【正文】 差距，明確工作著力點，努力總結提升已有經(jīng)驗、強化薄弱環(huán)節(jié)監(jiān)管。三是要在科學發(fā)展觀的統(tǒng)領下，依法履行職責，提高監(jiān)管水平。二是要為促進全省經(jīng)濟又好又快發(fā)展做好服務工作。規(guī)范市場經(jīng)濟秩序、提高產(chǎn)品質(zhì)量水平，促進經(jīng)濟社會科學發(fā)展是質(zhì)監(jiān)部門的根本任務。一是要進一步更新思想觀念。在思維力上，思想還不夠刻苦、不夠深入，以科學規(guī)劃指導科學發(fā)展實踐的本領有待提高，在創(chuàng)造力上，運用理論指導實踐、結合實際創(chuàng)造性地貫徹黨的路線方針政策的本領不夠高，在執(zhí)行力上，把思路變?yōu)椴渴?、部署變?yōu)樾袆拥男什桓撸鉀Q突出矛盾和突發(fā)事件的本領有待進一步提高。對困難估計不足，計劃不夠周密，檢查督促不夠細致和經(jīng)常，致使發(fā)展速度偏慢。六是破解難題的信心不夠足。研究解決質(zhì)監(jiān)工作新情況、新問題有時局限于傳統(tǒng)思維定式，創(chuàng)新進取精神不強，立足于科學發(fā)展的新思路不廣、新辦法不多、新措施不力。統(tǒng)籌開展各項工作還比較欠缺，沒能很好地把工作的整體推進與解決個別問題有機結合起來，各項工作的推進和地區(qū)之間質(zhì)監(jiān)工作發(fā)展還很不平衡。對工作的整體把握還不夠到位，尤其從全省發(fā)展戰(zhàn)略高度謀劃質(zhì)監(jiān)工作的思考不夠深入，通過跳出質(zhì)監(jiān)看質(zhì)監(jiān)、跳出龍江看龍江的方式來解決問題不夠一貫。日常工作中缺乏危機感、緊迫感，某種程度上滿足于眼前排位，認為現(xiàn)在 “已經(jīng)不錯了”、滿足現(xiàn)狀、盲目樂觀，還沒能站在戰(zhàn)略的、全局的高度來認識和思考問題，比較注重具體管理工作，從科學發(fā)展的高度謀劃整體發(fā)展相對較少，對問題的研究不夠到位，深入的調(diào)研不夠經(jīng)常，對基層實際情況了解不夠全面，對形勢發(fā)展的判斷預見不夠準確，解決問題的針對性、可操作性仍有欠缺，效率不高。解放思想的“總閥門”還沒有完全打開，謀劃發(fā)展標準還不夠高，在全國和全省范圍找位臵、定坐標的意識還不強，與發(fā)達省份一爭高下的魄力還不足，改革創(chuàng)新的氛圍還不夠濃厚，有時還存在經(jīng)驗主義、按部就班、因循守舊的惰性思想，各項工作的系統(tǒng)性、預見性和創(chuàng)造性有待進一步提高。想工作、辦事情系統(tǒng)地運用馬克思主義的立場觀點方法還不夠，按科學發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展的要求解決問題的力度還不夠，還沒有從根本上樹立全面拓展服務全省經(jīng)濟發(fā)展的理念。從主觀上分析，主要有七個方面的原因：一是科學發(fā)展的思想不夠牢。四是受社會環(huán)境的制約。三是受經(jīng)費短缺的制約。二是受人員不足的制約。從客觀上分析，有四個方面的原因：一是受體制、機制的制約。（二）產(chǎn)生問題原因分析。六是系統(tǒng)基礎建設的力度還不夠大。五是產(chǎn)品質(zhì)量整體控制能力不夠高。由于工作任務重、節(jié)奏快，在業(yè)務工作決策中，領導班子重視發(fā)揮分工負責的作用，條線決策多，對有些問題集體研究、共同決策還不夠，特別是在工作任務相對集中時，布臵工作多、聽取意見少，專家咨詢、民主決策、科學決策不夠。主要表現(xiàn)在：還不能大膽提出創(chuàng)新思路，對新形勢下工作中出現(xiàn)的新情況、新問題研究的不透徹，“雙重監(jiān)管責任制”還有待進一步落實，“兩個前移”推進緩慢，公共安全檢測車還沒有較好發(fā)揮作用,機制完善、運轉高效的執(zhí)法監(jiān)管模式還有待進一步健全。