【正文】 高素質(zhì)能力；教育培訓(xùn)工作：開(kāi)展對(duì)村干部、后備干部、黨員和積極分子的經(jīng)常性培訓(xùn)。以上七個(gè)方面的重點(diǎn)工作可以歸納為三個(gè)層次，既：三項(xiàng)載體活動(dòng)，分別指深化和開(kāi)展?設(shè)崗定責(zé)?活動(dòng)、?產(chǎn)業(yè)支部?建設(shè)和?四議一審?工作；兩只隊(duì)伍建設(shè)，分別是加強(qiáng)農(nóng)村黨員隊(duì)伍建設(shè)和基層干部隊(duì)伍建設(shè)；兩級(jí)組織建設(shè)，分別是加強(qiáng)村級(jí)黨組織建設(shè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委建設(shè)。在當(dāng)前形勢(shì)下，進(jìn)一步部署安排開(kāi)展這項(xiàng)工作，其意義在于，通過(guò)進(jìn)一步明確駐村指導(dǎo)工作新要求，落實(shí)駐村指導(dǎo)工作新任務(wù)，完善駐村指導(dǎo)工作新形式，有利于加強(qiáng)村級(jí)組織建設(shè)、有利于推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)、有利于健全完善先進(jìn)性建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制，從而形成農(nóng)村基層組織建設(shè)常抓不懈的工作機(jī)制。市委組織部高度重視，于近日制定下發(fā)了《關(guān)于切實(shí)做好選派機(jī)關(guān)干部開(kāi)展駐村指導(dǎo)工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》，明確提出：要認(rèn)真借鑒大洼縣工作模式，以縣、鄉(xiāng)干部為主體，全面推進(jìn)我市選派機(jī)關(guān)干部開(kāi)展駐村指導(dǎo)工作，到2008年底達(dá)到每個(gè)建制村都有一名以上機(jī)關(guān)干部駐村指導(dǎo)工作的目標(biāo)。(補(bǔ)充)認(rèn)真做好選派機(jī)關(guān)干部駐村指導(dǎo)工作。從2004年開(kāi)始，我市將鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所的創(chuàng)建工作也直接納入到了?三級(jí)聯(lián)創(chuàng)?活動(dòng)的考評(píng)驗(yàn)收中。要著眼于探索推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委落實(shí)先進(jìn)性建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制，繼續(xù)鼓勵(lì)和完善先進(jìn)性教育期間部分縣（市）開(kāi)展的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立?為（便）民服務(wù)中心?工作模式，引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部學(xué)習(xí)掌握新時(shí)期做好農(nóng)村工作和群眾工作的方法和本領(lǐng)，不斷強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委在推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)、服務(wù)農(nóng)民群眾、構(gòu)建和諧社會(huì)中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。要切實(shí)加強(qiáng)機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍建設(shè)。要健全完善黨建工作責(zé)任制。要不斷增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子的能力，改善結(jié)構(gòu)，選優(yōu)配強(qiáng)一把手，提高領(lǐng)導(dǎo)三個(gè)文明建設(shè)的能力和水平。七、著眼于發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委“龍頭”作用，切實(shí)加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委自身建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委是農(nóng)村基層組織建設(shè)的?龍頭?，在整個(gè)?三級(jí)聯(lián)創(chuàng)?