【正文】 ，同時又絕不安于現(xiàn)狀，體現(xiàn)了共產(chǎn)黨人的蓬勃朝氣和昂揚銳氣。在短短的三年內(nèi)，在全國城市綜合實力排名中，長沙市就由第19位提升到了第12位。長沙市委、市政府為提高城市綜合實力，以爭創(chuàng)一流的精神，對城市建設(shè)高起點謀劃。座談中不少同志說，地方黨委的工作要有所作為，就必須有共產(chǎn)黨人的使命感、責任感和緊迫感，在決策中體現(xiàn)開拓進取精神，發(fā)揮主觀能動性。這些，都是立足本地實際，創(chuàng)造性地貫徹上級精神，借鑒外地經(jīng)驗的產(chǎn)物。這一工作做得如何關(guān)系到地方黨委決策的成敗。永州市委副書記龔武生說：“吃透上情、了解外情、掌握下情，并使三者結(jié)合起來。不少同志在發(fā)言中說，地方黨委的工作作為全黨工作的一個局部，必須堅定不移地貫徹黨的路線方針政策，服從全黨全國工作的大局；地方黨委作為一個地方的領(lǐng)導核心，其決策必須掌握、熟悉下情，在深入調(diào)研基礎(chǔ)上以本地實際作為它的立足點。突出地表現(xiàn)在處理以下關(guān)系上比過去有了明顯的進步?！爆F(xiàn)在地方黨委考慮問題總的來說比過去成熟得多。搞了一些‘三拍’(拍腦袋決策、拍胸脯強令執(zhí)行、拍屁股開溜)項目。一、對地方黨委決策情況的基本估價就調(diào)查4市、9縣(區(qū))的地方黨委來看，決策情況總的來說是好的。同時，調(diào)閱了2002年省委組織部對岳陽、株洲、湘潭等9個市州領(lǐng)導班子考察中涉及貫徹民主集中制情況的材料。其中地方黨委的決策及其執(zhí)行情況，影響和制約著所屬地區(qū)各級、各部門黨組織的工作，關(guān)系到一個地區(qū)經(jīng)濟社會的發(fā)展，關(guān)系到中央路線方針政策的貫徹執(zhí)行，說到底，關(guān)系到全面建設(shè)小康社會目標的實現(xiàn)和中國特色社會主義事業(yè)新局面的開創(chuàng)。（作者單位：廈門大學公共事務(wù)學院）第四篇：進一步完善地方黨委決策機制的調(diào)研工作報告中國共產(chǎn)黨作為執(zhí)政黨，其決策在各種決策主體的決策系統(tǒng)中，具有決定性的意義。也就是說，任何一項科技決策在大量調(diào)查、反復論證，并按程序作出后，還要全程追蹤，不斷對目標或方案進行修正，才能提高決策質(zhì)量，使科技決策發(fā)揮爆炸性的新作用。赫伯特通過程序構(gòu)架系統(tǒng)化，加快向程序決策的轉(zhuǎn)變目前傳統(tǒng)的決策評價局限于執(zhí)行層次，而項目執(zhí)行處于決策末端，評價時只能做修補性努力，并不能影響最初的決策。從當前看，最重要的應(yīng)當在于加快國家預算體制的改革和財務(wù)管理制度的改革。建立體制轉(zhuǎn)軌時期的社會科技資源投入體系，就要加強國家戰(zhàn)略和學科發(fā)展戰(zhàn)略研究，完善促進科技發(fā)展以及科技經(jīng)濟一體化的公共信息平臺，保證重點領(lǐng)域的科技投入，在其它大多數(shù)領(lǐng)域則建立社會化和市場化的科技投入機制。通過經(jīng)濟手段，引導科技發(fā)展方向引導科技發(fā)展方向的經(jīng)濟手段主要包括直接和間接兩種。通過加強組織協(xié)調(diào)，完善配套工作科技管理體制不但要制定科技發(fā)展戰(zhàn)略，還應(yīng)協(xié)調(diào)科技戰(zhàn)略和產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、科技體制改革與經(jīng)濟體制改革的關(guān)系，協(xié)調(diào)組織好各種科技力量，科技部、教育部和各部門的科技管理機構(gòu)在宏觀政策方面要協(xié)調(diào)合作，協(xié)調(diào)科研和生產(chǎn)部門的關(guān)系，加強技術(shù)引進工作的管理，強化引進技術(shù)的消化、吸收和創(chuàng)新，防止大量重復引進。