在服務經(jīng)濟發(fā)展中，存在路數(shù)不寬，方法不多，推進經(jīng)濟發(fā)展的有效性不夠明顯等問題。二是思想解放和服務發(fā)展不夠到位。中心組學習制度和組織干部職工的政治學習制度堅持得不夠好，有時學習流于形式。一是政理論學習和研討不夠深入。按照學習實踐活動要求，省局黨組以召開座談會、走訪基層單位和企業(yè)、發(fā)送征求意見函等形式，向有關領導機關、省直有關部門、市縣級政府、相關企業(yè)、廣大農(nóng)民、基層質(zhì)監(jiān)局和直屬單位、省局離退休老干部、局直屬單位技術專家廣泛征求意見，其中，共發(fā)送征求意見函1735份，返回1451份。隊伍建設方面：一是通過 “四型班子”、“六型系統(tǒng)”（團結型、創(chuàng)新型、奉獻型、廉潔型班子和節(jié)約型、法治型、技術型、服務型、文明型、團隊型系統(tǒng)）創(chuàng)建活動，激發(fā)了班子和隊伍的活力及 潛能；二是開展崗位大練兵、技術大比武活動，干部職工隊伍素質(zhì)顯著提高，幾次大型活動，錘煉出了一支勇闖新路、敢于攻堅、善抓落實的質(zhì)監(jiān)隊伍；三是系統(tǒng)自身建設主攻方向明確，打造出了“春雷精神”，大力弘揚艱苦創(chuàng)業(yè)、干事立業(yè)、激情興業(yè)和真心敬業(yè)的“四業(yè)”精神，發(fā)揚了不怕艱難、不怕艱險、不怕辛苦、不怕艱苦的“四不怕”精神，以及“敢為人先”的奪冠精神。（五）堅持全面協(xié)調(diào)可持續(xù)，基礎建設和隊伍建設得到加強。二是對食品轄區(qū)監(jiān)管實施“雙重監(jiān)管”責任制，調(diào)配檢驗檢測技術人員與執(zhí)法人員共同承擔區(qū)域監(jiān)管責任，確保了轄區(qū)打假責任制和食品安全區(qū)域監(jiān)管責任制落實到位。自2006年以來，全省質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)通過改革管理體制，創(chuàng)新執(zhí)法模式，落實監(jiān)管責任，使行政執(zhí)法與檢驗檢測做到有機結合，充分發(fā)揮了質(zhì)監(jiān)部門的技術優(yōu)勢，極大地提高了執(zhí)法效能。歷經(jīng)兩年打造的質(zhì)監(jiān)護農(nóng)“春雷行動”，已經(jīng)形成了一面旗臶，塑造成了一個品牌，搭建成了一個舞臺，上升為政府的一項民心工程?！按豪仔袆印逼鸬搅舜驌暨`法者，震懾造假售假者，保護農(nóng)民消費者的作用。兩年“春雷行動”中，全省質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)出動行政執(zhí)法人員累計136223人次，受理農(nóng)民舉報、投訴和咨詢19648起，檢查涉農(nóng)生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)銷企業(yè)22912戶，搗毀農(nóng)資產(chǎn)品制假窩點130個，立案查處涉農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量、計量、標準化等違法案件3732起，大要案和典型案件244起，移送司法機關案件9起，查獲各類不合格農(nóng)資產(chǎn)品共計7260余噸。從而促使形成了地方黨政鼎力支持、涉農(nóng)部門全力配合、社會各界廣泛監(jiān)督的立體護農(nóng)機制?！按豪仔袆印比〉昧烁骷夵h政領導的高度重視和 有力支持。在兩年“春雷行動”中，全省質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)重兵投入，成立了“百支質(zhì)監(jiān)執(zhí)法隊”，組織了百支“專家技術服務隊”，組建了百支“農(nóng)業(yè)標準化宣傳隊”。