【正文】 展與社會主義新農(nóng)村建設(shè)的總體要求還存在一定差距，但我們積極制訂發(fā)展措施，切實加強引導(dǎo)，邊發(fā)展邊規(guī)范，合作社在促進村域經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)民增收中會發(fā)揮更大積極作用。合作社的指導(dǎo)服務(wù)人員不足。政府扶持力度不夠。部分農(nóng)民專業(yè)合作社組織結(jié)構(gòu)不健全，理事會、監(jiān)督機制等形同虛設(shè)，缺乏民主管理和正常監(jiān)督。由于合作社的參與者和經(jīng)營者基本是農(nóng)民，文化水平、思想認識、市場營銷知識和經(jīng)營管理水平等相對較弱，難以適應(yīng)規(guī)?；慕?jīng)營管理工作和日益加劇的市場競爭。我區(qū)農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展還處于初級階段，主要從事產(chǎn)供銷服務(wù)工作，較少形成獨立的經(jīng)營實體，缺乏自我服務(wù)必要的工作經(jīng)費，更無擴大再生產(chǎn)的經(jīng)濟實力，限制了合作社的發(fā)展壯大，市場競爭力弱。2009年,民樂養(yǎng)雞專業(yè)合作社成員較非成員戶均增收4200元，切實提高農(nóng)民收入。企業(yè)先與專業(yè)合作社簽訂單，再由專業(yè)合作社與農(nóng)戶簽合同，從根本上解決了企業(yè)和農(nóng)戶之間的利益關(guān)系。農(nóng)民專業(yè)合作社一頭聯(lián)結(jié)農(nóng)戶為企業(yè)組織原料生產(chǎn)，一頭聯(lián)結(jié)企業(yè)和市場為農(nóng)戶銷售產(chǎn)品，有效解決了農(nóng)產(chǎn)品賣難問題，成為助農(nóng)增收的重要力量。促進了農(nóng)民增收致富。張家溝蔬菜專業(yè)合作社采取農(nóng)戶以土地入股方式，激活了土地生產(chǎn)要素，實現(xiàn)了農(nóng)戶和合作社共贏。促進了農(nóng)村生產(chǎn)要素的優(yōu)化組合。農(nóng)民專業(yè)合作社積極參與市場流通，把千家萬戶的小生產(chǎn)與千變?nèi)f化的大市場連接起來，提高農(nóng)民組織化程度，提升農(nóng)民在市場經(jīng)濟中的地位，帶領(lǐng)農(nóng)民闖市場，以獲得最大的經(jīng)濟利益?；兵P花椒專業(yè)合作社每年舉辦技術(shù)培訓(xùn)5－6次，印發(fā)技術(shù)宣傳資料1000余份，制定了花椒標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程，并組織成員嚴(yán)格按照技術(shù)規(guī)程進行生產(chǎn)，推廣使用花椒采摘機、烘干機、清篩機，有效提高生產(chǎn)效率，確保產(chǎn)品品質(zhì)，從而進一步擴大市場占有份額。促進了農(nóng)業(yè)新技術(shù)的推廣應(yīng)用。陽光果品專業(yè)合作社注冊了“紅福仙”果品商標(biāo)，獲得了省農(nóng)業(yè)廳無公害農(nóng)產(chǎn)品基地認證，水果鮮甜可口，食用安全放心，深受消費者喜愛，產(chǎn)品供不應(yīng)求，合作社被列為省級示范合作社。一個好的品牌既要有一定的數(shù)量，還要有好的質(zhì)量，要得到消費者的認可，并做好宣傳服務(wù)等品牌培育工作。當(dāng)今的農(nóng)業(yè)競爭其實是品牌的競爭。2010年，合作社還劃撥菜田50畝對城市居民出租，演繹現(xiàn)實版“開心農(nóng)場”，受到廣泛關(guān)注和歡迎。劉家村蔬菜專業(yè)合作社是自上世紀(jì)九十年代就有的專業(yè)協(xié)會轉(zhuǎn)型而成的，有著悠久的栽植歷史和豐富的栽植作務(wù)經(jīng)驗及產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，合作社因勢利導(dǎo)，通過產(chǎn)前提供優(yōu)質(zhì)種苗，產(chǎn)中技術(shù)指導(dǎo)、產(chǎn)后組織銷售、提高農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量，打造優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品基地，為鞏固和促進“一村一品”建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展起到了極大推動作用。合作社利用集體力量，對市場反映靈敏、信息反饋快的優(yōu)勢，能夠適時引導(dǎo)農(nóng)戶發(fā)展專業(yè)化生產(chǎn)，形成規(guī)?；I(yè)化的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū)域和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。舉辦各類培訓(xùn)107次，培訓(xùn)人數(shù)3822人次，印發(fā)宣傳資料16700份，引進新技術(shù)11項。蔬菜1140噸，產(chǎn)值379萬元；畜產(chǎn)品1160噸，產(chǎn)值530萬元；簽訂銷售合同28份。