【正文】 鞏固發(fā)展港、澳、臺、韓等傳統(tǒng)市場的同時，大力開拓歐美、非洲市場。鼓勵全市各類生產(chǎn)企業(yè)取得進(jìn)出口經(jīng)營資格，特別是民營企業(yè)，幫助他們開拓國際市場，參與市場競爭，樹立自己的產(chǎn)品形象及品牌意識，進(jìn)一步增強(qiáng)我市出口產(chǎn)品特別是技術(shù)含量高和附加值高的出口產(chǎn)品的競爭力；同時加強(qiáng)扶持我市的外向型農(nóng)業(yè)，擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品的出口。從商品結(jié)構(gòu)上看，我市的工業(yè)制成品在出口的比例中不斷上升，但高質(zhì)量、高附加值和高技術(shù)出口產(chǎn)品的比重嚴(yán)重偏低，要揚(yáng)長避短著力發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)。商務(wù)局正著手研究規(guī)劃建立以堿化針織有限公司等紡織出口企業(yè)為龍頭，建立紡織品出口基地；以雪飛化工有限公司、華潤化工有限公司等公司為龍頭，建立化工產(chǎn)品出口基地；以東風(fēng)創(chuàng)衛(wèi)專用汽車有限公司等為龍頭，建立機(jī)電產(chǎn)品出口基地；以永進(jìn)公司為龍頭，建立農(nóng)副產(chǎn)品出口基地。努力培植出口后勁。實(shí)現(xiàn)出口本地化，發(fā)揮我市的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，以堿化公司為龍頭，建立紡織品出口基地；以雪飛化工公司為龍頭，建立化工出口產(chǎn)品基地；以東風(fēng)創(chuàng)衛(wèi)公司為龍頭，建立機(jī)電產(chǎn)品出口基地；以永進(jìn)公司為龍頭，建立農(nóng)副產(chǎn)品出口基地。對全市16家主要出口企業(yè)建立市“四大家”包保責(zé)任制，協(xié)調(diào)企業(yè)與相關(guān)職能部門的關(guān)系，舉全市之力共同為企業(yè)搞好服務(wù)，促使企業(yè)出口本地化，努力挖掘全市出口潛力，奮力完成出口任務(wù)。制定、完善出口、貼息獎勵等優(yōu)惠政策，并采取硬措施兌現(xiàn)獎勵，大張旗鼓表揚(yáng)先進(jìn)，讓出口企業(yè)得到實(shí)惠，調(diào)動出口積極性，激勵企業(yè)多出口、多創(chuàng)匯。不放棄出口規(guī)模小、產(chǎn)量小的小客戶，采取為其提供出口業(yè)務(wù)服務(wù)、代理出口的辦法，積少成多，彌補(bǔ)一批，以減輕全年出口任務(wù)的壓力。積極主動與國外大客戶、大集團(tuán)客商進(jìn)行聯(lián)系，積極爭取與新客戶的接洽，爭取新的出口合作伙伴，努力發(fā)展一批，使其成為我市出口新的增長點(diǎn)。三是爭取新客戶、發(fā)展一批。緊緊抓住大進(jìn)、國貿(mào)、國泰華等出口大戶，全力以赴為其搞好服務(wù)，營造寬松的生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)境，使其發(fā)揮出龍頭效應(yīng)，帶動全市其他企業(yè)的出口；二是恢復(fù)老客戶，救活一批。nbsp。（二）抓好“六個一批”，破解外貿(mào)困局。我市企業(yè)首先要解決長期存在的技術(shù)研發(fā)、設(shè)計能力不足、產(chǎn)品單一等問題，抓緊產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，加速企業(yè)技術(shù)改造，把好各個環(huán)節(jié)的產(chǎn)品質(zhì)量關(guān)，以塑造品牌、提高產(chǎn)品科技含量來提升競爭力，來拓寬外銷渠道。全市企業(yè)都要積極面對和參與國際市場競爭，這既是未雨綢繆，也是形勢所迫，要發(fā)揮好對外開放在推動我市社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要作用。多管齊下，擴(kuò)大外貿(mào)出口才有基礎(chǔ)。三、對策影響出口的因素是多方面的，必須采取綜合措施，只就外貿(mào)論外貿(mào)、僅靠外貿(mào)抓外貿(mào)，出口困難的局面是難以扭轉(zhuǎn)的。