我們堅持不懈地把“春雷行動”作為一場大戰(zhàn)、硬仗來打，真正為農(nóng)民“干點實事、做點好事、辦點善事”，以實際行動贏得了社會各界的認可，樹立起質(zhì)檢部門的良好形象。2007年、2008年我們連續(xù)兩年舉全系統(tǒng)之力，開展了聲勢浩大的質(zhì)監(jiān)護農(nóng)“春雷行動”。2003年至2007年，全省平均每年發(fā)生事故僅11起，、好于全國平均水平。在特種設備安全監(jiān)察工作中嚴格實施“十二查”，有效地保證了全省的特種設備安全。在今年9月份嬰幼兒奶粉事件中，全國被曝光的22家嬰幼兒配方奶粉生產(chǎn)企業(yè)中，我省只有1家企業(yè)，全國五大品牌奶粉都有三聚氰胺被檢出，而我省獲中國名牌的7個乳制品企業(yè)均未檢出，國家公布的87家合格嬰幼兒配方奶粉生產(chǎn)企業(yè)，有我省32家企業(yè)（全省33家，僅齊寧1家不合格），總局公布406家未檢出三聚氰胺的液態(tài)奶企業(yè)，有我省39家企業(yè)，所占比例近10%，在全國乳業(yè)都遭受重大打擊情況下，我省乳制品產(chǎn)銷兩旺，特別是完達山、龍丹等一些名牌企業(yè)產(chǎn)量大增，銷售火爆，奶粉日銷量最多的增長300%，最少的增長20%。（二）堅持以人為本，食品和特種設備“兩個安全”得到保障。61家企業(yè)獲食品安全管理體系認證，13家企業(yè)國家良好農(nóng)業(yè)規(guī)范認證。二是標準化工作成效明顯，全省已有3020種主要工業(yè)產(chǎn)品采用了國際標準或國外先進標準，全省企業(yè)的標準覆蓋率達到95%以上，農(nóng)業(yè)地方標準總數(shù)達到970項，建立國家級農(nóng)業(yè)標準化示范區(qū)123個，省級農(nóng)業(yè)標準化示范區(qū)96個。組織制定國家農(nóng)業(yè)標準20多項。在服務“千億斤糧食產(chǎn)能工程”中，在全省建立了一批農(nóng)業(yè)標準化示范區(qū)，其中國家級農(nóng)業(yè)標準化示范區(qū)123個，省級示范區(qū)164個，市以下示范區(qū)332個。2008年，我們又舉全系統(tǒng)之力，全力開展了服務“全省大項目建設”和“千億斤糧食產(chǎn)能工程”等系列重要活動。聘請省人大副主任沈根榮、省委黨校副校長祝福恩、省農(nóng)科院院長韓桂清等領導同志分別做了“認真貫徹全國兩會精神”、“以科學發(fā)展觀為指導，構建社會主義和諧社會”、“科技引領社會主義新農(nóng)村建設”等專題輔導報告，使全系統(tǒng)廣大職工服務科學發(fā)展的思想認識得到進一步得到明確。四是“擁軍工程”，通過開展軍民共建和技術服務活動，幫助部隊解決實際困難，為佳木斯軍區(qū)巡邏艇大隊捐助20萬元打了深水井，同時，為部隊提供3項免費服務，即免費為軍營使用的鍋爐、氣瓶、電梯等特種設備進行檢驗，免費為部隊生活用米、面、油和飲用水進行檢驗，免費接受部隊的油庫、油槽車、加油站的防靜電設施委托檢驗。二是“惠農(nóng)工程”，以推行農(nóng)業(yè)標準化為突破口，以“公司+基地+標準+農(nóng)戶”為主推模式，以質(zhì)量、計量、“兩個安全”等進村屯、入農(nóng)戶為有效輔助，以幫扶百鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）為重要保證，充分發(fā)揮職能作用、確保農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，并全面落實新農(nóng)村建設試點，籌資30萬元，幫助幫扶村屯打2眼深水機電井，全村農(nóng)戶喝上了自來水，幫助立項并協(xié)調(diào)解決51萬元資金，修建通村公路橋梁，協(xié)調(diào)購買了30臺（套）價值近70萬元的農(nóng)機具，幫助組建了農(nóng)機合作社，對村民新建房屋實行獎勵制度，對每戶建房農(nóng)民獎勵一萬元。