【正文】 機制，調(diào)動會計人員的工作積極性。2．加強會計人員隊伍建設，提高會計人員業(yè)務素質(zhì)。(二)加強財會人員隊伍建設，規(guī)范企業(yè)會計秩序1．強化中小型企業(yè)負責人的法律意識，加強企業(yè)負責人對會計工作的領導。這標志著我國以中小企業(yè)為主體的社會化信用體系建設開始啟動。中小企業(yè)信用擔保機構是以服務為宗旨的中介組織，不能以盈利為主要目的，擔保費的收取，不能以增加中小企業(yè)的融資成本為代價。包括特定用途基金、擔?；稹L險投資基金、互助基金等，其資金來源可以是各級政府、金融機構及中小企業(yè)的入會費，管理上實行基金封閉運行，集中支持中小企業(yè)的發(fā)展。我國出臺了《關于鼓勵和促進中小企業(yè)發(fā)展的若干政策意見》，據(jù)悉，由九屆全國人大財經(jīng)委員會起草的《中小企業(yè)促進法》不久將出臺。在這方面我們應該借鑒國際經(jīng)驗。這從客觀上要求國家通過穩(wěn)定的融資機制給予適當?shù)姆龀帧?2)投資盲目性，投資方向難以把握。(1)追求短期目標。第二，國家沒有專設中小企業(yè)管理扶持機構，國家的優(yōu)惠政策未向中小企業(yè)傾斜 使之長期處于不利地位。據(jù)統(tǒng)計我國300萬戶中小企業(yè)獲得銀行信貸支持的僅占1 O％左右。中小企業(yè)中相當一部分屬于個體、私營性質(zhì)．在這些企業(yè)中 企業(yè)領導者集權、家族化管理現(xiàn)象嚴重，企業(yè)沒有或無法建立內(nèi)部審計部門，即使有 也很難保證內(nèi)部審計的獨立性。二．中小企業(yè)財務管理的問題及原因分析 管理者專業(yè)水平差。在融資方面．中小企業(yè)的資金需求一般都是通過銀行貸款得以滿足的，但中小企業(yè)獲得銀行的貸款非常困難。一方面 相當數(shù)量的中小企業(yè)主缺乏系統(tǒng)的管理知識，過于重視短期的利潤 這樣的思想導致其單純追求銷量，忽略了財務管理的重要地位。但同樣的．中小企業(yè)的發(fā)展常常受到經(jīng)濟、法律和制度上諸多因素的制約，比如政策的限制 技術管理人員的缺乏．生產(chǎn)設備落后，以及由于金融體系不發(fā)達、社會誠信缺失而導致的融資困難等等。financial management。本文意在分析中小企業(yè)財務管理問題的基礎上，提出加強其管理的相關對策。同時對在職財會人員，除了精神激勵和支持外，在物質(zhì)上要做到獎罰分明，獎勵不同會計崗位上的職業(yè)能手，對于干不好的人員，查明原因，幫助其糾正錯誤，不改者給予處罰，從而給在職財務人員形成緊迫感和責任感。廣泛普及會計電算化操作，提高會計人員掌握和應用計算機的能力。（四）提高財會人員的素質(zhì)財會人員的素質(zhì)是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)財務管理工作的重要保證，因此必須加強會計人員的思想教育、職業(yè)道德教育和法紀法規(guī)教育，使財會人員嚴格按照財務制度辦事，敬業(yè)愛崗、誠實守信、做好本職工作。留存收益形成的積累能夠為企業(yè)擴大再生產(chǎn)提供資金，增強企業(yè)抵御風險的能力，提高企業(yè)經(jīng)營的安全系數(shù)和穩(wěn)定性。另外鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在進行利潤分配時，要正確處理長遠利益與近期利益的辨證關系，將兩者有機結合起來，堅持分配與積累并重。總之，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)進行利潤分配時，應統(tǒng)籌兼顧，合理安排，既應滿足國家集體財力的需要，又應考慮企業(yè)自身發(fā)展的要求。職工作為企業(yè)利潤的直接創(chuàng)造者，除獲得工資和獎金等勞動報酬外，還要以適當方式參與凈利潤的分配。國家作為社會管理者，為行使其自身職能必須有充足的資金保證，企業(yè)必須以稅收形式將實現(xiàn)利潤的一部分上交國家，以保證國家財政收入。對掛賬已久的死賬和呆賬，要在取得確鑿證據(jù)后，按照財務制度的規(guī)定進行妥善的會計處理。對于存貨，盡可能壓縮過時的庫存物資，避免資金呆滯，并以科學的方法來確保存貨資金的最佳結構。結合企業(yè)的特點，采取定期盤點和輪番盤存的方法，清查財產(chǎn)物資的實有數(shù)量，妥善處理盤盈盤虧，確保賬實相符。加強實物財產(chǎn)控制建立健全財產(chǎn)物資管理的內(nèi)部控制制度，在物資采購、領用、銷售及樣品管理上建立規(guī)范的操作程序，堵住漏洞，維護安全。否則易造成收支失衡，資金拮據(jù)。其次，要準確預測資金收回和支付的時間。首先要使資金的來源和運用得到有效配合。而鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)自身也應拓寬自己的籌資渠道，改變原有的籌資習慣，除貸款外，還可通過職工入股、法人參股等形式，改變過分依賴銀行貸款的狀況，并要嚴格根據(jù)企業(yè)發(fā)展與資金市場供求狀況確定資金的需求，保持合理的資產(chǎn)負債率，保證經(jīng)營資金的正常。如政府可以組織成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)基金，包括特定用途基金、擔?；?、風險投資基金、互助基金等，資金來源可以是各級政府、金融機構及鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的入會費，實行基金封閉運行，集中支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展。二、加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)財務管理的對策針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)財務管理存在的上述問題，提出以下相應的治理對策。