四是進(jìn)出口經(jīng)營權(quán)放開以后，出口供貨企業(yè)相繼獲得了進(jìn)出口經(jīng)營資格，這些企業(yè)成了新的出口增長點(diǎn)；但就外貿(mào)專業(yè)公司來說，進(jìn)出口經(jīng)營權(quán)的放開，把他們代理出口的優(yōu)勢降到了最低，如我市的國際貿(mào)易公司，2003年以前有合作貿(mào)易伙伴達(dá)十幾家，經(jīng)營權(quán)放開以后，大部分貿(mào)易伙伴獲得進(jìn)出口經(jīng)營權(quán)，有資格自營出口，目前與國際貿(mào)易公司保持聯(lián)系的客戶只有三家。我市生產(chǎn)企業(yè)的出口多以一般貿(mào)易為主，市國際貿(mào)易公司為代表的專業(yè)貿(mào)易公司的出口多以代理出口為主，因此，更易受到出口政策調(diào)整的影響。同時隨著競爭的加劇，我市的以低附加值出口為主的小企業(yè)，將面臨微利或無利潤時代，不同附加值的產(chǎn)品，利潤空間相差甚遠(yuǎn)，所受影響不盡相同，低附加值產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)有生存危機(jī)，對此，應(yīng)當(dāng)有足夠的認(rèn)識。（三）低附加值的出口產(chǎn)品制約著企業(yè)的發(fā)展。（二）出口缺乏后勁，開口不出口現(xiàn)象嚴(yán)重。目前全市發(fā)生出口業(yè)務(wù)的企業(yè)只有 4家，其中除堿化公司年出口能力在1000萬美元以上外，其他企業(yè)出口規(guī)模都偏小。出口產(chǎn)品市場多元化程度不高，出口主要集中在亞洲市場，我市的外商投資企業(yè)尤為明顯，產(chǎn)品都銷往投資者所在的國家或地區(qū)。比較突出的是市國際貿(mào)易公司出口規(guī)模偏小，出口訂單多為小批量、多品種的初級產(chǎn)品，在國際市場上缺乏競爭優(yōu)勢。二、問題（一）外貿(mào)出口中缺少出口大戶和拳頭產(chǎn)品，存在三個結(jié)構(gòu)上的“不合理”。17月全市發(fā)生出口業(yè)務(wù)的企業(yè)只有4家，外貿(mào)出口面臨前所未有的困難。但在周邊兄弟縣市的追趕下，目前我市的出口形勢顯得十分嚴(yán)峻。東部發(fā)達(dá)地區(qū)的發(fā)展軌跡表明，大力發(fā)展對外貿(mào)易實(shí)質(zhì)上是強(qiáng)市富民的捷徑。各級法院對本單位法警部門存在的問題不能視而不見, 隱瞞不報，應(yīng)本著對組織、對個人負(fù)責(zé)的精神, 認(rèn)真嚴(yán)肅的查處, 該處分的處分，該辭退的辭退，絕不能姑息遷就。槍支彈藥管理落實(shí)“三鐵一器” 制度，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，應(yīng)集中保管，專人負(fù)責(zé)，分人、分開保管, 定時檢查保養(yǎng)，嚴(yán)防丟失損壞；教育法警遵守警械使用規(guī)定，不違規(guī)使用槍支，不濫用、亂用警械，文明執(zhí)勤執(zhí)法，不打罵當(dāng)事人。（3）認(rèn)真落實(shí)槍支彈藥、警械裝備的使用管理規(guī)定。（2）嚴(yán)格制定并落實(shí)各項規(guī)章制度。在司法警察的垂直領(lǐng)導(dǎo)體系中，基層法院法警大隊雖處于被領(lǐng)導(dǎo)的下屬地位，但其開展工作應(yīng)是主動的積極的。基層法院法警大隊受基層法院院長直接領(lǐng)導(dǎo)，可以保證基層法院直接使用這支武裝力量，完成維護(hù)審判秩序的任務(wù)。（1）編隊管理，雙重領(lǐng)導(dǎo)。在廉政教育方面，要運(yùn)用多種形式進(jìn)行教育，特別是要運(yùn)用典型案例、事件報道的形式對法警進(jìn)行警示教育，真正觸動干警思想，筑起思想道德及黨紀(jì)國法的防線，使他們健康成長。針對法警隊伍現(xiàn)狀，各級法院應(yīng)予以高度重視，絕不能掉以輕心。另外，法院應(yīng)放手讓法警隊管理使用手中的裝備，在囚車及指揮車的管理使用上也應(yīng)專車專用，保障正常的押解工作，避免影響法警訓(xùn)練和工作積極性, 影響任務(wù)的完成。當(dāng)前法警隊必須配置的交通、通訊和警械應(yīng)當(dāng)配置齊全，保證法警能正常履行職責(zé)。因此，對在法警警務(wù)裝備建設(shè), 思想上應(yīng)予以重視, 物質(zhì)上予以保障。法警從事的是急、難、險、重的工作,要在任何時候任何情況下開得動，拉得出，打得贏，必須有一定的武器裝備作保障。俗話說，兵馬未動，糧草先行。同時在器材和場地方面，有條件的單位，應(yīng)盡量考慮到法警的訓(xùn)練設(shè)施建設(shè)，確保法警訓(xùn)練的物質(zhì)保障。