活動(dòng)中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要在創(chuàng)建活動(dòng)中發(fā)揮好承上啟下的紐帶作用，既要抓好村級(jí)組織建設(shè)，為自身創(chuàng)建活動(dòng)打好基礎(chǔ)，又要以縣（市）區(qū)的創(chuàng)建工作為總目標(biāo)，積極通過(guò)自身的創(chuàng)建活動(dòng)為縣（市）區(qū)的創(chuàng)建活動(dòng)做出貢獻(xiàn)。加強(qiáng)農(nóng)村后備干部隊(duì)伍建設(shè)是全面加強(qiáng)鄉(xiāng)村干部隊(duì)伍建設(shè)的基礎(chǔ)工程。省委組織部還會(huì)同省財(cái)政部門初步擬定了《關(guān)于對(duì)離任村干部實(shí)行生活補(bǔ)貼的意見(jiàn)》，縣、鄉(xiāng)黨委要不等不靠，積極謀劃。同時(shí)，還要建立健全村干部激勵(lì)保障機(jī)制，認(rèn)真落實(shí)與干部工作實(shí)績(jī)掛鉤的激勵(lì)保障措施，完善落實(shí)基層干部報(bào)酬待遇正常增長(zhǎng)機(jī)制和社會(huì)保障措施，解除村干部的后顧之憂，激發(fā)農(nóng)村基層干部干事創(chuàng)業(yè)、促進(jìn)發(fā)展的工作熱情。健全完善監(jiān)督激勵(lì)機(jī)制，大力推進(jìn)村班子規(guī)范化建設(shè)。要突出培訓(xùn)重點(diǎn)，大力加強(qiáng)對(duì) 農(nóng)村黨員干部的執(zhí)政意識(shí)教育、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)知識(shí)和農(nóng)村實(shí)用技術(shù)等培訓(xùn)教育，努力提高基層領(lǐng)導(dǎo)班子和基層干部執(zhí)行政策的能力、加快發(fā)展的能力、服務(wù)群眾的能力、化解矛盾的能力、解決自身問(wèn)題的能力。健全完善學(xué)習(xí)培訓(xùn)機(jī)制，提高村干部隊(duì)伍素質(zhì)。進(jìn)一步明確選人用人標(biāo)準(zhǔn)，拓寬選人用人視野，完善選拔任用程序，以促進(jìn)發(fā)展為標(biāo)準(zhǔn)，大力選拔配備政治素質(zhì)強(qiáng)、發(fā)展能力強(qiáng)的?雙強(qiáng)?型村干部，特別是要選優(yōu)配強(qiáng)村黨組織書(shū)記。六、著眼于提高領(lǐng)導(dǎo)新農(nóng)村建設(shè)的素質(zhì)能力，全面加強(qiáng)村級(jí)干部隊(duì)伍建設(shè)加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，關(guān)鍵在于建設(shè)一個(gè)堅(jiān)強(qiáng)有力的村黨組織班子，培養(yǎng)造就一批?為民、務(wù)實(shí)、清廉?和?想事、干事、創(chuàng)業(yè)?的基層黨員干部。同時(shí)，以?三個(gè)服務(wù)?的理念組織開(kāi)展黨員教育管理，開(kāi)展黨員技能培訓(xùn)，并在產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和信貸信息等方面向黨員傾斜，增強(qiáng)黨組織的吸引力和凝聚力。扎實(shí)開(kāi)展豐富有效的黨建載體活動(dòng)，增強(qiáng)黨組織活力，吸引和凝聚農(nóng)村優(yōu)秀分子加入黨組織。要適當(dāng)加快農(nóng)村新黨員發(fā)展速度和數(shù)量，原則上，每個(gè)村每年至少要發(fā)展1名黨員，盡快從根本上解決當(dāng)前我市農(nóng)村黨員結(jié)構(gòu)不合理、隊(duì)伍老化、作用弱化的問(wèn)題。要破除在發(fā)展黨員工作中延續(xù)多年的思維方式和條件限制，進(jìn)一步拓寬農(nóng)村發(fā)展黨員工作思路，堅(jiān)持在新農(nóng)村建設(shè)的實(shí)踐中培養(yǎng)、鍛煉入黨積極分子，及時(shí)把那些符合黨員條件的新型農(nóng)民吸收到黨組織中來(lái)?？h（市）區(qū)委組織部除要制定本地 區(qū)發(fā)展規(guī)劃，加強(qiáng)總量調(diào)控外，還建立基層發(fā)展黨員?復(fù)審?制度和做好定期檢查分析指導(dǎo)工作；鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要認(rèn)真履行直接責(zé)任，規(guī)范發(fā)展黨員各環(huán)節(jié)工作，并要指導(dǎo)村黨組織做好發(fā)展黨員工作，建議各地要建立健全完善村黨組織書(shū)記發(fā)展黨員責(zé)任制，督促村黨組織建立黨員教育幫帶重點(diǎn)發(fā)展對(duì)象責(zé)任制等。認(rèn)真組織開(kāi)展?三向培養(yǎng)?工作，以?三向培養(yǎng)?