我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展過(guò)程中存在的問(wèn)題和不足之處-文庫(kù)吧資料
2024-10-13 21:54本頁(yè)面
【正文】 類經(jīng)營(yíng)性文化單位做大作強(qiáng)，造就一批自主經(jīng)營(yíng)、自我發(fā)展、管理科學(xué)的文化企業(yè)。文化主管部門(mén)要切實(shí)把文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展做為富民強(qiáng)區(qū)的戰(zhàn)略任務(wù)來(lái)抓，盡快推出《潯陽(yáng)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，確立潯陽(yáng)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、總體目標(biāo)、要求和措施。深入推進(jìn)文化體制改革，就是要進(jìn)一步理順政府與文化企事業(yè)單位的關(guān)系，真正做到政企分離，政事分開(kāi)，企業(yè)與事業(yè)單位，經(jīng)營(yíng)單位與非經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)分開(kāi)的原則，按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的法規(guī)，規(guī)范政府文化部門(mén)的行為，對(duì)現(xiàn)有文化領(lǐng)域的不同行業(yè)和單位進(jìn)行科學(xué)分類，區(qū)別對(duì)待，對(duì)不具有面向市場(chǎng)能力的公益性文化事業(yè)單位及地方特色藝術(shù)團(tuán)體，就是“增加投入，轉(zhuǎn)換機(jī)制，增強(qiáng)活力，改善服務(wù)”以更好地承擔(dān)起政府為人民群眾提供“公共文化服務(wù)”的責(zé)任；對(duì)經(jīng)營(yíng)性文化單位要積極穩(wěn)妥地促進(jìn)創(chuàng)新轉(zhuǎn)制，按照產(chǎn)權(quán)清晰，權(quán)責(zé)分明，政企分開(kāi)，管理科學(xué)的要求建立現(xiàn)代企業(yè)制度和法人治理結(jié)構(gòu)，使其真正成為我區(qū)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)主體。要選準(zhǔn)重點(diǎn)和切入點(diǎn)，盡快打造一批能夠產(chǎn)生品牌效應(yīng)的知名文化產(chǎn)品和知名文化企業(yè)。應(yīng)以政府規(guī)劃為指導(dǎo)，以市場(chǎng)調(diào)控為基礎(chǔ)。文化行政部門(mén)要根據(jù)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展和文化事業(yè)繁榮的需要，改進(jìn)人才管理、使用制度，建立規(guī)范的人才有償轉(zhuǎn)讓和自由流動(dòng)機(jī)制，建立符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制要求的收入分配調(diào)節(jié)機(jī)制，把按勞分配和按生產(chǎn)要素分配結(jié)合起來(lái)，安排必要的專項(xiàng)資金引進(jìn)和培養(yǎng)既懂經(jīng)營(yíng)管理，又有深厚文化底蘊(yùn)的復(fù)合型文化產(chǎn)業(yè)人才，為文化產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展積蓄人力資本。根據(jù)潯陽(yáng)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀，既要培養(yǎng)我區(qū)的人才，更要營(yíng)造寬松的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，采取切實(shí)的保障措施，來(lái)吸納人才，留住人才。進(jìn)一步加強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)隊(duì)伍建設(shè)。充分發(fā)揮市場(chǎng)化程度高、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快、民間資金充裕和文化底蘊(yùn)深厚的優(yōu)勢(shì)，完善市場(chǎng)準(zhǔn)入機(jī)制，制定更加優(yōu)惠的政策，吸引企業(yè)、個(gè)人、社會(huì)團(tuán)體和境外資金等社會(huì)民間力量參與興辦文化產(chǎn)業(yè)。我國(guó)同發(fā)達(dá)國(guó)家相比，文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展還相當(dāng)?shù)穆浜?，我區(qū)同發(fā)達(dá)地區(qū)相比又有相當(dāng)大的距離。例如，英國(guó)文化產(chǎn)業(yè)的年產(chǎn)值近600億英鎊；日本的化娛樂(lè)早在1993年就超過(guò)其汽車(chē)工業(yè)的年產(chǎn)值；美國(guó)的文化產(chǎn)業(yè)值占GDP的五分之一，其視聽(tīng)產(chǎn)品也超過(guò)其航天航空產(chǎn)品，成為其第一大出口行業(yè)。三、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向和發(fā)展途徑文化體育與網(wǎng)絡(luò)、旅游被并列為21世紀(jì)最具有活力的朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)。而我們的“金秋飲食文化節(jié)”還沒(méi)有龍頭項(xiàng)目作依托，主要還是就地取材，看菜吃飯，就文化說(shuō)文化，對(duì)文化產(chǎn)業(yè)的拉動(dòng)力不大。和周邊地區(qū)相比，我們的文化產(chǎn)業(yè)也相對(duì)落后，景德鎮(zhèn)有陶瓷文化，黃石有服裝文化，長(zhǎng)沙有演藝文化。文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，需要人們的消費(fèi)，消費(fèi)水平上不去，文化產(chǎn)業(yè)很難有大的發(fā)展。二、潯陽(yáng)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展主要障礙因素文化產(chǎn)業(yè)跟一、二次產(chǎn)業(yè)是不一樣的，它的發(fā)展很大程度上取決于一，二次產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。