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村規(guī)民約(樣式)范文大全-文庫吧資料

2024-10-21 00:40本頁面
  

【正文】 顧問型、公益捐助型等形式,有效開展結(jié)對共建活動(dòng),積極引導(dǎo)社會(huì)各界力量共同參與城鄉(xiāng)一體化建設(shè)。探索多途徑的機(jī)關(guān)部門、企事業(yè)單位與村共建模式,將共建的部門優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展的項(xiàng)目資金優(yōu)勢。二要圍繞推進(jìn)共同富裕,深入開展結(jié)對幫扶活動(dòng)。根據(jù)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)和統(tǒng)籌加強(qiáng)城鄉(xiāng)黨建工作的需要,按照“共產(chǎn)黨員有為,人民群眾受益”的要求,統(tǒng)籌開展城鄉(xiāng)黨員“設(shè)崗定責(zé)、服務(wù)承諾”活動(dòng)。一要圍繞推進(jìn)科學(xué)發(fā)展,深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)。加快實(shí)施“村(社區(qū))大學(xué)生”計(jì)劃,力爭短期內(nèi)實(shí)現(xiàn)每個(gè)村(社區(qū))擁有一定數(shù)量大學(xué)生目標(biāo)。選派城鄉(xiāng)教師互相掛職研修,選擇農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)人才與致富帶頭人結(jié)對,確定致富帶頭人與有發(fā)展?jié)摿椭赂荒芰Φ娜罕娊Y(jié)對,選派鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)務(wù)人員到城市醫(yī)院學(xué)習(xí)進(jìn)修,為城鄉(xiāng)基層培養(yǎng)各類實(shí)用人才。建立城市機(jī)關(guān)部門單位與鄉(xiāng)(鎮(zhèn))街道對接的干部互相交流、掛職鍛煉機(jī)制,形成立體式城鄉(xiāng)干部交流體系。依托各類高端論壇、遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)、黨校干校學(xué)院等,對城鄉(xiāng)黨員干部開展分級培訓(xùn),培育一批有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營、留得住、用得上的學(xué)習(xí)型黨員。實(shí)行“群眾評議黨員、黨員互評、支部評鑒黨員”制度,把民主評議黨員與嚴(yán)肅處置不合格黨員結(jié)合起來,疏通黨員出口。建立組織部門與公安、工商、人力資源和社會(huì)保障、稅務(wù)、民政等有關(guān)部門的聯(lián)動(dòng)機(jī)制,完善流動(dòng)黨員信息采集,建立流動(dòng)黨員信息庫。按照“堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn),保證質(zhì)量,改善結(jié)構(gòu),慎重發(fā)展”的方針,積極推行“兩票一公示”制度,加大在創(chuàng)業(yè)致富能手、個(gè)私業(yè)主和外出務(wù)工經(jīng)商人員中發(fā)展黨員的力度,突出做好在各類生產(chǎn)、經(jīng)營、科研骨干中發(fā)展黨員的工作,積極做好在非公企業(yè)和新社會(huì)組織中發(fā)展黨員的工作,把致富能手培養(yǎng)成黨員,把黨員培養(yǎng)成致富能手,把黨員致富能手培養(yǎng)成村干部或企業(yè)管理人員。逐村(社區(qū))建立村級(社區(qū))后備干部人才庫和村黨組織書記后備人才庫。采取“兩推一選”、村民直選、組織整頓等辦法配齊配強(qiáng)村級組織班子。注重從農(nóng)村致富能手、回鄉(xiāng)大中專畢業(yè)生、外出務(wù)工經(jīng)商人員、轉(zhuǎn)業(yè)退伍軍人和民營企業(yè)負(fù)責(zé)人等群體中選拔優(yōu)秀黨員擔(dān)任村黨組織書記,從國企政工人員、機(jī)關(guān)退休干部、高校畢業(yè)生、退伍軍人中選聘社區(qū)、非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織黨組織“第一書記”或黨建工作指導(dǎo)員。按照守信念、講奉獻(xiàn)、有本領(lǐng)、重品行的要求,建設(shè)高素質(zhì)的基層黨組織書記隊(duì)伍。(二)深化隊(duì)伍聯(lián)帶——積極適應(yīng)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)對黨員和干部人才隊(duì)伍的需要,統(tǒng)籌建立配置科學(xué)、流動(dòng)順暢的城鄉(xiāng)黨員和干部人才工作體系,著力解決因城鄉(xiāng)、地域、行業(yè)、身份和所有制的界限造成的人才難以流動(dòng),發(fā)揮作用受限的問題 堅(jiān)持以加強(qiáng)農(nóng)村基層黨員干部隊(duì)伍建設(shè)為重點(diǎn),建立城鄉(xiāng)暢通的人才資源調(diào)配機(jī)制,為城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展提供智力支持。