為目標(biāo)，以優(yōu)秀村組干部、回鄉(xiāng)知識(shí)青年、產(chǎn)業(yè)致富骨干和專業(yè)協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)人等為重點(diǎn)發(fā)展對(duì)象，切實(shí)做好在新型農(nóng)民中發(fā)展黨員工作，從根本上改善和優(yōu)化農(nóng)村黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。當(dāng)前，要繼續(xù)貫徹?堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)、保證質(zhì)量、改善結(jié)構(gòu)、慎重發(fā)展?的方針，并根據(jù)我市農(nóng)村農(nóng)民黨員隊(duì)伍老化、作用弱化的實(shí)際，著力在?突出重點(diǎn)、明確責(zé)任、加快速度、開(kāi)展活動(dòng)?這四個(gè)方面做好工作。要繼續(xù)重點(diǎn)做好在生產(chǎn)和工作第一線、青年學(xué)生和知識(shí)分子中發(fā)展黨員工作，有計(jì)劃地吸收高層次人才、高技能人才入黨，加強(qiáng)在進(jìn)城務(wù)工人員等黨組織的力量相對(duì)薄弱的社會(huì)群體中發(fā)展黨員的工作。黨的十七大明確提出?要扎實(shí)抓好黨員隊(duì)伍建設(shè)這一基礎(chǔ)工程，堅(jiān)持不懈地提高黨員素質(zhì)?。五、著眼于從根本上改善農(nóng)村黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，扎實(shí)做好農(nóng)村新黨員發(fā)展工作組織發(fā)展工作既是農(nóng)村基層組織建設(shè)一項(xiàng)經(jīng)常性的常規(guī)工作，也是基層黨務(wù)干部和黨組織書(shū)記最基本、最重要的一項(xiàng)職責(zé)任務(wù)。?當(dāng)前，省、市委對(duì)發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)的具體指導(dǎo)要求是：從強(qiáng)化集體資產(chǎn)的管理和經(jīng)營(yíng)、組織好生產(chǎn)服務(wù)、搞好資源開(kāi)發(fā)入手，以健全村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織、扶持各類新型合作經(jīng)濟(jì)組織、完善農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系為著力點(diǎn)，積極探索村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的多種實(shí)現(xiàn)形式。中央和省、市委的指導(dǎo)要求：中央和省、市委歷來(lái)重視發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)。不包括向農(nóng)民收取的各種款項(xiàng)和上級(jí)的贈(zèng)款、扶貧款投入等，但也不扣除用于集體的各項(xiàng)費(fèi)用支出。（四）著力發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力的強(qiáng)弱是衡量一個(gè)村整體工作的重要標(biāo)準(zhǔn)，組織帶領(lǐng)群眾共同富裕、走強(qiáng)村富民之路是村級(jí)黨組織建設(shè)的工作目標(biāo)。同時(shí)，明確了責(zé)任主體：縣、鄉(xiāng)兩級(jí)政府要加強(qiáng)村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所資產(chǎn)監(jiān)管，村?兩委?要切實(shí)負(fù)責(zé)，確?；顒?dòng)場(chǎng)所國(guó)有(集體)資產(chǎn)的安全完整。凡有鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上(含鄉(xiāng)鎮(zhèn))財(cái)政(含黨費(fèi))和黨政部門、事業(yè)單位、國(guó)有企業(yè)部分投入或全部投入配備的村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所的設(shè)施，其所有權(quán)歸國(guó)家和村級(jí)組織共有。需格外強(qiáng)調(diào)的是：中央和省委的文件在關(guān)于?規(guī)范村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所監(jiān)督管理?