當(dāng)前制約法警訓(xùn)練的一個重要因素是法警訓(xùn)練經(jīng)費(fèi)和訓(xùn)練場地難以保障，由于缺少必要的訓(xùn)練經(jīng)費(fèi)和場地，一些法警隊想開展訓(xùn)練，但苦于無場地、無裝備、無器材而難以組織實(shí)施；有些法警隊訓(xùn)練采取游擊戰(zhàn)術(shù)，一天換一個訓(xùn)練場地，有的甚至全年不訓(xùn)練。只有做到訓(xùn)練的針對性、適用性，法警訓(xùn)練才會有生命力，才能深入持久，更有實(shí)際意義。在訓(xùn)練的方法上，采取全訓(xùn)和輪訓(xùn)、分散與集中、自學(xué)與鋪導(dǎo)相結(jié)合以及能者為師、以老帶新、以點(diǎn)帶面的方法進(jìn)行，確保訓(xùn)練時間、內(nèi)容落實(shí)到實(shí)處。法警訓(xùn)練內(nèi)容多，工作任務(wù)多，人員業(yè)務(wù)和身體素質(zhì)又參差不齊，在訓(xùn)練時間、內(nèi)容及方法上不可能搞一刀切，必須因時制宜，因人制宜。因此，要根據(jù)《人民法院司法警察訓(xùn)練大綱》和《人民法院司法警察培訓(xùn)暫行辦法》的要求，結(jié)合不同時期的工作任務(wù),制定訓(xùn)練計劃，確定訓(xùn)練人員和內(nèi)容，確保所有法警都參加訓(xùn)練，完成訓(xùn)練任務(wù)。首先，訓(xùn)練工作必須經(jīng)常化、規(guī)范化。訓(xùn)練是提高戰(zhàn)斗力的根本途徑，是提高法警素質(zhì)的根本保障。基層法警任務(wù)繁重，工作艱苦，危險性大，接觸各類疾病多，執(zhí)行死刑任務(wù)要承擔(dān)很大的精神壓力，因此，各級法院的領(lǐng)導(dǎo)對法警應(yīng)當(dāng)予以關(guān)心和照顧，在職務(wù)調(diào)整、使用和生活福利方面要與其他干警一視同仁，要按法警條例規(guī)定落實(shí)警銜津貼和其他補(bǔ)貼以及保險、保健等福利待遇，在住房、子女上學(xué)入托和家屬再就業(yè)等問題上給予關(guān)心幫助，努力解決他們的后顧之憂。因此，各級法院對法警工作應(yīng)予以大力宣傳，要利用各種途徑宣揚(yáng)法警，報道法警工作，特別是要大力宣傳司法警察在履行職責(zé)、維護(hù)審判秩序、嚴(yán)肅執(zhí)法、維護(hù)人民利益和法律尊嚴(yán)方面的犧性奉獻(xiàn)精神和先進(jìn)事跡，教育法警, 感染人民, 弘揚(yáng)正氣。其次，大力宣傳法警的新人新事。用馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和江澤民同志“三個代表”思想武裝法警頭腦，提高法警的思想覺悟，樹立為人民服務(wù)的思想，樹立正確的人生觀、價值觀，明確為誰掌權(quán)、為誰執(zhí)法的道理。二是在政治、工作和生活上從優(yōu)待警。對這些法警應(yīng)給予關(guān)心愛護(hù)，適當(dāng)安排他們或從事法警內(nèi)勤工作, 或安排其他的崗位。第三，理順法警進(jìn)出渠道。在目前法警工作任務(wù)繁重而警力又相對不足的情況下, 各級法院應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照比例確定法警人數(shù)，既不能讓非法警人員占用法警編制，也不能讓受銜法警從事超出法警職能范圍內(nèi)的工作，造成警力不足，戰(zhàn)斗力削弱。其次, 落實(shí)編制，用足用好警力?；疖嚺艿每?，全靠車頭帶，法警領(lǐng)導(dǎo)班子的選配對警隊建設(shè)至關(guān)重要。各級法院無論是在政治建設(shè)、業(yè)務(wù)建設(shè)，還是在組織建設(shè)上都要給予法警工作高度重視。三、加強(qiáng)司法警察工作的建議和對策法警隊伍存在的問題，原因是多方面的,要搞好法警工作，充分發(fā)揮其保障效能，筆者認(rèn)為應(yīng)從以下幾方面抓起： 一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，建立健全法警組織機(jī)構(gòu)。當(dāng)前, 由于法警工作任務(wù)繁重、經(jīng)費(fèi)緊張等原因, 基層法院司法警察的訓(xùn)練很難做到經(jīng)?；?、正規(guī)化。四是法警人員素質(zhì)不高。根據(jù)《中華人共和國警察法》和最高法院法發(fā)（20xx）8號文關(guān)于《人民法院司法警察警用裝備標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定，對基層法院法警大隊武器、器械、交通工具、通訊器材都有相應(yīng)的配置標(biāo)準(zhǔn)，但目前基層法警大隊警務(wù)裝備符合這一標(biāo)準(zhǔn)的并不多，有些基層