【正文】 情和狹隘功利因素干擾。這些做法都是違反紀(jì)律的現(xiàn)象，是黨性不強(qiáng)的表現(xiàn)。組織紀(jì)律觀念不強(qiáng)對(duì)集體領(lǐng)導(dǎo)干擾很大。這既是堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)的必然要求，也是正確決策的基礎(chǔ)。堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)與走群眾路線在本質(zhì)上是完全一致的。同時(shí)，對(duì)自己分管的工作要認(rèn)真負(fù)責(zé)，充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性和創(chuàng)造性，尤其是在工作出現(xiàn)棘手和難處理的問題時(shí)，要知難而上，勇挑重?fù)?dān)，不能把大事小事，特別是得罪人的事，都推給黨委、推給主官。一方面，要積極參與黨委支部集體決策，作為黨委支部成員，要敢于發(fā)表自己的意見，善于聽取別人的意見；另一方面，要積極執(zhí)行黨委支部決策。特別是樹立不斷創(chuàng)新，加快發(fā)展的觀念，堅(jiān)決貫徹黨的路線、方針、政策和黨中央、中央軍委的決策，每個(gè)班子成員考慮問題、討論問題、決策問題，都要自覺以大局為重，主動(dòng)將自己的工作納入到全局工作中，與全局的要求一致起來，確保部隊(duì)建設(shè)的正確方向。當(dāng)前，最重要和緊迫的是堅(jiān)持用“十六大”精神武裝頭腦，統(tǒng)一行動(dòng)，為堅(jiān)持民主集中制、貫徹落實(shí)“十六字”方針，打下堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)。具體把握以下六個(gè)方面：一要增強(qiáng)學(xué)習(xí)的緊迫感。（一）要打牢落實(shí)“十六字”方針的思想基礎(chǔ)。三、堅(jiān)持用“十六字”方針規(guī)范黨的組織生活和領(lǐng)導(dǎo)工作，提高貫徹落實(shí)的質(zhì)量“十六字”方針深刻揭示了黨組織生活和領(lǐng)導(dǎo)工作的內(nèi)在規(guī)定性，科學(xué)地提出了搞好黨組織生活和領(lǐng)導(dǎo)工作的基本程序和基本方法，是黨委領(lǐng)導(dǎo)核心的生成基礎(chǔ)和維系機(jī)制。由此一環(huán)扣一環(huán)，形成了黨委支部工作運(yùn)行過程中的基本規(guī)則。總之，“十六字”方針，各自有著豐富的內(nèi)涵，相互間又構(gòu)成了一個(gè)統(tǒng)一的整體。最后還必須要實(shí)行表決，這是實(shí)行會(huì)議決定的關(guān)鍵程序。這一重要規(guī)定，把黨的領(lǐng)導(dǎo)和行政領(lǐng)導(dǎo)嚴(yán)格區(qū)別開來，該由黨委會(huì)或常委會(huì)決定的問題，就必須召開正式的黨委會(huì)或常委會(huì)決定，這不僅是個(gè)工作程序，而且是重要的組織原則和組織紀(jì)律，不能以碰頭會(huì)、辦公會(huì)、個(gè)別征求意見、用文件批轉(zhuǎn)等方法代替黨委會(huì)或常委會(huì)。黨章規(guī)定，黨的領(lǐng)導(dǎo)主要是政治領(lǐng)導(dǎo)、思想領(lǐng)導(dǎo)和組織領(lǐng)導(dǎo)，主要應(yīng)體現(xiàn)在政治原則、政治方向、重大問題的決策上。任何領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)都是通過一定的手段、形式和途經(jīng)實(shí)現(xiàn)的。（四）會(huì)議決定。醞釀要有廣泛性，不搞“小圈子”醞釀；要有實(shí)效性，不搞徒有形式的醞釀，該個(gè)別醞釀的問題，一定認(rèn)真扎實(shí)地搞好，不需要個(gè)別醞釀的問題，也不要牽強(qiáng)附會(huì)，徒有虛名；要有平等性，不搞個(gè)別授意式醞釀；要有原則性，不搞無原則的、庸俗化的醞釀，特別是正副書記之間的醞釀，要防止利益交換；書記和委員之間的醞釀，要防止拉選票，形成人為的多數(shù)；機(jī)關(guān)和基層的醞釀，要防止各取所需、本位主義。這個(gè)問題確實(shí)存在，但是解決問題的辦法只能依靠加強(qiáng)教育，嚴(yán)肅紀(jì)律，而絕不能不搞個(gè)別醞釀。主要是指，黨委開會(huì)之前，先出“安民告示”，對(duì)所要討論決定的議題或議案，在規(guī)定的范圍內(nèi)進(jìn)行醞釀，以溝通思想，交換看法，做好討論的準(zhǔn)備。這是集體領(lǐng)導(dǎo)的重要環(huán)節(jié)和重要方法，既是實(shí)現(xiàn)集體領(lǐng)導(dǎo)，搞好民主集中，提高決策質(zhì)量的重要方法，也是其必經(jīng)途徑。舍棄了民主集中，集體領(lǐng)導(dǎo)就會(huì)名存實(shí)亡，正如陳云同志講的，沒有民主不好辦事，沒有集中辦不了事。民主和集中是相輔相成、內(nèi)在統(tǒng)一的，實(shí)際上這也是群眾路線在黨委支部領(lǐng)導(dǎo)工作中的運(yùn)用，離開了群眾路線，既不會(huì)有真正的民主，也不會(huì)有正確的集中，就不能形成正確的路線方針政策，不能形成全黨的統(tǒng)一意志。