【正文】 柴油時(shí)的違紀(jì)問題；強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策不夠落實(shí)。后來(lái)，鄉(xiāng)村干部及時(shí)化解，避免了糾紛。一些集體經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目和工程發(fā)包，缺乏規(guī)范的操作程序，發(fā)包隨意性較大，群眾對(duì)村干部有意見。在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，各村都進(jìn)行了村務(wù)公開，但公開存在著一些問題，按民政部門要求一季度公開一次，時(shí)間間隔長(zhǎng)，公開不及時(shí)；有的村公開欄只列出幾個(gè)大項(xiàng)目，沒有具體細(xì)化，群眾看不懂，失去了公開的意義；今年的審計(jì)發(fā)現(xiàn)，還有些村存在一些費(fèi)用用白條入賬現(xiàn)象。我們通過(guò)分析認(rèn)為，鄉(xiāng)村兩級(jí)雖然認(rèn)真貫徹落實(shí)了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制、農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)也在不斷得到加強(qiáng)、群眾對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)的滿意度在逐年提高，但仍然存在著一些制約穩(wěn)定、和諧、發(fā)展的矛盾和問題。在端正黨風(fēng)的同時(shí)，不斷凈化社會(huì)風(fēng)氣，從根本上促進(jìn)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)的全面深入。進(jìn)一步加大農(nóng)村法制建設(shè)力度，深入開展“平安村組”、“文明村”、“信用村”創(chuàng)建活動(dòng)，堅(jiān)持實(shí)行齊抓共管、上下結(jié)合、社會(huì)綜合治理的工作格局，做到黨風(fēng)、政風(fēng)、民風(fēng)一齊抓。因此，還要強(qiáng)化基層紀(jì)檢監(jiān)察組織實(shí)施監(jiān)督的權(quán)力，改變監(jiān)督者受制于被監(jiān)督者的局面，防止監(jiān)督流于形式。要切實(shí)解決鎮(zhèn)村兩級(jí)干部的認(rèn)識(shí)問題，規(guī)范公開的內(nèi)容和程序，發(fā)揮好村民議事會(huì)的作用，切實(shí)保證涉及農(nóng)民切身利益的熱點(diǎn)問題，能夠及時(shí)、全面、公正地解決。在保持會(huì)計(jì)主體和財(cái)務(wù)自主權(quán)不變的前提下，取消鄉(xiāng)鎮(zhèn)各機(jī)構(gòu)的銀行帳戶，融會(huì)計(jì)服務(wù)與監(jiān)督管理為一體，堵塞鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)和基層站所財(cái)務(wù)管理的漏洞。同時(shí)，“村帳鎮(zhèn)管”必須與村級(jí)民主理財(cái)和村務(wù)公開結(jié)合起來(lái)，充分發(fā)揮民主監(jiān)督和專門機(jī)關(guān)監(jiān)督兩個(gè)積極性，確?！按鍘ゆ?zhèn)管”制度的真實(shí)性和有效性。一是加強(qiáng)對(duì)“村帳鎮(zhèn)管”的再監(jiān)督。首先，要著力解決農(nóng)村基層組織“無(wú)章辦事”的問題，立足在制度建設(shè)上下功夫，制定《村 級(jí)干部廉潔從政行為規(guī)范》，切實(shí)增強(qiáng)對(duì)農(nóng)村黨員干部的約束力。而對(duì)那些工作責(zé)任感退化，群眾觀念淡化，組織紀(jì)律弱化的基層干部，要采取有效的組織措施，實(shí)行誡勉談話，對(duì)違法違紀(jì)的要堅(jiān)決予以查處，切實(shí)為農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)提供可靠的組織保證。要順應(yīng)農(nóng)村改革的新形勢(shì)，廣辟干部人才渠道，嚴(yán)把干部入口關(guān)。大力推進(jìn)農(nóng)村教育制度化，建立農(nóng)村教育的考評(píng)機(jī)制，保證農(nóng)村黨員干部的思想政治教育的連續(xù)性和規(guī)范化。加強(qiáng)農(nóng)村思想政治教育，一定要針對(duì)農(nóng)村的特點(diǎn)來(lái)進(jìn)行，要重實(shí)際，重效果，切忌大話、空話。