【正文】 四）科技支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了亮點一是科技研發(fā)和示范推廣，有力支撐了特色農(nóng)牧業(yè)發(fā)展。（三）科技合作的開放度進(jìn)一步提升院州校州合作成績斐然?！堆┯蚨砩柩兄婆c開發(fā)》項目，通過產(chǎn)、學(xué)、研聯(lián)合，形成了技術(shù)集成、轉(zhuǎn)化、推廣一條龍的產(chǎn)品開發(fā)模式，發(fā)展原料基地3萬余畝。二是項目收益明顯。據(jù)調(diào)研結(jié)果顯示：在十二五期間，州本級財政科技投入超過2億元，省州兩級科技研發(fā)資金投入4780余萬元，僅2014年，爭取到省州兩級已投入2935萬元科技研發(fā)創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化資金。2015年3月，四川航空集 1 團(tuán)有限責(zé)任公司與州人民政府簽署了四川康定機(jī)場集團(tuán)公司重組事宜備忘錄，提出了全新的“飛機(jī)＋X”產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。二、實施萬眾創(chuàng)新的主要做法、取得的成效（一）大力推進(jìn)“飛機(jī)＋X”產(chǎn)業(yè)發(fā)展新模式2013年，州委、州政府提出了“一優(yōu)先、二有序、三加快”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路，出臺《甘孜州優(yōu)先發(fā)展旅游業(yè)實施方案（2013—2015年）》，在甘孜州大力發(fā)展全域旅游，開展“兩環(huán)一區(qū)（環(huán)貢嘎山兩小時旅游經(jīng)濟(jì)圈、環(huán)亞丁旅游經(jīng)濟(jì)圈、康北康巴文化旅游區(qū))旅游目的地建設(shè)”。如：2014年開展的一次創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)專項活動，開展創(chuàng)業(yè)和創(chuàng)業(yè)+職業(yè)技能系統(tǒng)培訓(xùn)共有600人，其中實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)42人，實現(xiàn)就業(yè)472人，就業(yè)創(chuàng)業(yè)成功率達(dá)85%以上。結(jié)合全州“旅游全域化、新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化”發(fā)展需要，以“創(chuàng)業(yè)+技能培訓(xùn)”模式，相繼出臺了《關(guān)于促進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)工作的意見》、《關(guān)于全面推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的實施意見》等一系列扶持創(chuàng)業(yè)促進(jìn)就業(yè)的政策措施，搭建創(chuàng)業(yè)平臺，完善創(chuàng)業(yè)載體，成立創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)專家志愿團(tuán)，籌建創(chuàng)業(yè)人才庫。截至今年6月12日，全州注冊登記市場主體共33289戶，%。2014年，首批認(rèn)定四川康定金珠制藥有限責(zé)任公司等8家企業(yè)為甘孜州科技型中小企業(yè)，標(biāo)志著甘孜州科技型中小企業(yè)進(jìn)入一個新的發(fā)展時期?，F(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：一、萬眾創(chuàng)新的發(fā)展現(xiàn)狀2014年，黨中央、國務(wù)院將“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”定義為中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的新引擎，在“互聯(lián)網(wǎng)+”時代，全州各級各部門緊緊圍繞加快實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，主動適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，實施創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)甘孜行動，有效整合資源，集成落實政策，完善服務(wù)模式，培育創(chuàng)新文化，激發(fā)全社會創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，搭建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)轉(zhuǎn)化孵化平臺，構(gòu)建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)體系，形成想創(chuàng)、會創(chuàng)、能創(chuàng)、齊創(chuàng)的生動局面，實現(xiàn)新增長、擴(kuò)大新就業(yè)，促進(jìn)全州經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展。甘孜州政協(xié)成立調(diào)研組，于2016年4月14日至25日，分赴州工商局、州發(fā)改委、州人社局、州科技局等部門，采取實地走訪、召集座談等方式進(jìn)行了調(diào)研。