如張家溝蔬菜專業(yè)合作社，成員除了現(xiàn)金入股外，以土地入股276畝，由合作社統(tǒng)一規(guī)劃土地種植，組織生產(chǎn)經(jīng)營，既解決了農(nóng)民外出務(wù)工經(jīng)商與回家務(wù)農(nóng)之間的矛盾，又實現(xiàn)了規(guī)模經(jīng)營，充分體現(xiàn)了生產(chǎn)在家,服務(wù)在社的基本特征,增強合作社凝聚力和號召力,帶領(lǐng)成員走向富裕和文明。如鴻斌果品專業(yè)合作社在成都、重慶拓展業(yè)務(wù)，開拓市場，與家樂福超市達成供銷意向，有效擴寬產(chǎn)品銷路。主體多元合作逐漸擴大。如槐鳳花椒專業(yè)合作社，通過技術(shù)服務(wù)、科學(xué)管理、加工貯藏、加強營銷，發(fā)展花椒種植面積2200畝，年產(chǎn)花椒93000公斤，實現(xiàn)銷售收入340萬元，占該村農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的75%，花椒生產(chǎn)已成為該村農(nóng)民增收的支柱產(chǎn)業(yè)。帶動能力逐漸增強。產(chǎn)業(yè)覆蓋面不斷擴展。截至目前，我區(qū)已發(fā)展各類農(nóng)民專業(yè)合作社16個，涉及到4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、19個村，發(fā)展成員2049人，輻射帶動農(nóng)戶數(shù)2729戶。為了進一步摸清我區(qū)農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展現(xiàn)狀，探討促其健康發(fā)展的對策，推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)，近期我們對全區(qū)農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展情況進行了一次全面詳實的調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況匯報如下：一、我區(qū)農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展概況及特點我區(qū)以依托城市，服務(wù)城市，富裕農(nóng)民為基本思路，圍繞蔬菜、果品、畜牧養(yǎng)殖三大產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社，充分發(fā)揮其促農(nóng)學(xué)技、帶農(nóng)入市、為農(nóng)爭利、助農(nóng)增收、推動傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)跨越的積極作用，為推進農(nóng)村大變樣做出了積極貢獻。規(guī)范化運作每建立一個合作社,都要進行民主選舉,成立理事會、監(jiān)事會、完善辦事機構(gòu),建立內(nèi)部管理制度,農(nóng)經(jīng)局統(tǒng)一印制章程及各種內(nèi)部管理制度,使其規(guī)范化,成立后由農(nóng)經(jīng)局驗收,合格后統(tǒng)一授牌,這樣可以建立一個規(guī)范一個,使其真正發(fā)揮農(nóng)民專業(yè)合作社的作用。爭取項目支持、鼓勵和引導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作社。計劃參加合作社的農(nóng)戶覆蓋面達XX%，XX%以上的合作社實現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化生 產(chǎn)銷售，農(nóng)民專業(yè)合作社成員增收水平超過其他農(nóng)戶XX%以上。縣政府支持的貸款擔(dān)保公司要把農(nóng)民專業(yè)合作社納入服務(wù)范圍，支持有條件的合作社興辦農(nóng)村資金互助社?？h農(nóng)行、縣農(nóng)村信用合作聯(lián)社要會同縣農(nóng)經(jīng)局共同做好農(nóng)民業(yè)合作社信用評估和建檔工作。執(zhí)行近年來市出臺的財政支持農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的政策。我縣每年選擇培育X個農(nóng)民專業(yè)合作社示范社。把合作社規(guī)范化建設(shè)放在更加突出的位置，認真貫徹農(nóng)業(yè)部等國家 11 部委的合作社示范社建設(shè)行動意見精神，結(jié)合本地實際制定具體的建設(shè)規(guī)劃和示范社標(biāo)準(zhǔn)。通過擴大合作社產(chǎn)品銷售半徑，增強農(nóng)民專業(yè)合作社可持續(xù)發(fā)展能力。組織有條件的農(nóng)民專業(yè)合作社參加產(chǎn)品展示、展銷、洽談推介活動。加強農(nóng)民專業(yè)合作社產(chǎn)品外 銷平臺建設(shè)，到內(nèi)地開拓銷售市場，組織產(chǎn)品向XX等內(nèi)地銷售，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)農(nóng)產(chǎn)品市場開拓體系建設(shè)。開展綠色食品、有機食品生產(chǎn)基地和地理標(biāo)志等認證活動。建立合作社農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)檔案，實行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯和監(jiān)測制度。規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和質(zhì)量安全管理。