大力發(fā)展專業(yè)合作社、專業(yè)協(xié)會(huì)、行業(yè)協(xié)會(huì)、資金互助組織或貸款擔(dān)保機(jī)構(gòu)、經(jīng)紀(jì)人聯(lián)合會(huì)和各種銷售服務(wù)組織等為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品銷售、先進(jìn)技術(shù)推廣提供服務(wù)的經(jīng)濟(jì)類實(shí)體和社會(huì)團(tuán)體。三要在普及城鄉(xiāng)服務(wù)型組織建設(shè)上創(chuàng)新。健全完善“街道大工委制”和“社區(qū)兼職委員制”,建立健全社區(qū)黨建工作協(xié)調(diào)機(jī)制,積極推進(jìn)黨組織和黨員屬地化管理。二要在建立健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)體制上創(chuàng)新。利用黨建組工網(wǎng)絡(luò)、12371黨員咨詢服務(wù)電話等,探索建立網(wǎng)上黨組織。采取單獨(dú)組建、行業(yè)統(tǒng)建、區(qū)域聯(lián)建、樓宇共建等多種形式,實(shí)現(xiàn)非公企業(yè)、社會(huì)組織黨組織“應(yīng)建盡建”,擴(kuò)大黨在社會(huì)新興領(lǐng)域的組織覆蓋。按照城鄉(xiāng)一體化新發(fā)展,適應(yīng)農(nóng)村新社區(qū)建設(shè)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整需要,打破地域和行政區(qū)劃界限,采取村與村、村與社區(qū)、村與企業(yè)、村與園區(qū)聯(lián)建黨組織模式組建黨組織。(一)深化組織聯(lián)建——積極適應(yīng)推進(jìn)城鄉(xiāng)黨組織動(dòng)態(tài)延伸和全方位覆蓋的需要,統(tǒng)籌建立結(jié)構(gòu)優(yōu)化、覆蓋廣泛的城鄉(xiāng)黨的基層組織體系,著力解決城鄉(xiāng)黨組織相對封閉、單一、僵化的行政化設(shè)置模式和覆蓋率下降的問題 打破地域界限、條塊分割、建制束縛和行政壁壘,構(gòu)建廣泛覆蓋城鄉(xiāng)、直接服務(wù)發(fā)展的新型黨組織體系。構(gòu)建城鄉(xiāng)一體黨建新格局,既是一個(gè)實(shí)踐問題,也是一個(gè)理論問題。這些都將給城鄉(xiāng)統(tǒng)籌基層黨建工作推進(jìn)帶來消極影響。由于經(jīng)濟(jì)保障不足,黨內(nèi)關(guān)懷扶機(jī)制不太健全,一些地方困難黨員和弱勢群體救助存在問題,少數(shù)年齡大、條件差的老黨員生存出現(xiàn)了問題。村級組織集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力總體偏弱,我市農(nóng)村年經(jīng)濟(jì)收入5萬元以下或者負(fù)收入的村就占到了64%。即使一些機(jī)關(guān)、事業(yè)單位黨組織,黨務(wù)干部也不專職,使得統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基層黨建工作面臨一些實(shí)際困難。社區(qū)干部待遇雖有改善,但與城市其它群體收入相比較,仍然較低。一些地方的組織工作缺乏專人負(fù)責(zé),鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織委員往往身兼數(shù)職,疲于應(yīng)付。缺乏人財(cái)物保障,是制約統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基層黨建工作的現(xiàn)實(shí)困難。(五)工作基礎(chǔ)不夠牢固。如何促進(jìn)城鄉(xiāng)活動(dòng)場所、公共設(shè)施等資源雙向開放,提高資源的集約利用程度,最大限度地發(fā)揮城鄉(xiāng)黨建資源的互補(bǔ)效應(yīng),有待不斷探索。近幾年,城鄉(xiāng)基層黨組織活動(dòng)陣地建設(shè)后,黨建工作硬件條件得到極大改觀,但規(guī)范化建設(shè)仍然不夠,資源利用率比較低,閑置嚴(yán)重。但農(nóng)村基層組織在“稅費(fèi)改革”和取消農(nóng)業(yè)稅等種種限制下,因“無錢辦事”,在組織開展工作、提供有效服務(wù)上難以有更大作為。完成加快農(nóng)村經(jīng)營、土地管理、農(nóng)村金融等改革任務(wù),關(guān)鍵在于農(nóng)村基層進(jìn)一步轉(zhuǎn)變職能,工作重心向以“社會(huì)管理”為主的執(zhí)法監(jiān)督和以“服務(wù)三農(nóng)”為主的公共服務(wù)轉(zhuǎn)變。這些與統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基層黨建工作的要求不相適應(yīng)。