面對新的形勢，我們必須深入推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，著力營造有利于杰出科學(xué)家、發(fā)明家、技術(shù)專家和企業(yè)家不斷涌現(xiàn)，大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新蔚然成風(fēng)的社會環(huán)境和文化氛圍，讓每一個充滿夢想并愿意為之努力的人獲得成功，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)持續(xù)增長、國家強(qiáng)盛、人民富裕和社會公平正義。不積跬步無以至千里，不積細(xì)流無以成江海。要深入推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，鼓勵廣大企業(yè)職工積極利用互聯(lián)網(wǎng)+、大數(shù)據(jù)等新技術(shù)，推進(jìn)工藝創(chuàng)新和設(shè)備更新改造，廣泛開展技術(shù)革新，加快傳統(tǒng)制造業(yè)向中高端邁進(jìn)。要“放水養(yǎng)魚”，推動財稅體制結(jié)構(gòu)性改革，降低小微企業(yè)的稅負(fù)水平。比如，要圍繞培育小微企業(yè)和促進(jìn)大企業(yè)創(chuàng)新，大力推進(jìn)投融資和資本市場的改革，著力解決企業(yè)融資難、融資貴的問題。大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，可以大幅增加有效供給，增強(qiáng)微觀經(jīng)濟(jì)活力，加速新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，又可以擴(kuò)大就業(yè)、增加居民收入，還有利于促進(jìn)社會縱向流動和公平正義，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的引擎。核心是要通過推進(jìn)金融、土地等要素改革和生產(chǎn)端的改革，提升企業(yè)效益和競爭力，煥發(fā)企業(yè)家精神，創(chuàng)造出能夠激發(fā)消費者需求的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品和服務(wù)，滿足新需求，開拓新市場，推動新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展，加快實現(xiàn)發(fā)展動力的轉(zhuǎn)換。四、大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新是推進(jìn)供給創(chuàng)新的重大結(jié)構(gòu)性改革推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，是當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大任務(wù)。例如，騰訊、金發(fā)科技、達(dá)安基因等大型企業(yè)圍繞全產(chǎn)業(yè)鏈需求，有針對性地創(chuàng)辦孵化器，孵化培育了大量科技型創(chuàng)業(yè)企業(yè)并形成集聚效應(yīng)?，F(xiàn)有企業(yè)特別是大企業(yè)更需要弘揚(yáng)創(chuàng)業(yè)精神才能贏得更多的利潤和企業(yè)長久的發(fā)展，大企業(yè)由于具備人才、技術(shù)、品牌、市場等優(yōu)勢，是創(chuàng)新發(fā)展的“野戰(zhàn)軍”，在推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新中具有舉足輕重的地位，不僅表現(xiàn)為大企業(yè)可以通過收購中小企業(yè)使創(chuàng)新產(chǎn)品快速實現(xiàn)商業(yè)化，還表現(xiàn)為大企業(yè)本身可以培育、孵化出許多小企業(yè)。另一方面，要大力推進(jìn)現(xiàn)有企業(yè)特別是大企業(yè)的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。正是那些創(chuàng)業(yè)者不斷創(chuàng)造出新的產(chǎn)品和服務(wù)，深刻改變了我們的生產(chǎn)和生活方式，創(chuàng)造了大量就業(yè)機(jī)會。同時，初創(chuàng)企業(yè)也是就業(yè)增加的引擎。大量研究表明，初創(chuàng)企業(yè)是創(chuàng)新的源泉。這就要求我們必須著力提高教育質(zhì)量，推進(jìn)科技體制改革，強(qiáng)化創(chuàng)新發(fā)展的人才和科技基石，要深入推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，在全社會大力弘揚(yáng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)精神，使創(chuàng)業(yè)企業(yè)不斷涌現(xiàn)和發(fā)展壯大，包括新創(chuàng)辦企業(yè)和現(xiàn)有企業(yè)的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，不斷為企業(yè)這部創(chuàng)新發(fā)動機(jī)注入新生力量和活力，匯聚形成經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新動力。要依托“互聯(lián)網(wǎng)＋”平臺，集眾智搞創(chuàng)新，厚植科技進(jìn)步的社會土壤，打通科技成果轉(zhuǎn)化通道，實現(xiàn)創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈有效對接，塑造我國發(fā)展的競爭新優(yōu)勢。