堅(jiān)決糾正農(nóng)村工作難度大，基層干部處理可寬不可嚴(yán)的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，加大違紀(jì)案件的查處力度，確保農(nóng)村反腐倡廉工作落到實(shí)處。一是建立健全黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。部分農(nóng)村基層干部群眾觀念淡薄，工作作風(fēng)粗暴，法制觀念不強(qiáng)，特別是執(zhí)行一些突擊性任務(wù)時(shí)，常常采取強(qiáng)制性辦法，有的甚至目無(wú)法紀(jì)，由此釀成嚴(yán)重影響農(nóng)村穩(wěn)定的群體性事件，造成農(nóng)村干群關(guān)系緊張。農(nóng)村基層干部的奢侈之風(fēng)，已成為群眾反映最為強(qiáng)烈的一個(gè)突出問題。三是貪圖享樂、揮霍浪費(fèi)之風(fēng)蔓延。少數(shù)農(nóng)村黨員干部私欲膨脹，利用手中的權(quán)力，大肆損公肥私。受經(jīng)濟(jì)因素的影響，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村干部把主要精力放在招商引資、項(xiàng)目建設(shè)上，黨風(fēng)廉政建設(shè)擺不上應(yīng)有位置。但是，當(dāng)前在農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)中還存在一些不容忽視的問題，主要表現(xiàn)在：一是對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)重視程度不夠。實(shí)踐證明，加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)有助于推動(dòng)基層干部改進(jìn)作風(fēng)，以好的黨風(fēng)政風(fēng)帶鄉(xiāng)風(fēng)民風(fēng)，促進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)民風(fēng)更加文明、健康發(fā)展；有利于促進(jìn)農(nóng)村基層干部更加自覺地以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，帶領(lǐng)廣大農(nóng)民群眾發(fā)展生產(chǎn)，改善生活；有利于培養(yǎng)基層干部民主法治意識(shí)，健全基層黨組織民主制度，密切黨群干群關(guān)系，促進(jìn)社會(huì)和諧，維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定；有利于充分調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民群眾建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的積極性，更好地推動(dòng)我區(qū)農(nóng)村基層各項(xiàng)事業(yè)健康發(fā)展。對(duì)于復(fù)雜或疑難案件難以獨(dú)立完成的，由區(qū)紀(jì)委直接指派人指導(dǎo)、協(xié)助調(diào)查或是組織其他鎮(zhèn)街道紀(jì)檢干部幫助調(diào)查。要重點(diǎn)查處涉及農(nóng)民負(fù)擔(dān)的惡性案件、嚴(yán)重群體性事件及各種巧立名目的亂收費(fèi)、亂罰款等案件，維護(hù)好人民群眾的切身利益。要深入開展農(nóng)民負(fù)擔(dān)專項(xiàng)治理，重點(diǎn)治理農(nóng)村教育、用水用電、修建道路、建房等方面的亂收費(fèi)，加強(qiáng)對(duì)涉農(nóng)行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)的審核、監(jiān)督。懲治是對(duì)腐敗最有力的打擊，懲治有力，才能增強(qiáng)教育的說(shuō)服力、制度的約束力和監(jiān)督的威懾力。對(duì)與農(nóng)民群眾利益密切相關(guān)又容易出現(xiàn)不公平、不公正甚至可能產(chǎn)生腐敗的重點(diǎn)問題，要如實(shí)地、經(jīng)常性地予以公開，切實(shí)改變少數(shù)基層站所工作人員工作方法簡(jiǎn)單、辦事效率低下、與民爭(zhēng)利的問題，以良好的形象取信于民。