要充分發(fā)揮專家的自我管理能力，充分依賴專家對科學技術(shù)發(fā)展的特殊識見和判斷，把專家對科學研究前景的判斷與政府決策人員對社會需要的判斷結(jié)合起來，真正做到“把改革和發(fā)展的重大決策同立法結(jié)合起來，逐步形成深入了解民情、充分反映民意、廣泛集中民智的決策機制。同時,要不斷及時地制訂和修改科技法律,并加強科技法律的監(jiān)督與實施。這不但影響了法律的嚴肅性和權(quán)威性,而且也影響了高效的科技管理體制的建立與完善。1978年以來,我國先后制定了一系列與科技活動相關(guān)的法律規(guī)范,特別是《中華人民共和國科技進步法》、《中華人民共和國成果轉(zhuǎn)讓法》和《中華人民共和國專利法》等。完善我國科技決策體系的建議通過制定和完善有關(guān)法律，維護科技活動的正常秩序完善科技活動的決策機制,需要從法律上規(guī)定科技進步的高層決策與協(xié)調(diào)體制。培養(yǎng)適應(yīng)未來科技發(fā)展所需的人才，加強教育與科技的結(jié)合，避免科學技術(shù)和教育相脫離的普遍性弊端，以更好地為經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)，是當今科技與教育發(fā)展的一大趨勢。但科技與人才的競爭，都必須依靠教育來實現(xiàn)。此外，許多西方國家在制定重大科技決策時，也都通過一定的程序，征求社會各界提案，吸收產(chǎn)、學、研多方意見，有的甚至提交國會審議。韓國從1982年開始，建立由總統(tǒng)任主席，官、產(chǎn)、研各界代表參加的科技振興擴大會議制度，1988年以后，科技振興擴大會議以民間為主導，讓民眾更廣泛地參與國家的科技發(fā)展事務(wù)。英國科學技術(shù)委員會（CST）是英國政府在重大科技問題方面的最高咨詢機構(gòu)，由來自企業(yè)、大學、研究機構(gòu)的不同專業(yè)背景的知名人士和政府的首席科學家組成；德國也于2001年成立了由專家組成的創(chuàng)新咨詢委員會。美國于1993年成立了科學技術(shù)顧問委員會（PCAST），由來自企業(yè)、大學、非政府組織的18名專家組成，他們以個人身份參與科技決策，為國家科技政策的制定提供咨詢和建議。韓國政府于1999年修改了《科學技術(shù)革新特別法》，并設(shè)立了“國家科學技術(shù)委員會”，總統(tǒng)任委員長，委員由政府15個部門的長官和3名民間聘任人士擔任。它既是一般科學技術(shù)政策的最高咨詢審議機構(gòu)，又是國家科技基本方針和政策的最高決策機構(gòu)。委員會的主席和副主席由總統(tǒng)和副總統(tǒng)兼任，其成員也均為內(nèi)閣部長和局長?！八街梢怨ビ瘛?，國外的科技管理經(jīng)驗，對我們制定科技政策，科學地管理我國的科技事務(wù)提供了經(jīng)驗。外國可供借鑒的經(jīng)驗面對科技發(fā)展的新形勢，為避免科技決策失誤，許多國家都在結(jié)合自身實際發(fā)展有本國特色的科技戰(zhàn)略和決策方式。要當機立斷，不要優(yōu)柔寡斷。只有多謀，才能善斷。因此，抓住機遇，當機立斷，多謀善斷，在競爭日趨激烈的新世紀顯得尤為重要。民主性、科學性與時效性的關(guān)系在這三則關(guān)系中，時效性是決策的前提，民主性是決策的基本途徑，而科學性是決策的根本目標。因此，加強領(lǐng)導干部個人素質(zhì)修養(yǎng)以及決策水平如戰(zhàn)略思維、政策水平、法律知識和業(yè)務(wù)能力等的培養(yǎng)顯得尤為重要。其中決策者(或決策群體)是矛盾的主要方面。項目審批和成果評審過分向權(quán)力傾斜，不同層次的決策者意見不盡相同甚至分歧嚴重時，專家仍將面臨利益與壓力的挑戰(zhàn)。作為社會價值的權(quán)威性分配活動，科技決策勢必涉及到利益重組問題。現(xiàn)行專家決策系統(tǒng)存在缺陷一是專家系統(tǒng)知識掌握依然不全，依然面臨知識有限、信息不全的問題，而且在涉及政治、社會和心理因素時，專家的專業(yè)技能的作用仍然受到限制。