方面，進(jìn)一步明確提出：凡使用集體土地建設(shè)村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所的，應(yīng)明確村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所的房屋所有權(quán)和集體土地使用權(quán)歸村級(jí)組織擁有，并依法辦理批準(zhǔn)手續(xù)。中央和省委的最新工作部署2008年4月，中組部等國(guó)家五部委聯(lián)合出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所管理和使用的意見(jiàn)》，我省以遼組通字［2008］17號(hào)文件予以轉(zhuǎn)發(fā)。據(jù)我們年底前統(tǒng)計(jì)，全市目前還有55個(gè)因抵債和借住在學(xué)校等原因而新產(chǎn)生的無(wú)村部村、有45個(gè)村部屬于危房無(wú)法使用的村、65個(gè)村部破舊急需維修的村，新建和維修的任務(wù)還很重。我市的工作要求開(kāi)展村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)，鄉(xiāng)村黨組織熱情極高，中央和省、市、縣、鄉(xiāng)各級(jí)黨委政府投入極大，因此必須極大發(fā)揮村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所的功能和作用。(三)繼續(xù)加強(qiáng)村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)工作的簡(jiǎn)單回顧06年8月以來(lái)，按照中央和省委的統(tǒng)一部署，我市集中開(kāi)展了村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)。三是執(zhí)行一個(gè)文件。目前，全市實(shí)行?一肩挑?的村達(dá)到429個(gè)，%，比上屆提高了20個(gè)百分點(diǎn)。既黨組織書(shū)記與村委會(huì)主任?一肩挑?。同時(shí)，也要明確，這 種服從是以一個(gè)黨支部的工作既符合黨的路線方針政策又群眾意愿為前提。必須始終堅(jiān)持黨組織的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，有步驟、有秩序地推進(jìn)基層民主政治建設(shè)。黨的領(lǐng)導(dǎo)是憲法中明確的一個(gè)最基本原則。（二）加強(qiáng)村級(jí)組織配套建設(shè)其中最重要、也是最難把握的是協(xié)調(diào)理順和規(guī)范黨支部與村委會(huì)的關(guān)系。村級(jí)組織建設(shè)的重點(diǎn)是黨支部自身建設(shè)，特別是班子建設(shè)；焦點(diǎn)是理順村?兩委?關(guān)系，增強(qiáng)村?兩委?的工作合力。這個(gè)環(huán)節(jié)也是對(duì)黨員主體作用的有力體現(xiàn)。把?鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府審核?放在第三個(gè)環(huán)節(jié)，其作用和用意在于兩個(gè)方面：一是把關(guān)和指導(dǎo)，既對(duì)前兩個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行把關(guān)，對(duì)后兩個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行指導(dǎo)，以便黨員大會(huì)和村民代表大會(huì)易于形成統(tǒng)一意見(jiàn)。但這一環(huán)節(jié)不能省略，并要形式多樣、全過(guò)程地開(kāi)展復(fù)議，保證黨員參與的廣泛性。一是關(guān)于黨員大會(huì)的地位：市委組織部在《關(guān)于在全市基層黨組織中建立黨員議事制度的意見(jiàn)》明確提出：以黨員議事形式對(duì)村級(jí)事務(wù)管理和發(fā)展穩(wěn)定等重大事項(xiàng)提出建議、進(jìn)行監(jiān)督和開(kāi)展復(fù)議，其核心在?議?而不在?決?。四是與優(yōu)化農(nóng)村黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)結(jié)合起來(lái)，?四議一審?工作對(duì)農(nóng)民黨員的素質(zhì)能力提出了更高要求，必須加快新黨員發(fā)展步伐，切實(shí)改善和優(yōu)化農(nóng)村黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。二是與開(kāi)展?產(chǎn)業(yè)支部?建設(shè)工作結(jié)合起來(lái)，著眼于創(chuàng)新村黨組織設(shè)臵形式和活動(dòng)方式，以改革創(chuàng)新精神推進(jìn)村級(jí)組織建設(shè)。要按照春曉部長(zhǎng)的講話要求，具體抓好?四個(gè)結(jié)合?