并根據(jù)公開的內(nèi)容和要求，將財(cái)務(wù)公開分為按月按季公布、半年公布、年終公布和隨時(shí)公布四類；實(shí)行村策村民定，凡是涉及村級(jí)大額財(cái)務(wù)開支等經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，均實(shí)行一事一議，通過(guò)村兩委會(huì)、村黨員大會(huì)、村民代表大會(huì)“三會(huì)決策”程序討論決定；實(shí)行村事村民管，村民對(duì)村干部行使財(cái)務(wù)管理和決策等權(quán)利進(jìn)行事前、事中、事后全程式監(jiān)督，促進(jìn)村級(jí)財(cái)務(wù)規(guī)范化建設(shè)；實(shí)行村事村民評(píng)，組織村民對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)陽(yáng)光運(yùn)行情況開展民主評(píng)議，評(píng)議后的最終結(jié)果，將直接與村干部的誤工報(bào)酬直接掛購(gòu)，同時(shí)將評(píng)議結(jié)果在村務(wù)公開欄上公布，接受群眾監(jiān)督。深化村務(wù)公開，重點(diǎn)抓好村級(jí)陽(yáng)光理財(cái)。深化鎮(zhèn)街道政務(wù)公開，緊緊圍繞深化農(nóng)村改革，著重公開國(guó)家有關(guān)“三農(nóng)”的政策措施。（四）強(qiáng)化監(jiān)督，著力構(gòu)建民主、公正、透明的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制。在宣教內(nèi)容上，要加強(qiáng)群眾觀教育，引導(dǎo)農(nóng)村黨員干部樹立以民為本意識(shí)，為民辦實(shí)事；要加強(qiáng)政策法紀(jì)觀教育，引導(dǎo)農(nóng)村黨員干部嚴(yán)格依紀(jì)依法辦事, 不以權(quán)謀私；要加強(qiáng)務(wù)實(shí)觀教育，引導(dǎo)農(nóng)村黨員干部求真務(wù)實(shí)，勤政為民；要加強(qiáng)勤儉觀教育，引導(dǎo)農(nóng)村黨員干部勤儉節(jié)約，保持艱苦奮斗的良好作風(fēng)。農(nóng)村基層干部長(zhǎng)期工作在基層，其身份的特殊性決定了農(nóng)村反腐倡廉宣傳教育必須貼近實(shí)際、貼近生活、貼近群眾。要加強(qiáng)對(duì)村干部的民主評(píng)議、民主監(jiān)督工作，4推行村干部述職評(píng)廉制度和民主評(píng)議制度，健全重大決策群眾參與機(jī)制以及決策責(zé)任追究機(jī)制，實(shí)行村干部任前談話、離任審計(jì)。在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，合理地確定村干部報(bào)酬的構(gòu)成，進(jìn)一步改革村干部待遇付酬辦法。要加強(qiáng)農(nóng)村紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)，健全村級(jí)紀(jì)檢組織，在村班子中設(shè)紀(jì)檢委員，加強(qiáng)對(duì)村干部的教育和監(jiān)督。（二）固本強(qiáng)基，創(chuàng)新村級(jí)干部監(jiān)督管理機(jī)制。區(qū)紀(jì)委、監(jiān)察局要緊密結(jié)合實(shí)際，充分發(fā)揮職能作用，積極協(xié)助區(qū)委、區(qū)政府抓好農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，把農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)與全區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)一起落實(shí)、一起檢查、一起考核。要認(rèn)真執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，黨政主要領(lǐng)導(dǎo)同志要敢抓敢管，認(rèn)真負(fù)責(zé)，對(duì)重大問題親自過(guò)問，一管到底；領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員也要根據(jù)分工，切實(shí)負(fù)起責(zé)任。（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，夯實(shí)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)的組織基礎(chǔ)。從受理的反映農(nóng)村干部的群眾來(lái)信來(lái)訪看，大多數(shù)是反映村級(jí)資產(chǎn)和財(cái)務(wù)管理問題的，主要是財(cái)務(wù)管理混亂、缺乏透明度，少數(shù)村干部以權(quán)謀私、揮霍浪費(fèi)、損公肥私、侵占挪用集體資金。個(gè)別村仍