【正文】 定工作方案，排出時間表，千方百計把不穩(wěn)定因素解決在基層，解決在內(nèi)部，解決萌芽狀態(tài)，要切實履行“分級負責、歸口管理”的工作責任制，強化對群體性盾調(diào)處矛的工作跟蹤，明確專人負責，一級抓一級，層層抓落實，對于影響面大的群體性矛盾，有關單位、部門“一把手”親自負責，親自到場，進行協(xié)調(diào)、處置和督查，對群體性糾紛處置不力的，實行綜治一票否決，對于重大疑難問題糾紛，協(xié)調(diào)相關部門，引入聽證、質(zhì)證程序，給予咨詢、解答、處置，對涉及到行政執(zhí)法的，以行政訴訟法進行行政裁決，對涉及到民事關系調(diào)整的，由調(diào)委會進行調(diào)處，調(diào)處不成的，告之當事人，到法院進行訴訟。及時發(fā)現(xiàn)并化解群體性矛盾是維護地區(qū)穩(wěn)定的關鍵。第四，積極開展公證法律服務和維護弱勢群體的利益。其次，要求各房地產(chǎn)開發(fā)部門，各企事業(yè)單位配備專職法律顧問，要求他們參與生產(chǎn)、生活、建設、經(jīng)濟往來過程中各種協(xié)議、合同的訂立，協(xié)調(diào)各種法律關系，排除各種糾紛。首先，要進一步發(fā)揮政府的法律顧問的作用。要通過扎實的思想政治工作，說服教育群眾，爭取大多數(shù)群眾的支持，使得干群之間、黨群之間少一點誤會，多一些理解，少一點隔閡，多一點融洽，少一點矛盾，多一些團結(jié)，努力營造一個良好的工作氛圍，要進一步強化對工作人員或執(zhí)法主體的法律知識培訓，進行職業(yè)道德和行業(yè)紀律教育，著力提高他們的業(yè)務能力和思想素質(zhì)。這一類矛盾的出現(xiàn)一般都是群眾對法制政策的一知半解而引起，因此，使群眾知法懂法是處置群體性矛盾的關鍵。㈡堅持法制宣傳為先導，妥善處置工作中的群體性矛盾。征地拆遷管理工作要在健全完善各項法規(guī)政策的基礎上，堅持依法行政、嚴格管理，使執(zhí)法的每一個環(huán)節(jié)包括執(zhí)法主體、執(zhí)法程序、執(zhí)法文書、行政處罰等都完全合法。所有這些變化，都要求政府管理部門切實轉(zhuǎn)變工作思路，改進工作作風，調(diào)整工作方法，以便更好地適應新形勢對拆遷工作的要求。規(guī)范執(zhí)法行為。但在這個文件實施之后，xx和省條例又作了修訂，而南京市未作相應修訂，使203號令存在著與xx和省條例不相銜接的地方。二、導致群體性矛盾因素的成因分析。有的同志過多地強調(diào)經(jīng)濟發(fā)展的重要性，對維護社會穩(wěn)定的重要性認識不足，因而在思想上出現(xiàn)了偏差，對做好二輪土地承包經(jīng)營權證發(fā)放對象，被征地、拆遷、拆隊對象，城市的下崗職工、特困群體的思想政治工作研究不夠，思考不深，工作不細，忽略了超前做好社會穩(wěn)定工作，辦法簡單，工作質(zhì)量不高，駕馭全局的能力不強，對矛盾糾紛排查不力，對社會穩(wěn)定動態(tài)信息把握不準，在事件初露端倪時缺乏政治敏感性，得過且過，或大而話之一推了之，導致矛盾激化。四是農(nóng)戶的小農(nóng)思想比較嚴重，很少從大局出發(fā)考慮利益的得失，往往出現(xiàn)政府依照法律政策給農(nóng)戶已補償，但由于村組內(nèi)部因分配不公，方法不當，部分群眾村民自治意識不強，依法辦事、依法自治程度不高，導致一部分人為多爭得一些利益而引發(fā)上訪。從我鎮(zhèn)近年來發(fā)生的幾次較大規(guī)模群體性事件來看，絕大多數(shù)屬于有組織的人為操縱。二是行為容易偏激，容易沖動，常常表現(xiàn)為謾罵工作人員，堵路、堵門、阻礙施工，造成社會人員圍觀，使事態(tài)擴大，給處置工作帶來難度。其主要特點是：一是規(guī)模逐漸擴大，造成較大影響。五是農(nóng)作物因天災導致的減產(chǎn)要求政策性補貼的糾紛以及企業(yè)對環(huán)境污染引發(fā)的群體性矛盾。四是企業(yè)改制后，原來大集體職工的養(yǎng)老費要求提高的政策性上訪，以及鄉(xiāng)辦企業(yè)改制后，部分老職工要求退休工資。另外，在土地征用過程中，還涉及到農(nóng)村土地中的虛報土地面積和隱瞞不報土地面積的問題，在征用土地時就會出現(xiàn)實際丈量面積與上報面積不相符的矛盾，引發(fā)群體上訪。