部分基層黨組織活動(dòng)內(nèi)容空洞枯燥,方式簡單陳舊,抓黨建仍然是以前的工作方法,對黨員缺乏吸引力,對群眾沒有影響力。有的單位甚至因?yàn)橘Y金問題、領(lǐng)導(dǎo)不重視等原因,抵觸活動(dòng)的開展,在實(shí)際工作中存在著被動(dòng)應(yīng)付、消極等待等現(xiàn)象。少數(shù)職能部門、企事業(yè)單位和基層黨組織,轉(zhuǎn)變觀念不夠、參與意識不濃、共建意愿不強(qiáng),簡單認(rèn)為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)黨建就是給錢給物,開展結(jié)對共建就是結(jié)對扶貧。對開展以城帶鄉(xiāng)、互幫互助的各項(xiàng)活動(dòng)統(tǒng)籌不夠,城鄉(xiāng)雙方在幫帶活動(dòng)中顯得思路不寬、辦法不多、措施不力、作用發(fā)揮不夠。目前,一方面是農(nóng)村干部人才資源相對缺乏,一方面是城市機(jī)關(guān)人力資源相對閑置,但在城鄉(xiāng)人才互動(dòng)上,又還存在著區(qū)域、行業(yè)、身份等的限制。不少人對入黨認(rèn)識模糊,有的認(rèn)為做村干部“政治上無奔頭、經(jīng)濟(jì)上無想頭、退休后無靠頭”,不愿意當(dāng)村干部,導(dǎo)致農(nóng)村黨員干部人才隊(duì)伍,特別是村主職干部隊(duì)伍、實(shí)用人才隊(duì)伍后備不足、后繼乏人,使統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基本隊(duì)伍建設(shè)主體不足。有的農(nóng)村無職黨員“一高三低”現(xiàn)象突出,年齡偏高、文化程度偏低、科技素質(zhì)偏低、致富能力偏低,農(nóng)村黨員和農(nóng)民的科學(xué)技能和科學(xué)文化素質(zhì)培訓(xùn)滯后,在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展中示范帶動(dòng)能力明顯不足。長期以來,傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)一直是弱勢產(chǎn)業(yè),見效慢、收入低。(二)基本隊(duì)伍不夠穩(wěn)定。雖然提出和實(shí)施了統(tǒng)籌構(gòu)建城鄉(xiāng)黨建新格局的設(shè)想,但城鄉(xiāng)黨組織的融合性、統(tǒng)籌度還不高,在如何緊扣城鄉(xiāng)一體化,運(yùn)用整體、全局的觀念謀劃、部署統(tǒng)籌城鄉(xiāng)黨建工作方面不夠,在如何把握重點(diǎn)、突破難點(diǎn)、有序推進(jìn)方面,還缺乏系統(tǒng)的安排,有時(shí)存在眉毛胡子一把抓的問題。近幾年,城鄉(xiāng)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、一體化進(jìn)程加快,黨的基層組織設(shè)置雖然在區(qū)域、行業(yè)界限上有所打破,但是城鄉(xiāng)基層黨建的二元結(jié)構(gòu)還沒有得到根本性改變,城鄉(xiāng)基層黨建工作基礎(chǔ)存在較大懸殊,阻礙了城鄉(xiāng)基層黨組織建設(shè)的全面協(xié)調(diào)發(fā)展。但是,與新形勢新任務(wù)要求相比,統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)黨建仍然存在一些亟待解決的問題,從我市實(shí)施“五聯(lián)一創(chuàng)”看,既存在深度推進(jìn)方面的問題,也存在具體操作層面的阻礙,影響了城鄉(xiāng)黨建由分割到統(tǒng)籌、變封閉為共享的快速發(fā)展。二、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)黨的建設(shè)存在的突出問題和分析 我市針對城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)加快融合發(fā)展的新形勢,以農(nóng)村黨建為重點(diǎn),以“五聯(lián)一創(chuàng)”為載體,統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)基層黨的建設(shè),促進(jìn)了城鄉(xiāng)黨建互相銜接、同步發(fā)展,推動(dòng)形成了“城鄉(xiāng)一體、共建雙贏”的新局面。近年來,各級對基層組織活動(dòng)場所建設(shè)、黨建主題實(shí)踐活動(dòng)、日常黨建工作經(jīng)費(fèi)投入累計(jì)達(dá)到3000多萬元。建立黨的工作經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。今年以來的節(jié)慶期間,全市共走訪慰問老黨員、困難黨員3200人,發(fā)放慰問金及物資79萬元。設(shè)立黨員激勵(lì)關(guān)懷專項(xiàng)資金。