，以重點(diǎn)推進(jìn)?四議一審?工作為契機(jī)，推動(dòng)?三級(jí)聯(lián)創(chuàng)?活動(dòng)各項(xiàng)工作的全面開(kāi)展。三是如何推進(jìn)做好四個(gè)工作結(jié)合，推動(dòng)“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)整體水平的提高。?鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府審核?環(huán)節(jié)是我市發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府對(duì)村務(wù)管理指導(dǎo)把關(guān)作用的又一創(chuàng)新性舉措，(在去年組織實(shí)施村兩委換屆選舉中，我市創(chuàng)新性提出了鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府要對(duì)村提名侯選人進(jìn)行審核把關(guān)的要求)，因此，一定程度上說(shuō)，這個(gè)環(huán)節(jié)是對(duì)?村民自治法?中關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府指導(dǎo)作用在我市的新的明確，是黨管農(nóng)村工作的具體體現(xiàn)。五個(gè)環(huán)節(jié)中，?黨員大會(huì)復(fù)議?和?鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府審核?是兩個(gè)新增環(huán)節(jié)。二是如何切入突出兩個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，確保工作取得扎實(shí)成效。組織部門和民政部門是各有側(cè)重，工作互動(dòng)，成果共享。一要有利于村黨組織領(lǐng)導(dǎo)作用的強(qiáng)化；二要有利于黨員主體作用的發(fā)揮；三要有利于村級(jí)決策效能的提高；四要有利于村務(wù)管理和基層民主的加強(qiáng)。三、著眼于發(fā)揮農(nóng)民黨員的主體作用，大力推進(jìn)村級(jí)重 大事項(xiàng)民主決策“四議一審”制度關(guān)于推行?四議一審?制度的方法步驟，要按照市委組織部《關(guān)于在全市農(nóng)村推行村級(jí)重大事項(xiàng)民主決策?四議一審?制度的通知》要求和全市工作經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)的部署進(jìn)行。三是開(kāi)展?三向培養(yǎng)?活動(dòng)。二是開(kāi)展黨員爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)活動(dòng)。一是開(kāi)展產(chǎn)業(yè)黨建示范點(diǎn)創(chuàng)建活動(dòng)。激發(fā)活力抓載體?？珂?zhèn)（街道）、村成立的產(chǎn)業(yè)黨組織，選拔政治素質(zhì)高、?雙帶?能力強(qiáng)的黨員擔(dān)任黨組織書(shū)記。產(chǎn)業(yè)黨組織建立以后，要把工作重點(diǎn)放在選好配強(qiáng)黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子上，特別是選好配強(qiáng)黨組織書(shū)記。對(duì)主要在產(chǎn)業(yè)組織活動(dòng)的黨員，引導(dǎo)其將組織關(guān)系轉(zhuǎn)到產(chǎn)業(yè)黨組織；對(duì)在產(chǎn)業(yè)黨組織活動(dòng)時(shí)間較短或臨時(shí)不愿轉(zhuǎn)移組織關(guān)系的黨員，采取?工 作時(shí)間產(chǎn)業(yè)管、居家時(shí)間村里管?的雙重管理辦法；對(duì)流動(dòng)黨員，根據(jù)從業(yè)穩(wěn)定狀況、工作聯(lián)系緊密程度、黨員居住地及本人意愿，合理轉(zhuǎn)移組織關(guān)系。三是規(guī)范黨員組織關(guān)系。二是規(guī)范黨組織隸屬關(guān)系。執(zhí)行黨章和黨內(nèi)有關(guān)規(guī)定，重點(diǎn)抓好?三個(gè)規(guī)范?：一是規(guī)范黨組織設(shè)臵程序。此外，大力提倡根據(jù)不同實(shí)際，組建經(jīng)濟(jì)合作組織黨組織、龍頭企業(yè)黨組織、專業(yè)市場(chǎng)黨組織等不同形式的產(chǎn)業(yè)黨組織。所謂?1?就是將黨建基礎(chǔ)較好、黨員數(shù)量較多、產(chǎn)業(yè)規(guī)模較大的建制村黨支部升格為黨總支；所謂?5?