【正文】 結(jié)合。三是將風險防范機制與政風行風評議相結(jié)合。二是將風險防范機制與落實黨風廉政建設責任制相結(jié)合。一是將風險防范機制與創(chuàng)建“學習型機關”相結(jié)合。推行廉政風險點防范機制的終極目標，是強化黨風廉政建設，推進工商工作。加強與政風行風監(jiān)督員的溝通與聯(lián)系，進一步深化中層干部“述職述廉”和工商所長向監(jiān)管服務對象代表述職述廉制度，引導社會力量加強對廉政風險點的監(jiān)督。針對查找出的風險點，結(jié)合持續(xù)開展的干部作風整頓組織人教、黨辦、紀檢、辦公室等進行定期不定期的監(jiān)督檢查，要求各部門風險責任人做到 “四亮相”：亮姓名、亮職責、亮風險、亮防范措施，做到“操作風險有提示、風險等級有細化、防范重點有標明”，半年進行一次內(nèi)部風險控制監(jiān)測自查，自查報告計入干部廉政檔案，對已發(fā)現(xiàn)的問題不折不扣整改到位。針對查找出的每個風險點，我局認真研究制定了相應的防范措施，并強化三項監(jiān)督措施：一是公開風險點。（一）有的放矢，不斷完善風險防范措施。制作了格式化“區(qū)域監(jiān)管巡查服務記錄”，全面記錄監(jiān)管執(zhí)法、服務發(fā)展、隱患治理等內(nèi)容，并及時錄入工商業(yè)務系統(tǒng)，完整保留巡查監(jiān)管痕跡，消除監(jiān)管風險。四是推行區(qū)域責任制，防范監(jiān)管風險。對每個流程的辦理時限進行確定，對外公開承諾、崗位責任人員、審批程序及時限、收費項目及標準、辦事要件、示范文本等，防止了拖延不辦、借機卡要現(xiàn)象的發(fā)生。把受理核準、年檢驗照作為行政審批的重點風險點，在服務公開化，程序標準化上實施有效防控。突出案后回訪監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)問題，防止不廉潔行為發(fā)生。推進合理裁量制，制訂了《行政處罰自由裁量權實施辦法》、《行政處罰裁量權參照執(zhí)行標準》，推行說理式處罰決定書，解決具體行政行為隨意性問題，防止了隨意立案銷案和“大案辦小”等問題，杜絕了人情案、關系案。逐步實行“網(wǎng)上辦案”，規(guī)范行政執(zhí)法流程。將立銷案管理、行政處罰作為執(zhí)法辦案重點風險點，在規(guī)范案源處理程序、罰沒（暫扣）財物管理、案件回訪、案件評查、規(guī)范行使自由裁量權工作等方面實行有效監(jiān)管防控。同時，研究出臺了《建設節(jié)約型工商行政管理機關的意見》，從經(jīng)費管理、公務接待、辦公設備和用品配備、水費、電費、電話費管理等方面嚴格規(guī)定，以實現(xiàn)厲行節(jié)約的目標。干部的調(diào)整、提拔、任用，按照民主推薦、政績考核、公開測評等程序，不斷完善干部任用機制。改進監(jiān)督機制，加強領導班子建設。狠抓制度落實，逐步形成了“以崗位為點、以程序為線、以制度為面”環(huán)環(huán)相扣的風險防控機制。二、健全制度，規(guī)范程序，形成廉政風險點防控機制我們以制度建設為核心，對原有涵蓋市場準入、市場監(jiān)管、執(zhí)法維權、隊伍建設的6大類39項制度進行了修訂完善。為使風險防范更具針對性、有效性，我局將查出的67個廉政風險點進行梳理、歸類，根據(jù)風險點的成因、工作崗位、工作環(huán)節(jié)和可能造成后果的危害程度、緊急程度，將其劃分為違紀違法行為、違規(guī)行為、輕微違規(guī)行為三個風險等級，實行分級監(jiān)控、分類處置、動態(tài)管理。直接責任人和科室負責人分別簽訂了廉政風險點防范承諾書，構筑了一條“防范線”和“高壓線”。以科室為單位，發(fā)放《干部廉政風險自查表》，以自己查、群眾幫、領導提、集體審四個步驟，讓全體干部職工依照個人目前的崗位職責、職務安排定位等情況，對照履職、執(zhí)行制度的實際，細化分析存在或潛在的廉政風險點內(nèi)容及表現(xiàn)形式，最后由科（股、室）寫出風險評估報告。查找風險點是廉政風險防范管理工作的基礎，只有找準風險點，預防工作才有針對性。通過談心活動、座談交流、業(yè)務講學、案例剖析等方式，調(diào)動了干部職工參與風險管理活動的主動性和積極性。