圍繞提升我省質(zhì)量管理總體水平、打造我省名優(yōu)產(chǎn)品集群、龍江新農(nóng)村建設、和諧社會建設和提高質(zhì)監(jiān)工作有效性等五大方面，出臺了支持全省經(jīng)濟發(fā)展的60條政策和支持縣域經(jīng)濟發(fā)展的50條意見，實施了“四項工程”。（一）堅持科學發(fā)展，服務全省經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展能力得到提高。根據(jù)學習實踐活動第二階段的要求，省局黨組對近幾年貫徹落實科學發(fā)展觀情況，進行了認真回顧和分析檢查，召開民主生活會，重點查找班子和個人在貫徹落實科學發(fā)展觀方面存在的突出問題，深刻剖析原因，研究確定整改措施。在第一階段中，省局機關和在哈直屬單位采取封閉學習、組織專題報告輔導等多種方式，高質(zhì)量地學習了以科學發(fā)展觀為主要內(nèi)容的中國特色社會主義理論；以參觀大慶鐵人紀念館和深入重點企業(yè)締結幫扶對子等多種形式，組織了豐富多彩的主題實踐活動；以謀劃服務全省經(jīng)濟發(fā)展大局為出發(fā)點，深入開展了“兩個安全”、“民生計量”、“服務全省大項目建設”、“服務千億斤糧食產(chǎn)能工程”等課題的專題調(diào)研和 解放思想、服務發(fā)展大討論；并堅持理論指導實踐，成功召開了全省乳制品工作會議、全省食品安全監(jiān)管工作會議和有效落實了迎接大冬會有關特種設備的安全保障工作；以走訪、座談、發(fā)函等形式，廣泛征求社會各界意見，認真梳理，對局機關歸納出了六個方面29個問題，對省局班子歸納出了6個問題，并堅持邊學邊查、邊查邊改，先期整改了一批群眾摸得著、看得 見、短期能夠取得成效的突出問題。四是進一步落實海洋與漁業(yè)執(zhí)法人員依照公務員管理工作；加大人員、執(zhí)法設施裝備的投入力度，加大局機關和事業(yè)單位制度建設、作風建設和效能建設工作力度，提高海洋與漁業(yè)工作水平。二是積極爭取漁業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、漁業(yè)設施建設以及漁業(yè)互保等政策資金支持，提高支漁惠漁能力和水平。機關服務效能提升行動。三是深入開展“安全生產(chǎn)年”隱患排查治理專項行動，認真開展?jié)O船安全設備有效配備和漁業(yè)船舶修造企業(yè)的專項整治活動，加強漁船安全管理。一是重點抓好漁業(yè)安全社會化管理，建立橫向由漁監(jiān)、船檢、執(zhí)法三個監(jiān)管部門，縱向由省、市、縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（公司）、船六層管理模式組成的立體 管理體系。三是加快漁船安全救助體系建設，實現(xiàn)對海上漁船的實時監(jiān)控，提高海上救助能力。一是繼續(xù)實施標準化生態(tài)池塘整理改造工程。四是繼續(xù)加大漁業(yè)行業(yè)節(jié)能減排工作力度，重點是漁船的節(jié)能產(chǎn)品應用與推廣，加快漁船柴油機更新和風能太陽能清潔能源安裝。二是積極發(fā)展休閑漁業(yè)和觀賞漁業(yè)，加大休閑漁業(yè)項目的投入，加快休閑漁業(yè)基地建設，積極發(fā)展?jié)O家樂，打造休閑漁業(yè)精品；進一步開展觀賞漁業(yè)現(xiàn)狀調(diào)研，發(fā)展觀賞魚人工養(yǎng)殖。生態(tài)漁業(yè)發(fā)展提速行動。二是組織海洋知識和海洋法律法規(guī)再學習活動，重點組織全市海洋系統(tǒng)干部職工深入學習海洋知識和海洋法律法規(guī)，進一步提高業(yè)務知識和工作能力。