民主集中的基本要求是，要在集中指導(dǎo)下充分發(fā)揚(yáng)民主，在充分發(fā)揚(yáng)民主的基礎(chǔ)上實(shí)行正確的集中。江澤民同志對(duì)如何發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主、實(shí)現(xiàn)決策的民主化和科學(xué)化，對(duì)如何在民主的基礎(chǔ)上實(shí)行正確的集中、保證決策的有效執(zhí)行等，都提出了明確的要求。在集中正確意見的基礎(chǔ)上，做到統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一政策，統(tǒng)一計(jì)劃，統(tǒng)一指揮，統(tǒng)一行動(dòng)，叫做集中統(tǒng)一。毛澤東指出：“沒有民主，不可能有正確的集中，因?yàn)榇蠹乙庖姺制纾瑳]有統(tǒng)一的認(rèn)識(shí)，集中制就建立不起來。強(qiáng)調(diào)新形勢(shì)下加強(qiáng)民主集中制建設(shè)，首先必須堅(jiān)持黨委集體領(lǐng)導(dǎo)，這就緊緊抓住了黨委領(lǐng)導(dǎo)工作中的根本問題?！边@一論述深刻揭示了集體領(lǐng)導(dǎo)內(nèi)涵地位：集體領(lǐng)導(dǎo)是民主集中制的基本問題，偏離了集體領(lǐng)導(dǎo)就偏離了民主集中制；集體領(lǐng)導(dǎo)是黨的領(lǐng)導(dǎo)的最高原則和根本領(lǐng)導(dǎo)方法，脫離了集體領(lǐng)導(dǎo)，就改變了黨委領(lǐng)導(dǎo)的實(shí)質(zhì)。列寧主義要求黨在一切重大的問題上，由適當(dāng)?shù)募w而不由個(gè)人做出決定。這幾個(gè)方面相互聯(lián)系，缺一不可，違背了哪一個(gè)方面，都不可能是真正的集體領(lǐng)導(dǎo)。這是黨的最高領(lǐng)導(dǎo)原則，又是黨委領(lǐng)導(dǎo)的根本方法，是民主集中制的基本問題。各級(jí)黨委必須深刻理解和正確把握其內(nèi)涵，切實(shí)增強(qiáng)貫徹落實(shí)的本領(lǐng)。過去黨的建設(shè)的成功經(jīng)驗(yàn)，應(yīng)結(jié)合新的實(shí)際繼續(xù)運(yùn)用和發(fā)展，但光靠老經(jīng)驗(yàn)老辦法是不夠的，必須有新的創(chuàng)造。認(rèn)真貫徹這一方針，有利于協(xié)調(diào)好黨委內(nèi)部關(guān)系，統(tǒng)一“一班人”的行動(dòng)，形成自覺維護(hù)集體領(lǐng)導(dǎo)、團(tuán)結(jié)共事、步調(diào)一致的局面，從而克服議而不決、決而不行的問題，保證民主集中制的落實(shí)。認(rèn)真貫徹“十六字”方針提出的基本原則和方法，嚴(yán)格執(zhí)行“十六字”方針規(guī)范的操作程序，就能夠有效地解決民主集中制建設(shè)存在的問題。”因此，“十六字”方針，既是民主集中制的主要內(nèi)容，又是貫徹落實(shí)的根本措施；既是民主集中制的操作規(guī)則，又是具體的實(shí)施辦法；既是重要的指導(dǎo)方針，又是基本的工作思路。(三)“十六字”方針對(duì)民主集中制的落實(shí)提出了新方法。黨委討論決定重大問題，如果沒有會(huì)前的溝通協(xié)商，直接在會(huì)上簡(jiǎn)單定奪，就難以真正做到發(fā)揚(yáng)民主、科學(xué)集中，甚至可能會(huì)在黨委成員之間埋下矛盾和摩擦的隱患，影響班子團(tuán)結(jié)。有的黨委之所以在一些問題上議而不透、議而不決，一個(gè)重要原因就是省略或簡(jiǎn)化了“個(gè)別醞釀”這個(gè)程序。尤其把“個(gè)別醞釀”作為決策過程的一個(gè)重要環(huán)節(jié)和必經(jīng)程序規(guī)定下來，這使民主集中制的實(shí)施過程更加完備，更加具體化、規(guī)范化。在改革開放、發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的條件下，領(lǐng)導(dǎo)決策所遇到的情況十分復(fù)雜，決策難度不斷加大，這就迫切要求各級(jí)黨委要依靠集體的智慧和力量，掌握政策，把握原則，搞好監(jiān)督，保證任何時(shí)候、任何情況下都能做出正確的決策，保證黨對(duì)軍隊(duì)的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)(二)“十六字”方針對(duì)民主集中制的實(shí)施作出了新規(guī)范。不僅要求堅(jiān)持“民主集中”這一基本原則，堅(jiān)持“會(huì)議決定”這一民主決策的基本形式，而且增加了“個(gè)別醞釀”這一重要的民主程序，使發(fā)揚(yáng)民主更加廣泛深入。強(qiáng)調(diào)“民主集中”，是堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)的重要原則；強(qiáng)調(diào)“個(gè)別醞釀”，是實(shí)現(xiàn)集