要進一步加 強指導(dǎo)服務(wù)合作社發(fā)展的工作力量，建立健全合作社輔導(dǎo)員隊伍和工作指導(dǎo)體系，縣成立合作社指導(dǎo)服務(wù)中心，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、場成立合作社指導(dǎo)服務(wù)辦公室。要把《中華人民共和國農(nóng)民專業(yè)合作社法》作為農(nóng)村普法宣傳教育的重要組成部分，積極采取廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、遠程教育等多種形式，加大宣傳力度，切實增強廣大農(nóng)民群眾的合作理念和依法辦社意識，增強各 級干部依法支持和促進農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的自覺性和主動性。縣農(nóng)業(yè)局要依法履行對農(nóng)民專業(yè)合作社的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和服務(wù)職責(zé)，縣農(nóng)經(jīng)局具體負責(zé)做好發(fā)展規(guī)劃制定、法律政策落實、項目管理和績效評價、示范培育、宣傳培訓(xùn)、統(tǒng)計監(jiān)測等工作。(三)推進農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的建議對策加強組織領(lǐng)導(dǎo)。產(chǎn)品附加值低。資金困難。如：稅收減免政策執(zhí)行不統(tǒng)一、貸款擔(dān)保困難、生產(chǎn)設(shè)施用地困難等。有的合作社發(fā)展實力較強，輻射帶動作用強、有的合作社經(jīng)營范圍狹窄，實力弱；政策落實不到位。這些問題需要在實踐中不斷完善、規(guī)范和提高。XXX縣農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織的發(fā)展雖然呈現(xiàn)出較好的趨勢，但從整體上看，農(nóng)民合作經(jīng)濟組織的發(fā)展還很不平衡，組織化程度也參差不齊，合作領(lǐng)域窄，服務(wù)功能弱，發(fā)展規(guī)模小，總量少，入社會員少，輻射帶動面?。挥幸恍┖献鹘M織發(fā)展不規(guī)范，管理機制不健全，內(nèi)部運行機制不夠完善，沒有章程、制度、沒有工商登記，工作的隨意性較大；沒有利潤返還機制和必要的監(jiān)督機制，利益聯(lián)合機制也不完善，尚末形成“利益共享，風(fēng)險共擔(dān)”的緊密型利益共同體。三是由于思想保守，合作社之間的信息交流較少，供求信息渠道比較單一，影響市場的進一步擴大。一是各部門缺乏懂農(nóng)村專 業(yè)合作社知識的專業(yè)人才，合作社缺乏有實踐經(jīng)驗、合作理念、市場知識的牽頭人，農(nóng)民缺乏合作知識。我縣農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展還處于起步摸索階段, 在宣傳引導(dǎo)方面不夠廣泛、深入,致使部分基層干部思想認識不到位，政策理解不全面，對推動合作社發(fā)展的積極性不高；部分農(nóng)民合作意識不強，入社積極性不高，影響合作社的發(fā)展壯大。XXX縣XX紅棗業(yè)農(nóng)民專業(yè)合作社、XX農(nóng)民專業(yè)合作社與上海XX集團簽定XX、XX供貨協(xié)議，銷售XXX縣優(yōu)質(zhì)XX、XX，XX鄉(xiāng)的 “XX”農(nóng)民專業(yè)合作社已辦理進出口許可經(jīng)營證，與周邊的XXX、XXX等周邊國家開展進出口貿(mào)易。為了增加農(nóng)產(chǎn)品銷售，XX鄉(xiāng)XX合作社在XX市建立了蔬菜批發(fā)市場，收購當(dāng)?shù)剞r(nóng)民種植的土豆、白菜、等蔬菜，每月銷售量XXX噸；全縣X個農(nóng)民專業(yè)合作社通過招標(biāo)，與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學(xué)校簽訂食品供貨協(xié)議，主要供應(yīng)學(xué)校食堂肉、菜、蛋等食品，每月供應(yīng)蔬菜等食品XXX噸；積極開拓市場,擴大產(chǎn)品銷路。XX年入社社員達XXXX人，簽定銷售合同數(shù)XXXX個，合同面積XXXX畝，銷售農(nóng)產(chǎn)品XXXXX噸，銷售金額XXXX萬元。農(nóng)民專業(yè)合作社帶動輻射作用顯著。聯(lián)合社的農(nóng)產(chǎn)品都是聯(lián)合社成員的基地直接提供的，通過成立聯(lián)合社，將進一步提高農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)，同時可以減少農(nóng)產(chǎn)品銷售的中間環(huán)節(jié)，降低單個合作社銷售的成本，還能有效整合資源、連接市場之路，從而開展更高平臺上的產(chǎn)品營銷、信用合作等各項服務(wù)。其中從事農(nóng)產(chǎn)品購銷XX個,林果業(yè)X個，畜牧農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展較快，從剛開始的34年增加到現(xiàn)在的XX個。其中市級示范性合作社X個：XX農(nóng)畜產(chǎn)品購銷專業(yè)合作社、XX農(nóng)畜產(chǎn)品購銷專業(yè)合作社、。