預征的費用是按照土地級差以貨幣支付的方式進行租用，這主要涉及到土地預征后未開發(fā)，對照當前政策仍由農(nóng)戶耕作，這就涉及到青苗費的補償和土地荒廢后的復墾費的支付，如果不能及時到位就會出現(xiàn)集體上訪。二是新的一輪土地開發(fā)涉及到土地征用和土地預征所帶來的矛盾。有的農(nóng)戶在收不回經(jīng)營權后，就向所在的村提出要經(jīng)營權的問題。征用土地青苗費補貼分配的矛盾也在加劇。一、群體性矛盾的現(xiàn)狀及其特點。近年來，隨著我縣舊城改造和新城建設的步伐進一步加快，新老體制的轉(zhuǎn)軌、生活水平的不斷提高，新的一～開放、大開發(fā)的跨越式發(fā)展的崛起等，征地拆遷項目不斷增多，規(guī)模不斷擴大，范圍越來越廣，加上國家為減輕農(nóng)民負擔，免征農(nóng)業(yè)稅、種糧實行補貼政策的出臺，圍繞土地征用、土地流轉(zhuǎn)產(chǎn)生的糾紛也越來越多，在農(nóng)村表現(xiàn)為土地征用、拆遷拆隊、土地租賃流轉(zhuǎn)，在城區(qū)表現(xiàn)為城市拆遷，下崗職工的經(jīng)濟補償以及再就業(yè)生活保障等問題，而無論是土地征用、租賃、拆遷、拆隊，下崗職工的安置等都涉及到保護當事人合法權益，對當事人進行合理補償?shù)膯栴}。再次，要努力提高調(diào)解員的素質(zhì)。必要時，在訴前，由基層配合法院進行現(xiàn)場調(diào)解。首先是將群體性矛盾的化解處置引入預警機制，構建這種預警機制應與當前的社會矛盾糾紛的調(diào)處中心結(jié)合起來，建立信息網(wǎng)絡，每月進行兩次排查，重點應放在征地拆遷開發(fā)項目，歷史遺留問題上，力爭以最基層和源頭上發(fā)現(xiàn)可能影響社會穩(wěn)定的問題和隱患，做到情況明、底數(shù)清，對排查出的問題和隱患，處分不同情況，責成相應的部門限期處置，盡量避免群體性矛盾的出現(xiàn)。㈣嚴格執(zhí)行糾紛排查責任制，積極化解群體性矛盾。再次，設立專項法律顧問，為各類補償?shù)恼勁?、協(xié)商、簽約、履行的過程中的具體事務提供法律服務。在一些重大問題的決策時，凡涉及到法律問題以及與法律有關的行政文件、文書，提供相應的法律咨詢、建議并起草、審查有關文件、文書等法律服務。㈢發(fā)揮司法行政職能優(yōu)勢，為避免群體性矛盾的產(chǎn)生提供法律服務。所以，在開展與群眾利益相關任何一項工作，都要把法律、政策規(guī)定向群眾進行反復宣傳解釋，努力把思想工作做在前、做上門、做到家、做到位，使群眾主動配合工作，對群眾反映的困難要盡最大努力幫助解決，對群眾的合法權益要堅決予以維護，對合情、合理但不一定符合法律、政策規(guī)定的要求，根據(jù)實際情況，在說服教育的基礎上給予妥善處理，盡量減少強制性。群體性矛盾的產(chǎn)生，一般是在正在進行的工作中出現(xiàn)的，要妥善處置好這一類矛盾法制宣傳必須走在前頭。要公開征地拆遷許可證審批程序，拆遷管理收費標準以及投訴渠道、建立動態(tài)檔案，加強執(zhí)法檢查，對在檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，嚴格依法處理，維護司法的公正性，合法性。其次，征地拆遷管理是一項非常嚴肅的行政執(zhí)行為，必須做到有法必依，執(zhí)法必嚴，違法必究。首先，隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的不斷完善，城市住房制度改革的不斷深化，社會化、商品化、市場化已經(jīng)成為城鎮(zhèn)住房供應的主導方式，城市建設已由追求建設速度和效率轉(zhuǎn)向以環(huán)境、生態(tài)建設與速度并重的發(fā)展階段，房屋拆遷已由拆除公有房產(chǎn)、單位房產(chǎn)為主轉(zhuǎn)向拆除私有房產(chǎn)為主，拆遷補償由實物補償為主轉(zhuǎn)向貨幣補償為主，拆遷的補償標準由房屋安置價結(jié)合成新補償向以房地產(chǎn)市場評估價進行補償為主。