圍繞“激發(fā)內(nèi)動力，廣泛全員參與”的主線，以理想信念、黨紀條規(guī)、業(yè)務學習為主要內(nèi)容開展了基礎性教育；以先進模范人物事跡為主要內(nèi)容開展了示范性教育；以反面典型的教訓為主要內(nèi)容，開展了看警示、記警句、設警戒、敲警鐘“四警”教育；以風險重點部門、重點崗位干部為對象，開展了經(jīng)常性的廉政談話；秦曉峰局長結(jié)合開展學習實踐科學發(fā)展觀活動，以廉政風險點如何防范管理為主題，進行了生動的黨課教育。制定了《忻州市工商系統(tǒng)加強廉政風險點防范管理工作實施意見》和《2010年開展廉政風險點防范管理工作實施方案》，各科室也結(jié)合自身實際，制定了本科室的廉政風險點防范管理工作方案以及系統(tǒng)對口股所風險點防范管理的指導意見，召開了全市系統(tǒng)動員大會，確定了“崗位履職有標準，防控管理有措施，問責追究有依據(jù)”的工作思路，推動全局上下切實履行市場監(jiān)管和行政執(zhí)法職能。一是加強組織領導。2009年以來，我局按照省局的工作部署，以職能轉(zhuǎn)型為契機，圍繞教育、制度、監(jiān)督并重懲防體系建設的具體要求，開展以查找、防范、管理為主要內(nèi)容的廉政風險點防范機制建設，形成以崗位為點、以程序為線、以制度為面，環(huán)環(huán)相扣的廉政風險點防范管理機制，較好地起到了預防、警示、深化和推進廉政建設的作用。目前，教務處已初步完成廉政風險崗位排查工作，下一步將在單位已有的廉政風險防控措施基礎之上，進一步修訂和完善崗位和單位風險防控措施，并把廉政建設和本職業(yè)務工作結(jié)合起來，扎實推進廉政風險防范管理工作，逐步建立和完善廉政風險防范體系，確保本科教學管理各項工作規(guī)范有序運行，為學校本科教育事業(yè)的科學發(fā)展作出更大的貢獻。④ 加強廉政監(jiān)督檢查，確保廉政風險防范管理工作的激勵獎懲機制動態(tài)化。③ 加強崗位責任管理，確保廉政風險防范管理工作的常態(tài)化。創(chuàng)新管理，是防范廉政風險防范的根本。教務處制發(fā)并嚴格執(zhí)行了四川師范大學教學管理規(guī)章系列文件，圍繞教學運行管理、教學質(zhì)量監(jiān)控、教學基本建設、實踐教學、工作經(jīng)費管理、物資管理等方面，進一步修訂、完善了規(guī)范本科教學廉政管理的一系列舉措和制度，實施廉政首問責任制和辦事實效制，建立健全了用制度管人、管權、管事的統(tǒng)籌有力、權責明確的廉政風險防范管理的長效機制。四是加強“四化建設”。教務處努力將廉政建設和業(yè)務本職工作結(jié)合起來，以“廉潔管理服務教學”為導向，立足“三項服務”（為學校教育事業(yè)發(fā)展服務、為教師專業(yè)發(fā)展服務、為學生學業(yè)發(fā)展服務）。教務處通過本次分析查找在思想道德、崗位職責、工作流程、制度機制和外部環(huán)境等方面可能發(fā)生腐敗行為的風險點，在全體管理人員中強化“崗位責任意識”，并通過創(chuàng)新方法、完善途徑、拓展陣地、制度上墻等多種方法和途徑，建立健全管用有效的廉政風險防范學習制度，積極在全體成員中牢固樹立“廉潔自律意識”，切實提高廉政風險防范意識，使同志筑牢廉潔自律思想防線。教務處將始終堅持把反腐倡廉放在突出位置，以改革創(chuàng)新精神整體推進懲治和預防腐敗體系建設，并將這條主線貫穿于學校本科教學基本建設、規(guī)范教學運行管理和提高人才培養(yǎng)質(zhì)量的全過程。四、立足本職，構建廉政風險防范管理的長效機制教務處立足崗位實際，針對行政管理中的風險和監(jiān)督管理中的薄弱環(huán)節(jié)，堅持貫穿“一條主線”、強化“兩個意識”、立足“三項服務”、加強“四化建設”，通過采取各項措施，將可能發(fā)生的腐敗問題作為一種風險進行有效控制，積極構建廉政風險防范管理的長效機制。在每個崗位排查的基礎上，教務處廉政風險防范管理工作領導小組在個人查找出的廉政風險點及表現(xiàn)形式基礎上，綜合分析了全處27人共計29個崗位廉政風險等級，并根據(jù)實際風險，客觀作出綜合評定，共評定廉政風險“中級”崗位14個，廉政風險“低級”崗位15個，并填入《四川師范大學部門崗位風險等級一覽表》。在崗位自查、責任人審議的基礎之上，每個崗位均最終確定了各自的《四川師范大學崗位廉政風險表》、《四川師范大學崗位責任書》和《四川師范大學崗位業(yè)務工作流程圖》，匯總后提交到教務處廉政風