目前,按照 “一定三有”的要求,全市320個(gè)村(農(nóng)村社區(qū))1379名村干部基本補(bǔ)貼已全部納入了鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街)財(cái)政統(tǒng)籌,村干部平均補(bǔ)貼每年不少于7000元,345名村主職干部參加了農(nóng)村基本養(yǎng)老保險(xiǎn),852名村干部參加了城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn),600多名符合條件的離任村主職干部領(lǐng)取了省委組織部下發(fā)的定額補(bǔ)貼。健全基層干部保障制度。(五)實(shí)行保障聯(lián)體。開通城鄉(xiāng)黨員手機(jī)黨建信息平臺,設(shè)立12371黨員咨詢服務(wù)電話,為流動(dòng)黨員提供政策咨詢、法律維權(quán)、信息導(dǎo)航等服務(wù)。圍繞均衡城鄉(xiāng)公共服務(wù)和推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施一體化,按照“1+8”建設(shè)要求,以106個(gè)農(nóng)村新社區(qū)(中心村)為重點(diǎn),加強(qiáng)以黨(委)支部、村(居)委會(huì)為重點(diǎn)的農(nóng)村社區(qū)黨群服務(wù)中心建設(shè),配套設(shè)立便民服務(wù)、綜治維穩(wěn)、就業(yè)培訓(xùn)、衛(wèi)生服務(wù)、計(jì)劃生育、農(nóng)家超市、黨員電教、文體活動(dòng)等8個(gè)服務(wù)中心,使農(nóng)村居民不出社區(qū)就能享受“與城里人一樣的服務(wù)”。組織社區(qū)黨組織和黨員開展以“駐社區(qū)單位黨組織、黨員向社區(qū)黨組織承諾共建,社區(qū)黨組織向居民群眾承諾服務(wù);提升社區(qū)黨建工作區(qū)域化水平,提升構(gòu)建和諧社會(huì)的能力”為主要內(nèi)容的“雙承諾雙提升”活動(dòng),促進(jìn)了城市社區(qū)向親民型、服務(wù)型、管理型轉(zhuǎn)變。著力提升城市社區(qū)服務(wù)功能和水平。(四)實(shí)行服務(wù)聯(lián)動(dòng)。深入開展“百名縣級干部下基層”活動(dòng)。今年以來,我們深化“城鄉(xiāng)互聯(lián)、結(jié)對共建”活動(dòng),組織326個(gè)黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位黨組織,采取“一幫一”、“一幫二”、“二幫一”的形式,與326個(gè)農(nóng)村黨組織結(jié)對,派出326支機(jī)關(guān)工作隊(duì)駐村工作,具體指導(dǎo)抓好新村規(guī)劃、推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)、促進(jìn)農(nóng)業(yè)增收。我市鄂城區(qū)在基層黨組織持續(xù)開展“爭創(chuàng)五星”活動(dòng),激發(fā)了農(nóng)村黨員爭先進(jìn)創(chuàng)優(yōu)秀的熱情。緊密結(jié)合實(shí)際組織開展“學(xué)習(xí)吳豐炳,深化‘服務(wù)年’”活動(dòng),號召全市黨員干部向優(yōu)秀共產(chǎn)黨員——我市社區(qū)民警吳豐炳同志學(xué)習(xí),爭當(dāng)服務(wù)群眾、服務(wù)企業(yè)、服務(wù)基層的表率。深入開展基層黨組織和黨員“創(chuàng)先爭優(yōu)”主題實(shí)踐活動(dòng)。(三)實(shí)行活動(dòng)聯(lián)辦。依托遠(yuǎn)程電教網(wǎng)絡(luò)、各級黨校、大專院校等教育資源,認(rèn)真辦好農(nóng)村黨員干部培訓(xùn)基地,開展城鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)技能培訓(xùn),培訓(xùn)城鄉(xiāng)黨員28650人次。發(fā)揮“鄂州科學(xué)發(fā)展論壇”龍頭作用,先后舉辦22場“鄂州科學(xué)發(fā)展論壇”,邀請國內(nèi)知名專家就建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織、城鄉(xiāng)一體化、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式等專題進(jìn)行重點(diǎn)輔導(dǎo),城鄉(xiāng)各級黨組織負(fù)責(zé)人2萬人次參加學(xué)習(xí)。制定和落實(shí)“一村2名大學(xué)生計(jì)劃”,選送130名農(nóng)村青年到高校學(xué)習(xí),選派55名選聘生和160名“三支一扶”大學(xué)生到農(nóng)村培養(yǎng)鍛煉。從市直部門和事業(yè)單位選派10名優(yōu)秀干部掛職科技副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長。依托各行業(yè)管理部門,選聘300名機(jī)關(guān)干部、離退休老干部到非公有制企業(yè)
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