另外，城區(qū)功能和管理權(quán)限的不足、文化產(chǎn)業(yè)扶持力度受限于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平等因素也在一定程度上影響了我區(qū)文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。從規(guī)模上看，我區(qū)文化企事業(yè)單位規(guī)模小，集約化程度1低、產(chǎn)業(yè)鏈不長(zhǎng)；從結(jié)構(gòu)上看，傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)的比重過(guò)高，現(xiàn)代新興文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展較慢，科技含量低，競(jìng)爭(zhēng)能力弱；從投入看，總量偏小，比重偏低，融資缺乏有效的手段，資本經(jīng)營(yíng)尚未起步。文化產(chǎn)業(yè)已成為沿海地區(qū)很多城市的支柱產(chǎn)業(yè)，而處在中部地區(qū)的九江和潯陽(yáng)則是剛剛起步。一、潯陽(yáng)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問(wèn)題和不足九江地處中部地區(qū)，經(jīng)濟(jì)總量和整體實(shí)力與沿海發(fā)達(dá)水平相比，存在著很大差距。是一個(gè)以精神產(chǎn)品的生產(chǎn)、交換和消費(fèi)為主要特征的產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)，是一個(gè)涵蓋文化藝術(shù)業(yè)、新聞出版業(yè)、廣播影視業(yè)、音像制品業(yè)、展覽業(yè)、文化娛樂(lè)業(yè)、文化信息業(yè)、策劃創(chuàng)意業(yè)，文化服務(wù)業(yè)等在內(nèi)的產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)，有無(wú)限生機(jī)與活力的朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)。樹(shù)立大流通、大市場(chǎng)觀念，加快培育文化要素市場(chǎng)、勞務(wù)市場(chǎng)和產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)，推動(dòng)文化企業(yè)的資本運(yùn)營(yíng)和優(yōu)化組合，促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)走上規(guī)?；⒓s化、科技化的發(fā)展之路。徹底革除機(jī)構(gòu)交叉重疊、政出多門(mén)、多頭管理、部門(mén)分割的弊端，建立精簡(jiǎn)、高效、統(tǒng)一的大文化行政管理體制，全面負(fù)責(zé)文化大市場(chǎng)的培育、管理、調(diào)控和監(jiān)督。深化文化體制改革，為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供動(dòng)力支持。降低投資準(zhǔn)入門(mén)檻，積極引導(dǎo)和吸引國(guó)外、省外和民間資本投資文化產(chǎn)業(yè)。為此，建議在設(shè)立省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金的基礎(chǔ)上，建立多元化的投融資渠道，積極探索下列資本運(yùn)營(yíng)模式：成立省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展投資風(fēng)險(xiǎn)擔(dān)保公司，為文化產(chǎn)業(yè)化提供風(fēng)險(xiǎn)投資和貸款擔(dān)保服務(wù)。廣開(kāi)融資渠道，為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供資金保障。將培養(yǎng)文化人才尤其是緊缺型人才作為文化強(qiáng)省的基礎(chǔ)性工作來(lái)抓，樹(shù)立大文化人才觀，科學(xué)而切實(shí)地制定人才的培養(yǎng)和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系；二是建立切合實(shí)際的人才引進(jìn)、評(píng)價(jià)和使用機(jī)制，設(shè)立專項(xiàng)資金支持高端和緊缺人才的培養(yǎng)和引進(jìn)；三是因地制宜制定人才激勵(lì)機(jī)制。建議將文化人才隊(duì)伍建設(shè)納入人才強(qiáng)省戰(zhàn)略，抓緊做好四個(gè)方面的工作。人才是發(fā)展的關(guān)鍵。我們認(rèn)為，應(yīng)依托這些大型集團(tuán)和省“861”規(guī)劃項(xiàng)目，重點(diǎn)支持優(yōu)勢(shì)企業(yè)的立體聯(lián)合和跨越發(fā)展，推動(dòng)跨地區(qū)、跨媒體、跨行業(yè)的資源整合和戰(zhàn)略重組，組建一批集約化水平高、產(chǎn)業(yè)集中度好、技術(shù)實(shí)力硬、核心競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的一流產(chǎn)業(yè)集團(tuán)，形成我省文化產(chǎn)業(yè)的“領(lǐng)頭軍”；依托黃梅戲、花鼓燈、文房四寶、“兩山一湖”等地方特色資源，打好徽字牌，建好特色園，積極發(fā)掘和開(kāi)發(fā)文化旅游、娛樂(lè)項(xiàng)目，延長(zhǎng)特色文化產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)鏈，組成我省文化產(chǎn)業(yè)的“主力軍”；依托蓬勃發(fā)展的文化新興業(yè)態(tài)，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)與高新技術(shù)的結(jié)合，大力發(fā)展創(chuàng)意、網(wǎng)絡(luò)、會(huì)展、動(dòng)漫等產(chǎn)業(yè)，組建我省文化產(chǎn)業(yè)的“生力軍”。積極實(shí)踐和破解我省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的突出問(wèn)題，營(yíng)造文化產(chǎn)業(yè)
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