù)實(shí)工作作風(fēng)。健全重大決策社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，把社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估作為重大決策出臺(tái)的前置程序和剛性門檻，對決策可能引發(fā)的各種風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行科學(xué)預(yù)測、綜合研判，確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)并制定相應(yīng)的化解處置預(yù)案。完善決策機(jī)制和程序，增強(qiáng)決策透明度和公眾參與度。針對土地征用、房屋拆遷、勞動(dòng)和社會(huì)保障等方面的突出問題，加強(qiáng)利用惠民政策，全力推動(dòng)落實(shí)。一、著力從源頭上預(yù)防和減少信訪問題發(fā)生（一）加大保障和改善民生力度。同時(shí)應(yīng)當(dāng)看到，一些地方和部門在征地拆遷、勞動(dòng)和社會(huì)保障、企業(yè)改制、環(huán)境保護(hù)、金融侵財(cái)?shù)确矫娴男旁L問題比較突出，群眾反映強(qiáng)烈。第二十條本實(shí)施意見自印發(fā)之日起實(shí)施。第五章附則第十八條各單位可根據(jù)本地實(shí)際，依據(jù)本實(shí)施意見制定具體實(shí)施細(xì)則。第十七條對本系統(tǒng)的機(jī)關(guān)干部挑動(dòng)、策劃、煽動(dòng)或以其他方式組織上訪、充當(dāng)“內(nèi)線”和幕后策劃的，考核取消其評(píng)優(yōu)資格，取消其所在單位評(píng)優(yōu)資格。第十六條嚴(yán)格實(shí)行信訪責(zé)任追究制。第四章責(zé)任考核和追究第十四條市局辦公室負(fù)責(zé)組織檢查督辦信訪穩(wěn)定工作，半年檢查一次，年終組織聯(lián)查總評(píng)，列入總體目標(biāo)考核。嚴(yán)格值班制度，加強(qiáng)信訪信息報(bào)送工作，要做到及時(shí)、準(zhǔn)確，進(jìn)一步落實(shí)首問責(zé)任制。發(fā)生市局以上集體上訪，責(zé)任單位要及時(shí)派人趕赴現(xiàn)場做工作；以案件定人、定責(zé)，對群眾反映強(qiáng)烈、案情復(fù)雜的案件或帶有傾向性的問題，采取集中人員、集中時(shí)間、集中食宿的方法，直到問題得到圓滿妥善的處理。推行定案件、定人員、定時(shí)限、定責(zé)任、定措施、定獎(jiǎng)懲的“六定”責(zé)任制，各單位領(lǐng)導(dǎo)每月至少安排一次接待群眾來訪日，或下訪解決實(shí)際問題。第十條堅(jiān)持定期和不定期排查制度，每季度要將信訪穩(wěn)定自查情況匯總報(bào)市局辦公室，對排查出的信訪隱患和不穩(wěn)定因素，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包案，做到包案、責(zé)任、處理時(shí)限“三落實(shí)”。各單位、各部門要把信訪穩(wěn)定工作視為嚴(yán)肅的政治問題，做到思想、認(rèn)識(shí)、工作、措施“四到位”。市局辦公室是本級(jí)信訪穩(wěn)定工作的主管部門，機(jī)關(guān)各處（室）按照本處（室）的崗位職責(zé)對各自職責(zé)范圍內(nèi)的信訪穩(wěn)定工作具體負(fù)責(zé)，各縣（市）局按照轄區(qū)責(zé)任制的原則，對本轄區(qū)的信訪穩(wěn)定工作負(fù)全責(zé)。根據(jù)分工，對分管單位和部門的信訪穩(wěn)定工作負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。第六條市和縣（市）藥監(jiān)局黨政一把