【正文】 源，不同程度地面臨著誘惑和考驗，而且掌管的權(quán)力越大、資源越多，受腐蝕的風(fēng)險就越大。在反腐倡廉形勢依然嚴峻、任務(wù)依然艱巨的情況下，只有堅持預(yù)防在先，防患于未然，大力推進廉政風(fēng)險防范機制建設(shè)，才能減少和控制誘發(fā)腐敗的風(fēng)險。黨的十七大報告強調(diào)，在堅決懲治腐敗的同時，更加注重治本，更加注重預(yù)防，更加注重制度建設(shè)，拓展從源頭上防治腐敗工作領(lǐng)域。在實際工作中，預(yù)防關(guān)口前移，通過查找風(fēng)險部位、評估風(fēng)險指數(shù)、界定風(fēng)險等級、建立預(yù)警系統(tǒng)、完善相關(guān)制度、反饋實施結(jié)果等，建立健全融教育、制度、監(jiān)督于一體的有效防控廉政風(fēng)險新機制，進一步加強了從源頭上防治腐敗工作，取得了較好成效。將廉政風(fēng)險防控管理情況作為評價一個地區(qū)、部門或單位落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的重要依據(jù)，對因嚴重失職而導(dǎo)致發(fā)生腐敗問題的單位負責(zé)人依紀(jì)依法追究責(zé)任。定期匯總風(fēng)險防控情況，研究風(fēng)險處置任務(wù)，及時整改存在的問題，不斷完善風(fēng)險防控措施。通過設(shè)立廉政風(fēng)險舉報箱、公開監(jiān)督舉報電話、開設(shè)網(wǎng)上投訴專欄等方式，健全廉政風(fēng)險防控網(wǎng)絡(luò)，及時收集干部群眾意見。突出重要崗位，采取自己查找、群眾幫助、社會評議、領(lǐng)導(dǎo)提示、組織審定等方式，深入查找風(fēng)險部位，制定防控措施和實施細則，做到崗位職責(zé)明確、廉政風(fēng)險清楚、防控措施得力。建立健全各級黨政主要領(lǐng)導(dǎo)負總責(zé)、主管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)協(xié)調(diào)推進、各個部門共同參與，多方聯(lián)動、上下協(xié)同的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制。教育和引導(dǎo)廣大黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部牢固樹立廉政風(fēng)險防控意識，主動參與廉政風(fēng)險防控工作。進一步推進廉政風(fēng)險防控機制建設(shè)，在實踐中應(yīng)遵循科學(xué)評估、超前預(yù)防、實事求是、改革創(chuàng)新、務(wù)求實效等基本原則，重點抓好“六個環(huán)節(jié)”。推進廉政風(fēng)險防控機制建設(shè)是創(chuàng)新紀(jì)檢監(jiān)察工作方式、提高反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化水平的有益探索。這就要求把更多的時間和精力用在預(yù)防腐敗的環(huán)節(jié)上，督促領(lǐng)導(dǎo)干部樹立廉政風(fēng)險防控意識，筑牢拒腐防變的思想道德防線，從而最大限度地降低腐敗和不正之風(fēng)發(fā)生的概率。推進廉政風(fēng)險防控機制建設(shè)是加強領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)、促進領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的客觀需要。這“三個更加注重”，從本質(zhì)上說是要求超前化解權(quán)力運行過程中各種容易誘發(fā)腐敗的風(fēng)險，使腐敗行為不發(fā)生或者少發(fā)生。推進廉政風(fēng)險防控機制建設(shè)是落實“三個更加注重”要求、拓展預(yù)防腐敗工作領(lǐng)域的有效措施。為了有效預(yù)防和減少這種可能性，近年來各地各部門根據(jù)中央的要求和部署，對廉政風(fēng)險防控機制建設(shè)做了一些有益的實踐探索。認真學(xué)習(xí)領(lǐng)會這一重要精神，及時總結(jié)推廣各地各部門在廉政風(fēng)險防控機制建設(shè)方面的有益探索和成功經(jīng)驗，對于進一步加大從源頭上預(yù)防和治理腐敗力度，以改革創(chuàng)新精神推進反腐倡廉建設(shè)，具有重要意義。認真總結(jié)各單位廉政防控方面的有效做法和經(jīng)驗，針對 反腐倡廉建設(shè)新情況、新問題，不斷創(chuàng)新廉政風(fēng)險防控管理工作中的有效途 徑和方法，不斷提升全省國土資源系統(tǒng)反腐倡廉工作水平。