忽視了科技管理體制的制度建設(shè)，依靠制度乃至法律的程序就相對會比較薄弱，這種傳統(tǒng)的以行政命令為調(diào)節(jié)手段的管理模式在目前仍有廣泛的影響。科技決策的制約機制嚴重匱乏以往人們比較強調(diào)領(lǐng)導者個人在科技決策中的作用，比較注重對領(lǐng)導者個人素質(zhì)的要求，這并沒有錯?？萍紱Q策的前瞻性、戰(zhàn)略性較弱隨著科技事業(yè)的迅猛發(fā)展、研究領(lǐng)域的細化和產(chǎn)業(yè)化程度的深化和擴張、計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟過渡時市場要素的變化以及科技信息的高速傳遞，政府獲取“第一信息”難度加大，成本提高、政府決策失誤和制度實施的時滯現(xiàn)象開始產(chǎn)生。另一方面，“經(jīng)驗決策”和“無效決策”也在相當程度上影響著科技決策的正確性和及時性。也就是說，財務(wù)人員不僅影響了科技經(jīng)費的數(shù)量，而且可能影響科技投入方向。有時年輕行政人員對科技決策的影響力，甚至大于對科技發(fā)展有洞察力的專家。我國現(xiàn)行科技決策機制的弊端科技決策的有效性不足在我國現(xiàn)行的科技決策機制中，專家委員會未能起關(guān)鍵作用，政府行政人員信息不全、職責不清，加之政策本身的不完善，大大弱化了科技決策的有效性，主要表現(xiàn)在非科技領(lǐng)導和科技領(lǐng)導都有決策權(quán)，而科技專家對重大科技決策問題的影響力不夠；許多計劃的制定和執(zhí)行是分開的，重大決策仍然取決于少數(shù)人；過分強調(diào)了領(lǐng)導者在科技活動決策中的作用和決策權(quán)的歸屬，導致領(lǐng)導者個人的意志往往決定著重大科技資源的調(diào)配，同時，也使部分科技人員為了自己和專業(yè)的利益，揣測領(lǐng)導的喜好來提供決策參考，而不是完全從科技發(fā)展規(guī)律來計劃未來的方向。第三篇：我國現(xiàn)行科技決策機制的弊端及完善我國現(xiàn)行科技決策機制的弊端及完善黃炳文科技體制是國家為推動科技活動的發(fā)展及其同經(jīng)濟的結(jié)合而確立的組織結(jié)構(gòu)、政策法規(guī)、運行方式等管理體制。凡因民主決策不到位，造成群眾上訪或不良影響，以及集體資產(chǎn)流失的，對有關(guān)責任人將嚴格問責。三是強化責任追究。二是強化決策評估。由鎮(zhèn)紀委書記負責督導工作，加強對各村召開民主決策會議情況的督促和檢查，重點對決策制度、程序、規(guī)則情況和執(zhí)行力進行監(jiān)督，確保民主決策嚴格內(nèi)容、嚴格程序進行；建立投訴舉報網(wǎng)絡(luò)，充分利用鎮(zhèn)化纖信息網(wǎng)、市民信箱、便民服務(wù)中心等平臺加強群眾監(jiān)督。對決議要充分利用宣傳欄、政務(wù)公開網(wǎng)、鎮(zhèn)信息網(wǎng)等有利平臺，（二）強化督導機制，確保民主決策貫穿于服務(wù)群眾的始終決策監(jiān)督、決策評估和責任追究是決策制度機制的延伸，也是保障行政決策執(zhí)行效果的關(guān)鍵。在決策前，堅持做到不比選方案不決策、不調(diào)研分析不決策、不聽取意見不決策。三是規(guī)范決策程序。二是規(guī)范決策內(nèi)容。任何一項關(guān)系民生的規(guī)劃、管理、建設(shè)、審批等事務(wù)都必須在鎮(zhèn)政府領(lǐng)導下，由相關(guān)單位負責組織實施。二、下一步工作打算（一）規(guī)范決策行為，確?？茖W民主決策順利推進 一是規(guī)范決策主體。通過制度的完善，我鎮(zhèn)建立起了與群眾緊密聯(lián)系的橋梁紐帶，堅持以廣大人民群眾的意見、建議和利益訴求為出發(fā)點，逐步形成了程序化決策機制，使決策尤其是重大決策更加民主化、法制化、科學化、規(guī)范化。通過政府積極指導，采取