再次，建立和完善征地拆遷補償評估體系，按照市場價值規(guī)律，依據(jù)市場估價的原則，根據(jù)被征用拆遷的土地、房屋的區(qū)位、用途、建筑結(jié)構、附著物等因素進行公開評定估算，將評估結(jié)果作為土地征用、房屋拆遷補償金額的依據(jù)。而要妥善預防和處置這方面的群體性矛盾，必須從源頭上抓起，首先應依據(jù)國家和省相關法律、法規(guī)，結(jié)合地方實際，立即修訂房屋拆遷土地征用等管理辦法，為房屋拆遷、土地征用提供更科學的依據(jù)，使拆遷、征用做到有法可依，有章可循，為拆遷管理工作的順利開展，依法實施打下堅實基礎。二、導致群體性矛盾因素的成因分析。有的同志過多地強調(diào)經(jīng)濟發(fā)展的重要性，對維護社會穩(wěn)定的重要性認識不足，因而在思想上出現(xiàn)了偏差，對做好二輪土地承包經(jīng)營權證發(fā)放對象，被征地、拆遷、拆隊對象，城市的下崗職工、特困群體的思想政治工作研究不夠，思考不深，工作不細，忽略了超前做好社會穩(wěn)定工作，辦法簡單，工作質(zhì)量不高，駕馭全局的能力不強，對矛盾糾紛排查不力，對社會穩(wěn)定動態(tài)信息把握不準，在事件初露端倪時缺乏政治敏感性，得過且過，或大而話之一推了之，導致矛盾激化。四是農(nóng)戶的小農(nóng)思想比較嚴重，很少從大局出發(fā)考慮利益的得失，往往出現(xiàn)政府依照法律政策給農(nóng)戶已補償，但由于村組內(nèi)部因分配不公，方法不當，部分群眾村民自治意識不強，依法辦事、依法自治程度不高，導致一部分人為多爭得一些利益而引發(fā)上訪。從我鎮(zhèn)近年來發(fā)生的幾次較大規(guī)模群體性事件來看，絕大多數(shù)屬于有組織的人為操縱。二是行為容易偏激，容易沖動，常常表現(xiàn)為謾罵工作人員，堵路、堵門、阻礙施工，造成社會人員圍觀，使事態(tài)擴大，給處置工作帶來難度。其主要特點是：一是規(guī)模逐漸擴大，造成較大影響。五是農(nóng)作物因天災導致的減產(chǎn)要求政策性補貼的糾紛以及企業(yè)對環(huán)境污染引發(fā)的群體性矛盾。四是企業(yè)改制后，原來大集體職工的養(yǎng)老費要求提高的政策性上訪，以及鄉(xiāng)辦企業(yè)改制后，部分老職工要求退休工資。另外，在土地征用過程中，還涉及到農(nóng)村土地中的虛報土地面積和隱瞞不報土地面積的問題，在征用土地時就會出現(xiàn)實際丈量面積與上報面積不相符的矛盾，引發(fā)群體上訪。預征的費用是按照土地級差以貨幣支付的方式進行租用，這主要涉及到土地預征后未開發(fā)，對照當前政策仍由農(nóng)戶耕作，這就涉及到青苗費的補償和土地荒廢后的復墾費的支付，如果不能及時到位就會出現(xiàn)集體上訪。二是新的一輪土地開發(fā)涉及到土地征用和土地預征所帶來的矛盾。有的農(nóng)戶在收不回經(jīng)營權后，就向所在的村提出要經(jīng)營權的問題。征用土地青苗費補貼分配的矛盾也在加劇。一、群體性矛盾的現(xiàn)狀及其特點。近年來，隨著我縣舊城改造和新城建設的步伐進一步加快，新老體制的轉(zhuǎn)軌、生活水平的不斷提高，新的一輪大開放、大開發(fā)的跨越式發(fā)展的崛起等，征地拆遷項目不斷增多，規(guī)模不斷擴大，范圍越來越廣，加上國家為減輕農(nóng)民負擔，免征農(nóng)業(yè)稅、種糧實行補貼政策的出臺，圍繞土地征用、土地流轉(zhuǎn)產(chǎn)生的糾紛也越來越多，在農(nóng)村表現(xiàn)為土地征用、拆遷拆隊、土地租賃流轉(zhuǎn)，在城區(qū)表現(xiàn)為城市拆遷，下崗職工的經(jīng)濟補償以及再就業(yè)生活保障等問題，而無論是土地征用、租賃、拆遷、拆隊，下崗職工的安置等都涉及到保護當事人合法權益，對當事人進行合理補償?shù)膯栴}。你將一個有偏執(zhí)，反社會性格傾向的人招來，怎么保證他不會做出一些極端的事來。在一個就是不要從員工身上拿走的太多，節(jié)約成本的方式有很多，從人身上開刀是下策。這個角色扮演好我認為可以有效的減少企業(yè)勞資矛盾發(fā)生的頻率。一方面你要從戰(zhàn)略的高度貫徹公司的薪酬、培訓等人力資源政策。現(xiàn)在人們對HR部門最為流行的角色定位是企業(yè)的戰(zhàn)略合作伙伴，但我想HRM還要扮演