加強與各級紀(jì)檢監(jiān)察、檢察機關(guān)等有關(guān)部門的協(xié)調(diào)聯(lián)系，構(gòu)建部門聯(lián)動、齊抓共管的共同責(zé)任機制。要分級建立監(jiān)察考核標(biāo)準(zhǔn)，定期組織開展廉政 風(fēng)險防控工作情況檢查考核，并及時向上級國土資源部門黨組（黨委）作出專題報告，年底進行全面驗收。切實把廉政風(fēng)險防控工作與“兩整治一改革” 專項治理、懲防體系建設(shè)、國土資源管理業(yè)務(wù)工作緊密結(jié)合，一起部署、一 起考核。一要加強 組織領(lǐng)導(dǎo)。對廉政風(fēng)險防控制度 和責(zé)任不落實的，視情責(zé)令作出書面檢查、進行誡勉談話、通報批評或調(diào)整 崗位；對沒有及時制定預(yù)警防范措施或防范措施不力，導(dǎo)致違紀(jì)違法行為發(fā) 生的，按照干部管理權(quán)限嚴肅追究主要領(lǐng)導(dǎo)和其他負有責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)人的責(zé)任。六是建立責(zé)任追究機制。五是 完善廉政風(fēng)險教育機制。重點 圍繞核心業(yè)務(wù)、重點部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，動態(tài)跟蹤掌握廉政風(fēng)險，適時進行廉 政風(fēng)險預(yù)警。加強行政審批制約監(jiān)督，健 全完善土地何況產(chǎn)資源行政審批內(nèi)部集體會審制度，嚴格實行行政審批事項 由省政府政務(wù)大廳統(tǒng)一受理、接辦分離、網(wǎng)上報批、聯(lián)網(wǎng)審查、限時辦結(jié)、結(jié)果公開，紀(jì)檢監(jiān)察部門電子監(jiān)察。加快推進征地制度改革，完善補償機制； 建立建設(shè)用地計劃指標(biāo)使用通報和考核制度，開展城市批次用地和礦業(yè)權(quán)審 批制度改革。國 有土地使用權(quán)和礦業(yè)權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌出讓必須進入有形市場，實行網(wǎng)上交易 和網(wǎng)上監(jiān)管，建立統(tǒng)一的網(wǎng)上交易和監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)、技術(shù)規(guī)程和基本制度。記 者：這幾年我廳在制度建設(shè)上取得了顯著成效，針對這次廉政風(fēng)險防 控管理重點內(nèi)容，今年在廉政風(fēng)險防控機制建設(shè)上還有哪些主要任務(wù)？辛繼升：按照國土資源部《指導(dǎo)意見》要求，今年在廉政風(fēng)險防控機制 辛繼升： 建設(shè)上，要建立、完善和創(chuàng)新6個機制。制定了《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制追究 辦法》、《職務(wù)犯罪預(yù)防工作實施辦法（試行）》、《項目及資金管理工作廉 政建設(shè)規(guī)定》、《政務(wù)公開工作責(zé)任追究辦法》、《信訪工作追究暫行規(guī)定》、《首問責(zé)任制度》、《行政執(zhí)法過錯及錯案追究制度》等制度措施。針對 礦業(yè)權(quán)審批和土地管理的重點環(huán)節(jié)，出臺了《關(guān)于強化建設(shè)用地保障服務(wù)促進 經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的意見》《關(guān)于進一步加強和改進礦業(yè)權(quán)管理工作的意見》、《關(guān)于進一步加強土地整理復(fù)墾開發(fā)項目管理工作的意見》 《甘肅省單位 GDP、固定資產(chǎn)投資規(guī)模工業(yè)增加值增長的新增建設(shè)用地消耗考核辦法(試行)》《甘、肅省國土資源管理部門規(guī)范行政處罰自由裁量實施標(biāo)準(zhǔn)（試行）》等多項制度，從源頭上約束了權(quán)力運行。從健全完善 機關(guān)管理、行政審批、干部管理和黨風(fēng)廉政等制度入手，先后制訂下發(fā)了《機 關(guān)公文運行規(guī)定》《重要行政事項審批結(jié)果公示暫行辦法》《內(nèi)部審計工作規(guī)、定》《處級領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計辦法》《國土資源市場誠信體系建設(shè)實施細、則》等十多項新制度新規(guī)定，著力防范腐敗問題的發(fā)生。重點圍繞《廉政準(zhǔn)則》學(xué)習(xí)貫 徹，開展典型安全警示教育，筑牢干部預(yù)防腐敗的思想防