就是市委組織部在《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)全市村級(jí)黨組織設(shè)臵形式創(chuàng)新工作的實(shí)施意見(jiàn)》中所提出的5種組建模式，既：產(chǎn)業(yè)支部、協(xié)會(huì)支部、聯(lián)合支部、園區(qū)（基地）支部和聯(lián)合流動(dòng)支部。(四)推進(jìn)工作發(fā)展深化的指導(dǎo)安排創(chuàng)新模式抓組建。工作要求是：在符合黨章規(guī)定的原則下，打破行政區(qū)域限制，積極引導(dǎo)農(nóng)村黨支部實(shí)行跨地域、跨所有制、跨產(chǎn)業(yè)整合聯(lián)建，形成產(chǎn)業(yè)鏈、利益鏈、區(qū)域鏈、服務(wù)鏈等多種設(shè)臵形式。?市委關(guān)于開(kāi)展工作的具體四要求是：大力創(chuàng)新黨組織設(shè)臵形式和活動(dòng)方式，在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈上設(shè)臵黨組織，開(kāi)展形式多樣、富有成效的黨群共同致富活動(dòng)，使黨組織真正擔(dān)負(fù)起推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、促進(jìn)農(nóng)民增收致富的引領(lǐng)服務(wù)責(zé)任。在按照地域?yàn)橹?、單位為主設(shè)臵黨組織的基礎(chǔ)上，要適應(yīng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式、工作方式等的變化，積極探索新的更加務(wù)實(shí)管用的基層黨組織設(shè)臵形式，理順黨組織隸屬 關(guān)系，實(shí)現(xiàn)黨的組織和黨的工作對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展所有領(lǐng)域的廣泛覆蓋。這是我們開(kāi)展新形勢(shì)下產(chǎn)業(yè)黨組織建設(shè)工作總的指導(dǎo)原則。產(chǎn)業(yè)支部成員特別是支部書(shū)記報(bào)酬待遇難以保證，一定程度上影響了工作積極性，這一問(wèn)題成為目前制約這項(xiàng)工作健康發(fā)展的主要現(xiàn)實(shí)因素。四是保障不力。三是管理不順。二是職責(zé)不清。具體表現(xiàn)為?一多一少?，即：不具備獨(dú)立活動(dòng)能力的產(chǎn)業(yè)黨小組多，組織健全、活動(dòng)規(guī)范的產(chǎn)業(yè)支部和協(xié)會(huì)支部少。一是形式單一。全市初步形成了以村黨總支為主體、產(chǎn)業(yè)黨組織為骨干、功能黨小組為基礎(chǔ)的全市村黨組織創(chuàng)新發(fā)展新格局。到2007年底，全市開(kāi)展這項(xiàng)工作的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村分別達(dá)到了56個(gè)和285個(gè)，占鄉(xiāng)鎮(zhèn)總數(shù)的73%、村總數(shù)的43%。二、著眼于創(chuàng)新村黨組織設(shè)置形式和活動(dòng)方式，積極開(kāi)展以組建“產(chǎn)業(yè)支部”為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)黨組織建設(shè)(一)工作實(shí)踐與成效2003年以來(lái)，我市在全面加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)中有關(guān)村黨組織設(shè)臵形式和活動(dòng)內(nèi)容的創(chuàng)新，重點(diǎn)是指導(dǎo)基層黨組織在組建?產(chǎn)業(yè)支部?方面進(jìn)行探索和實(shí)踐，即：著眼于增強(qiáng)村黨組織活力和領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展的能力，依托產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目把黨員重新組合起來(lái)，在完善和擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)鏈條過(guò)程中組織黨員開(kāi)展活動(dòng)，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和群眾增收致富。外市地的相關(guān)工作做法簡(jiǎn)介在先進(jìn)性教育活動(dòng)期間，一些地方推行了與?設(shè)崗定責(zé)?活動(dòng)相類似的?黨員承諾制?活動(dòng)，其主要內(nèi)容分為共性承諾、崗位承諾、實(shí)事承諾和自律承諾四個(gè)方面；承諾形式包括黨員個(gè)人承諾、黨組織承諾、多名黨員集體承諾和多個(gè)黨組織聯(lián)合承諾四種形式；工作環(huán)節(jié)分為個(gè)人明諾、合理