因此，推進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)必須要改變“選運(yùn)動員”的方式，應(yīng)在全社會高揚(yáng)創(chuàng)新和企業(yè)家精神，營造公平競爭的市場環(huán)境，讓廣大人民群眾參與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的大潮，使大量優(yōu)秀人才在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的偉大實踐中脫穎而出。這其中許多都是“草根創(chuàng)業(yè)”，是大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。比如，上世紀(jì)80年代初以家庭聯(lián)產(chǎn)承包制為核心的農(nóng)村體制改革后，極大激發(fā)了農(nóng)民的創(chuàng)業(yè)熱情，一大批鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)異軍突起，成就了今天以萬向集團(tuán)為代表的一批創(chuàng)業(yè)企業(yè)。比如，蒸汽機(jī)革命中許多重大技術(shù)都是由技工發(fā)明的。事實上，這是一種誤區(qū)。二、大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新反映了人類創(chuàng)新發(fā)展歷史和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一般規(guī)律創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)究竟應(yīng)由哪些人來干，如何選擇創(chuàng)業(yè)者，政府應(yīng)該干什么，這些是我們在推進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展中常常碰到的問題。就是堅持以企業(yè)為主體推進(jìn)創(chuàng)新，要大力推動創(chuàng)業(yè)企業(yè)發(fā)展，強(qiáng)化企業(yè)作為創(chuàng)新發(fā)動機(jī)的作用。影響創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的因素有很多，包括國民素質(zhì)、基礎(chǔ)研究水平、科研基礎(chǔ)設(shè)施條件、體制政策環(huán)境等方面，但核心是人的因素，關(guān)鍵是創(chuàng)新型企業(yè)的發(fā)展壯大。但創(chuàng)業(yè)和創(chuàng)新也是有所區(qū)別的，從現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)理論和研究看，創(chuàng)新更加強(qiáng)調(diào)其與經(jīng)濟(jì)增長的關(guān)系，比較著名的是經(jīng)濟(jì)學(xué)家索羅對經(jīng)濟(jì)增長中技術(shù)進(jìn)步貢獻(xiàn)的定量測算。在經(jīng)濟(jì)學(xué)界，創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)是兩個既有緊密聯(lián)系又有區(qū)別的概念。創(chuàng)業(yè)不僅僅局限于創(chuàng)辦新企業(yè)的活動，在現(xiàn)有企業(yè)中也存在創(chuàng)業(yè)行為。著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家諾思認(rèn)為，世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是一個制度創(chuàng)新與技術(shù)創(chuàng)新不斷互相促進(jìn)的過程。后來，創(chuàng)新的概念和理論不斷發(fā)展。這是認(rèn)真總結(jié)國內(nèi)外發(fā)展實踐經(jīng)驗和理論認(rèn)識的結(jié)果，符合當(dāng)今世界發(fā)展實際和創(chuàng)新潮流，具有重要的理論意義和現(xiàn)實意義。李克強(qiáng)總理在2015年政府工作報告中提出，推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，培育和催生經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展新動力。黨的十八大明確提出實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，將其作為關(guān)系國民經(jīng)濟(jì)全局緊迫而重大的戰(zhàn)略任務(wù)。2015年中央經(jīng)濟(jì)工作會議明確提出，堅持深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，依靠改革創(chuàng)新加快新動能成長和傳統(tǒng)動能改造提升。大眾創(chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)新，人們在創(chuàng)造財富的過程中，還能實現(xiàn)精神追求和自身價值的良好結(jié)合。對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的呵護(hù)和扶助，是最現(xiàn)實、最長遠(yuǎn)的發(fā)展之道和惠民之策。李克強(qiáng)總理說，當(dāng)前中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展正處于新舊動力轉(zhuǎn)換的關(guān)鍵時期，要保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間，使新的增長點破繭而出，簡政放權(quán)、放管結(jié)合、強(qiáng)化服務(wù)改革必須跑出加速度，這是政府的應(yīng)盡職責(zé)，