海洋意識強化宣傳行動。一是著力抓好沿海產(chǎn)業(yè)帶項目建設用海的申報工作，努力完成已通過海域使用論證審查建設項目用海的報批工作，積極爭取沿海產(chǎn)業(yè)帶建設用海項目海域使用金優(yōu)惠支持政策，協(xié)助有關部門做好海域使用權證換發(fā)土地證工作，同時做好項目用海海洋環(huán)境影響評價報告的服務工作，積極推進沿海產(chǎn)業(yè)帶規(guī)劃的實施。海洋經(jīng)濟是昌邑整體經(jīng)濟發(fā)展的新空間，在新的歷史時期，昌邑要全面建設區(qū)域布局合理、產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化、生態(tài)環(huán)境良好的“海上昌邑”，打造海洋文化名市，構建人海和諧社會，必須充分發(fā)揮海洋資源優(yōu)勢，從新高度、以新視角、用新思維，開創(chuàng)海洋經(jīng)濟發(fā)展的新局面，促進區(qū)域化經(jīng)濟的新發(fā)展。（二）總體思路21世紀是海洋的世紀。（一）努力方向黨的十七大提出，要大力發(fā)展海洋產(chǎn)業(yè)、建設生態(tài)文明，這為我們開展海洋管理和開發(fā)海洋資源指明了方向。第一，科學發(fā)展觀是在新的歷史起點上，把中國特色社會主義偉大事業(yè)推向前進的強大思想武器，是推動科學發(fā)展、促進社會和諧的根本指針；第二，科學發(fā)展觀是指導物質(zhì)文明、政治文明、精神文明、社會文明、生態(tài)文明協(xié)調(diào)發(fā)展的方法論，掌握了這把“金鑰匙”，就能夠推動各項事業(yè)發(fā)展產(chǎn)生質(zhì)的飛躍；第三，落實科學發(fā)展觀關鍵是要解放思想、解放生產(chǎn)力；第四，貫徹落實科學發(fā)展觀的根本目的是為民造福，只有做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，科學發(fā)展觀才算真正落到了實處；第五，必須以科學發(fā)展推動改革開放，以 10 改革開放推動科學發(fā)展；第六，貫徹落實科學發(fā)展觀必須依靠科技、依靠人才、依靠創(chuàng)新；第七，落實科學發(fā)展觀的過程，是一個不斷創(chuàng)造和推廣科學發(fā)展模式的過程；第八，不但要用科學發(fā)展觀引領群眾，而且要讓群眾真正掌握科學發(fā)展觀，使廣大群眾從內(nèi)心深處更加擁護科學發(fā)展，更加盼望科學發(fā)展，更加支持科學發(fā)展，匯聚起推動科學發(fā)展的時代洪流；第九，建設科學發(fā)展示范區(qū)是事關全局的重大戰(zhàn)略構想和戰(zhàn)略部署，是胡錦濤總書記賦予我們的歷史重任，是我們必須肩負起的重大而光榮的歷史使命；第十，推動科學發(fā)展，必須打造一支忠實踐行科學發(fā)展觀的干部隊伍。在思維力上，思想還不夠刻苦、不夠深入，站在戰(zhàn)略和全局高度對重大現(xiàn)實問題進行理性思考，著眼長遠、用發(fā)展眼光認識和研究眼前問題 不夠自覺；在決策力上，對世界科學發(fā)展規(guī)律和經(jīng)濟社會發(fā)展大勢的研究和把握還欠“火候”，以科學規(guī)劃指導科學發(fā)展實踐的本領有待提高；在創(chuàng)造力上，運用理論指導實踐、結合實際創(chuàng)造性地貫徹黨的路線方針政策的本領不夠強；在執(zhí)行力上，大的思路目標確定之后，把思路變?yōu)椴渴稹⒉渴鹱優(yōu)樾袆拥男什桓?，特別是遇到難題時缺乏逢山開路、遇水搭橋的銳氣，靈活運用掌握的知識和經(jīng)驗、有效解決突出矛盾和突發(fā)事件的本領有待進一步提高。推動落實力度還不夠大，有時存有求穩(wěn)怕亂的傾向和畏難情緒，解決經(jīng)濟社會發(fā)展的深層次矛盾，“啃硬骨頭”的決心還不夠大，措施還不夠硬，進展還不夠快。推進工作思路不夠寬、辦法不