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)財會人員的低素質(zhì)和低水平，導致鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)賬目不清、科目不明、記賬隨意性大、憑證資料殘缺不全、差錯較多、賬實不符等企業(yè)收支和財產(chǎn)的重要問題。從調(diào)查中可以看出，這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的財會人員的總體素質(zhì)偏低，具備較高學歷的人員更是極少數(shù)。在被調(diào)查的這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)當中，一共有財務人員25名。對于職工的分配機制缺乏必要的激勵性，無法把職工利益與企業(yè)利益捆在一起，不能充分地調(diào)動職工的積極性，對企業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生了諸多的不良影響。企業(yè)積累與個人分配的比例不穩(wěn)定，多數(shù)情況是重視個人分配，輕視企業(yè)的資本積累。這種分配方式違背了利潤分配的程序，同時由于企業(yè)每年的經(jīng)營情況不穩(wěn)定，年終分紅的數(shù)額也就無法確定，因此經(jīng)常出現(xiàn)事先支取的資金數(shù)額超出自己應得分紅數(shù)額的情況。企業(yè)的負責人和合伙人本來應該每月從企業(yè)領取工資，到年終再根據(jù)企業(yè)的經(jīng)營情況獲得分紅。但實際上往往會出現(xiàn)經(jīng)營者侵犯所有者權益，存在化公為私、財產(chǎn)非法轉(zhuǎn)移、超利潤分配，“掙錢是個人，虧本是企業(yè)”的現(xiàn)象。不少中小企業(yè)的管理者對原材料、半品、固定資產(chǎn)等的管理不到位，結果是出了問題無人追究，資產(chǎn)浪費嚴重。很多中小企業(yè)月末存貨占用資金往往超過其營業(yè)額的兩倍以上，造成資金呆滯，周轉(zhuǎn)失靈。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)沒有建立嚴格的賒銷政策，缺乏有力的催收措施，導致很多應收賬款不能及時收回，形成呆賬或壞帳，更加劇了鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)資金緊張的局面。有些企業(yè)的資金使用缺少計劃安排，過量購置不動產(chǎn)，無法應付經(jīng)營急需的資金，陷入財務困境。第四，城市商業(yè)銀行、農(nóng)村信用社等中小金融機構在我國規(guī)模小，不良貸款比重過大，貸款周轉(zhuǎn)緩慢，這不能滿足鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的貸款要求，因此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)只有依靠內(nèi)部融資和民間融資來緩解資金的緊缺狀況，但實際情況是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的內(nèi)部資金狀況并不樂觀，而民間融資則給鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)帶來了巨大的債務負擔，資金緊缺已成為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)繼續(xù)發(fā)展的一大“瓶頸”（二）財務控制薄弱，缺乏科學性鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)由于自身制度的不健全，出現(xiàn)財務控制薄弱的現(xiàn)象，主要表現(xiàn)是：第一，對現(xiàn)金管理不科學，對資金使用缺乏科學安排，造成資金閑置或不足。如一家資產(chǎn)有600萬的企業(yè)，如需取得貸款抵押所需的各種有效證明，需要支出50100萬元的資產(chǎn)評估費用。第三，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的貸款成本過高。此外，縣級銀行的資金分流相當嚴重，可貸資金非常有限。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)基本上都是中小企業(yè)，銀行對其貸款就采取了嚴格控制措施，普遍要求貸款抵押和擔保，使得鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)很難獲得必要的流動資金和固定資產(chǎn)更新改造資金。其主要表現(xiàn)在如下方面：（一）資金緊張，籌資困難由于國家政策和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)自身的特殊性，有些渠道和方式不適合鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)出現(xiàn)了籌資困難的問題。為此，本文就當前我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)財務管理的一些基本問題進行系統(tǒng)的分析與論述，就有關問題的解決方法，提出一些淺見。但我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在取得巨大發(fā)展的同時，仍面臨著極為嚴峻的考驗與挑戰(zhàn)。1999年全國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)曾累計實現(xiàn)增加值22737億元，利潤總額5414億元。關鍵詞：鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)；財務管理；對策社